На фоне масштабной трансформации системы национальной безопасности Российской Федерации в информационном пространстве нарастают обсуждения возможного расформирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) с последующим перераспределением его полномочий и подразделений в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), а также Министерства обороны (Минобороны) и Министерства внутренних дел (МВД). На 09 июня 2026 года официального указа Президента или федерального закона о ликвидации ведомства не принято, однако совокупность сигналов из открытых источников, аналитических отчетов и законодательных инициатив позволяет выстроить картину потенциальной реформы.

Исторический контекст: Попытки реформирования 2010-х

Идея перевода МЧС на «гражданские рельсы» и сокращения его военнозированной составляющей не нова. Еще в 2010–2011 годах руководитель ведомства Сергей Шойгу заявлял о планах к 2011 году полностью перейти на гражданскую и правоохранительную службу, сохраняя воинские части только для выполнения специальных задач (газета «Независимая газета»). Однако полноценная демилитаризация не состоялась — войска гражданской обороны остались ключевым оперативно-спасательным инструментом страны.

Ключевой триггер: Доклады аналитических центров (февраль 2026)

Волну новых спекуляций и обсуждений в экспертном сообществе вызвал материал аналитического института ISW (Institute for the Study of War) и агентства UNN, датированный 12 февраля 2026 года. Согласно публикации, Совет Безопасности России рассматривает план по ликвидации МЧС в текущем виде и объединению части его сотрудников и структур с Росгвардией. Особое внимание в отчете уделяется субординации: утверждается, что и Росгвардия, и остаточные структуры МЧС планируется подчинить непосредственно начальнику Генерального штаба ВС РФ — Генералу армии Валерию Герасимову. Это свидетельствует о намерении интегрировать силы гражданской защиты в единую систему стратегического управления в условиях СВО и повышенных угроз.

Предлагаемая модель перераспределения функций

На основе открытых источников (в т.ч. материалы блога «Комитет ГосБез», агентства «Байкал Daily», инициатив сенатора Кулова от 13 апреля прошлых лет) можно выделить три основных вектора передачи полномочий:

• Росгвардия (Основной получатель): Получение войск гражданской обороны, пожарных частей, спасательных военных формирований. Задача — обеспечение режима ЧС, охрана объектов критической инфраструктуры (ТЭК, АЭС, ГТС), участие в противодиверсионной борьбе на тылах. С 1 января 2024 года уже введены новые правила госконтроля за безопасностью объектов ТЭК, что де-факто расширило полномочия Росгвардии в сфере технологического надзора.
• Министерство обороны (Минобороны): Передача функций по гражданской обороне (гражданская защита населения, уведомление, укрыва, эвакуация в военное время), а также инженерных и NBC-защитных подразделений.
• Министерство внутренних дел (МВД): Принятие на себя функций пожарного надзора (госпожарный надзор), лицензирования деятельности в сфере пожарной безопасности, расследования причин пожаров на гражданских объектах.

Законодательная база и кадровые риски

На текущий момент (июнь 2026 г.) действует Федеральный закон «О гражданской обороне», Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и Устав войск гражданской обороны МЧС России. Реформа потребует принятия пакета поправок в 10–15 федеральных законов и изменения Указа Президента о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Проблема персонала

В открытых источниках (например, публикации от 10 ноября 2023 года) фигурировала информация о сокращении штатов сотрудников МЧС («Сотрудником МЧС сокращают…») с обещанием перевода под крыло ведомства. Однако масштабная реформа создает риски:

1. Потеря специфической экспертизы: Спасатели, гидрологи, сеismологи, пожарные-лесовики — их компетенции сложно интегрировать в воинские структуры Росгвардии без потери качества.
2. Статус личного состава: Перевод с федеральной государственной гражданской службы (ФГСС) на воинскую службу (Росгвардия) или службу в МВД требует согласия сотрудников, переаттестации, решения вопросов пенсионного обеспечения и Жилищного обеспечения (НИЖ).
3. Воинские части: По данным Википедии и открытых реестров, в феврале 2024 года уже расформировано отдельное ремонтно-восстановительное подразделение Росгвардии (в/ч 3658, п. Персиановский), что может свидетельствовать о начале оптимизации тыловых структур перед масштабным расширением.

