Современное законодательство Российской Федерации и Республики Беларуси предоставляет гражданам и юридическим лицам полноценное право обращаться в государственные органы в электронном виде. Данная статья систематизирует требования к оформлению, каналы подачи и нюансы рассмотрения электронных обращений, актуальные на .

Правовая база и определения

Ключевыми нормативными актами являются:

• ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (ст. 7, 10, 11.1).
• Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» (ст. 1, 12, 14).
• Постановления правительств о порядке работы с электронными обращениями через единые порталы (Госуслуги, ЕПГУ, портал pravo.by и др.).

Согласно законодательству, электронное обращение — это обращение заявителя, поступившее на адрес электронной почты организации либо размещенное в специальной рубрике на официальном сайте организации в сети Интернет (в т.ч. через единые порталы госуслуг).

Важно: Электронные обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления (п. 6 ст. 11.1 59-ФЗ).

Основные каналы подачи (Где нажать кнопку «Отправить»)

Единый портал государственных услуг (Госуслуги / ЕПГУ) — Основной канал для РФ

Наиболее надежный способ, личный кабинет на gosuslugi.ru или через приложение «Госуслуги».

1. Авторизуйтесь через ЕСИА (полная верификация учетной записи обязательна для получения ответа в ЛК).
2. Перейдите в раздел «Обращения» → «Написать обращение».
3. Выберите адресата (министерство, ведомство, субъект РФ, местный орган власти).
4. Заполните форму и прикрепите файлы (до * МБ на файл, суммарно до * МБ).
5. Подпишите УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью) или подтвердите отправку кодом из СМС/пуш-уведомления (для простых обращений).

Ответ приходит в личный кабинет на портале (уникальный идентификатор обращения) и дублируется на e-mail, указанный в профиле.

Региональные и ведомственные порталы (Примеры)

• Москва: Электронная приемная Правительства Москвы (mos.ru → раздел «Обращения»).
• Санкт-Петербург: Портал «Электронная приемная обращений граждан» (spb.gov.ru).
• Минцифры РФ / Минтранс РФ / Минтруд РФ: На официальных сайтах ведомств (например, minsvyaz.ru, mintrans.ru, mintrud.gov.ru) работают разделы «Интернет-приемная» / «Электронные обращения».
• Республика Беларусь: Государственная единая (интегрированная) республиканская информационная система учета и обработки обращений (доступна через pravo.by или сайты КГК, МТК, МСИ).

Прямая электронная почта (Резервный канал)

Допускается отправка на официальный e-mail органа власти (например, @.ru), однако гарантия регистрации и контроля сроков выше именно на порталах Госуслуг/ЕПГУ. При отправке на e-mail обязательно запросите уведомление о прочтении/доставке.

Обязательные реквизиты обращения (Чек-лист перед отправкой)

Чтобы обращение не было оставлено без рассмотрения (ст. 11 59-ФЗ, ст. 14 Закона РБ), вы обязаны указать:

Внимание: Электронное обращение без указания наименования органа власти или ФИО заявителя могут оставить без ответа (судебная практика, напр., ГАРАНТ.РУ 2020).

Специфика «Части 12865» (Разбор контекста)

В вашем запросе упоминается фраза «часть 12865». В открытых реестрах нормативных актов РФ и РБ на текущую дату статья или пункт с номером 12865 в контексте закона об обращениях отсутствует.

Возможные варианты интерпретации:

1. Идентификатор формы/рубрики на конкретном портале; Некоторые ведомственные системы (например, порталы мониторинга обращений, системы делопроизводства типа «СЭД», «Дельта», «1С:Документооборот») присваивают внутренние числовые ID рубрикам каталога обращений (например, «Рубрика 12865, Жалобы на качество связи» или «Форма 12865 — Заявление на льготу»).
   • Действие: Зайдите на сайт конкретного органа (Минцифры, Минтранс, Городская администрация) и найдите раздел «Электронные обращения» / «Каталог обращений». Используйте поиск по сайту по номеру 12865;
2. Ошибка в номере статьи Кодекса/Закона. Возможно, имелась в виду ст. 128.6 (КоАП РФ — незаконное получение сведений) или ст. 128 (УК РФ — клевета), но они не регулируют подачу обращений.
3. Номер дела/регистрационный номер ранее поданного обращения. Если у вас есть номер входящего 12865 (например, ВХ-12865/2026), то «оставить обращение в части 12865» означает подачу дополнительных материалов/дополнения к существующему делу.
   • Действие: В личном кабинете Госуслуг откройте историю обращений, найдите номер 12865 и нажмите «Добавить комментарий/файл» или «Подать дополнительное обращение по этому вопросу».