Официальная позиция и демархи

На данный момент пресс-служба МЧС России (сайт mchs.gov.ru) и РИА Новости в рубрике «МЧС России» продолжают регулярно публиковать новости об операционной работе: ликвидации паводков, лесных пожаров, работе ГИМС, учебных сборах. Официальных комментариев по поводу предстоящей ликвидации ведомства не поступало. Руководитель ведомства Александр Куренков (назначен в 2022 году) в публичных выступлениях делает акцент на модернизации техники, строительстве новых ЦУС (центров управления спасательными операциями) и цифровизации — что противоречит логике грядущего расформирования.

Экспертные оцены: «Реформа ради эффективности» или «Централизация силы»?

Мнения аналитиков расходятся:

• Сторонники (часто близкие к силовому блоку) утверждают, что в условиях гибридной войны разделение зоны ответственности между МЧС (ЧС мирного времени) и Росгвардией/Минобороной (ЧС военное время/терракт) создает дублирование и задержки. Единый центр управления (Генеральный штаб) и единый исполнитель (Росгвардия) ускорят реакцию.
• Критики (пожарные ветераны, ГО/ЧС специалисты) указывают на фундаментальную разницу задач: Росгвардия — силовая структура для охраны правопорядка и противодействия экстремизму, МЧС — гуманитарно-техническое агентство. Смешение этих культур приведет к деградации спасательного потенциала. Примером часто приводят опыт США (FEMA) или Китая, где МЧС-подобные структуры остаются гражданскими.

Влияние на регионы и инфраструктуру

Главные управления МЧС России по субъектам РФ (ГУ МЧС) являются основным оперативно-спасовательным кадром на местах. Их передача в подчинение окружным командованиям Росгвардии (или новых объединенных управлений) потребует:

• Перерегистрации недвижимости (посты ПСЧ, ГПС, склады, учебные центры) на баланс Росгвардии.
• Перевооружения парка спецтехники (пожарные машины, ховеркрафты, авиация) под стандарты Военной приемки.
• Изменения в планеграфике ГО и ЧС субъектов, переподчинения РЦС (региональных систем ЧС).

Контактные данные региональных управлений (адреса: , телефоны доверия: , фамилии начальников ГУ: *) в открытых реестрах остаются актуальными, однако при реформе произойдет их массовая актуализация.

Прогноз на второе полугодие 2026 – 2027 год

Сценарий «расформирования к Параду Победы 9 мая» (обсуждался в 2023 г.) не реализовался. Наиболее реалистичным сценарием на текущий момент выглядит поэтапная интеграция:

1. Этап 1 (2026–2027): Создание в структуре Росгвардии «Управления по защите населения и территорий» (рабочее название) на базе войск ГО МЧС. Параллельное ведение функций.
2. Этап 2 (2028): Передача Госпожнадзора в МВД. Ликвидация центрального аппарата МЧС в Москве (ул. *). Передача архивов и баз данных в Росгвардию и Минобороны.
3. Этап 3 (2029+): Полное прекращение существования МЧС как самостоятельного министерства. Сохранение бренда «МЧС» только как наименования спасательных подразделений внутри Росгвардии (аналогично «Полиция» в МВД).

Тема расформирования МЧС и передачи его функций Росгвардии перешла из разряда маргинальных слухов в плоскость серьезного стратегического планирования Совета Безопасности. Ключевым драйвером является необходимость единого управления силами в зоне СВО и на внутреннем тыле. Однако социальная цена реформы (сотни тысяч сотрудников, уникальная материальная база, международные обязательства по гражданской защите) делает вероятным эволюционный, а не революционный сценарий. Наблюдателям следует внимательно следить за заседаниями Совета Безопасности, законопроектами в Госдуме (комитет по обороне, комитет по безопасности) и кадрами назначений в Росгвардии.

Примечание: В статье использованы данные открытых источников (РИА Новости, ГАРАНТ.РУ, КонсультантПлюс, ISW/UNN, «Независимая газета», «Газета.Ру», Википедия, «Байкал Daily», блог «Комитет ГосБез») за период 2023–2026 гг. Персональные данные, контактные телефоны, адреса служебных помещений и фамилии рядовых сотрудников частично скрыты маской (*) в соответствии с политикой конфиденциальности.