Сроки рассмотрения и контроль

• Регистрация: до 3 рабочих дней с момента поступления (автоматически на порталах).
• Рассмотрение по существу:
  • Общий срок — 30 календарных дней (ст. 10 59-ФЗ).
  • Продление до 15 дней (с уведомлением заявителя) — при сложности вопроса.
  • По вопросам, не требующим изучения материалов, 15 дней.
• Ответ: Направляется в форме электронного документа в ЛК портала / на e-mail. Бумажный дубликат направляется только по вашему требованию (ст. 11.1 59-ФЗ).

Типичные ошибки, приводящие к отказу в приеме

1. Неполная верификация ЕСИА. Упрощенная учетная запись не позволяет подписать обращение — нужна «Подтвержденная» запись (через Сбербанд/Почту/Госуслуги/МФЦ).
2. Отсутствие e-mail для ответа в профиле или в тексте письма (если отправка на почту).
3. Анонимность. Не указаны ФИО или адрес связи.
4. Несоответствие компетенции. Обращение адресовано органу, который не решает этот вопрос (хотя регистратор обязан перенаправить его по подведомственности в течение 7 дней).
5. Повторное обращение по тому же вопросу без новых обстоятельств (ст. 18 59-ФЗ).

Алгоритм действий: Пошаговая инструкция (Универсальная)

1. Подготовка: Соберите сканы документов (паспорт, доверенность, чеки, фото, скриншоты) в формате PDF, JPG, PNG, DOCX. Проверьте размер файлов.
2. Авторизация: Зайдите на gosuslugi.ru (или региональный портал) под полной учетной записью.
3. Выбор адресата: В разделе «Обращения» выберите ведомство/регион. Если не знаете точный — выберите «Правительство РФ» или «Администрация г. *» — они перенаправят.
4. Заполнение:
   • Тема: Лаконично (напр., «Нарушение сроков ремонта дома по адресу ул. , д. »).
   • Текст: Суть, даты, фамилии ответственных (если есть), ссылки на законы, четкие вопросы/просьбы.
5. Приложения: Прикрепите файлы. Подпишите их УКЭП, если требует ведомство (обычно для юридических лиц и ИП; физлицам часто достаточно ЕСИА).
6. Отправка: Нажмите «Отправить». Сохраните номер регистрации (например, ВХ-*/2026) и скриншот подтверждения.
7. Контроль: Следите за сроками в ЛК. При истечении срока — подавайте жалобу на бездействие вышестоящему органу или в суд.

Контакты для уточнения (Примеры — данные маскированы)

Если технические проблемы с порталом:

• Техподдержка Госуслуг: @gosuslugi.ru / Телефон: +7 () — (бесплатно по РФ).
• Минцифры РФ (куратор ЕПГУ): Сайт: minsvyaz.ru → раздел «Обращения». Телефон приемной: +7 () —.
• КГК РБ (контроль за рассмотрением): Сайт: kgk.gov.by. Телефон доверия: +375 () —.

Резюме

Оставить электронное обращение (в т.ч. по внутренней рубрике типа «12865» или в качестве дополнения к делу № 12865) проще всего через ЕПГУ / Госуслуги с подтвержденной учетной записью. Главное — четко сформулировать адресата, указать свои ФИО и e-mail для ответа, изложить суть по существу и прикрепить доказательства. Система сама зарегистрирует документ, поставит дату и контролирует сроки.

Дата актуальности информации: 09 июня 2026 г. Законодательство может меняться, проверяйте актуальные нормы на pravo.gov.ru или pravo.by перед подачей.