Охрана следственных изоляторов (СИЗО) — это сложная, многоуровневая система мероприятий, направленная на обеспечение режима содержания подозреваемых и обвиняемых, предотвращение побегов, бунтов и иных противоправных действий. Понятие «линия охраны» в контексте СИЗО охватывает не только физическое ограждение периметра, но и совокупность инженерно-технических средств, организационных процедур и действий личного состава.

Правовая база и нормативные акты

Деятельность по охране СИЗО строго регламентируется нормативными правовыми актами. Ключевыми документами, определяющими порядок организации службы, являются:

• Уголовно-исполнительный кодекс РФ (УИК РФ) — определяет правовой статус осужденных и содержание под стражей, права и обязанности сотрудников.
• Приказ Минюста России от № 427 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (с изм. от и др.). Это основной документ, регламентирующий режим СИЗО.
• Приказ Росгвардии (ФСВНГ РФ) от № 427 «Правила охраны объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ»;
• Внутренние инструкции и положения об охране, утверждаемые начальниками территориальных органов и непосредственно начальниками СИЗО.

Важно: В отличие от охраны гражданских объектов (регламентируемой Приказом Минтруда РФ от № 766н и правилами выдачи СИЗ — средств индивидуальной защиты), охрана СИЗО относится к ведомственной охране спецподразделений (ФСИН/Росгвардия) и подчиняется специальным уставам и приказам.

Структура линии охраны СИЗО

Линия охраны традиционно делится на несколько контуров (линий), каждый из которых выполняет свои задачи:

Внешний периметр (Первая линия охраны)

Это предельная граница территории изолятора. К элементам первой линии относятся:

• Стены/ограждения повышенной высоты (обычно от 4,5 до 6 метров и выше) с противоскалолазами.
• Системы инженерно-технической охраны: датчики вибрации, ИК-барьеры, микроволновые детекторы, контактные цепи на натяжении.
• Видеонаблюдение периметра (КТС) с аналитикой видео (пересечение линии, бросание предметов).
• Освещение периметра (рабочее, аварийное, тревожное).
• Блокпосты въезда/выезда (КПП) с системами досмотра транспорта и лиц (интроскопы, рамы металлодетекторов, стационарные комплексы рентгеновской телевизии).

Внутренняя территория и корпуса (Вторая линия охраны)

Обеспечивает безопасность непосредственно на территории между внешней стеной и жилыми корпусами/административными зданиями:

• Патрулирование пешими группами охраны (обычно по 2–3 человека) и кинологическими группами.
• Наблюдательные башни (кабинки) с обзором на внутренний двор и подходы к корпусам.
• Системы контроля перемещения конвоируемых лиц (электронные пропуска, биометрия).

Внутренняя охрана корпусов (Третья линия охраны)

Организуется непосредственно внутри жилых и служебных помещений:

• Постовые охранники у входов в корпуса, на этажах, в камерах режима усиленного контроля.
• Круглосуточное видеонаблюдение за камерами, коридорами, санитарными узлами (с соблюдением прав на личную неприкосновенность).
• Системы «Паник-баттон» для сотрудников и кнопки вызова подкрепления.
• Контрольно-пропускной режим внутри изолятора (передача питания, прогулки, встречи с адвокатами).

Организация несения службы охраны

Служба охраны в СИЗО строится на принципах непрерывности, внезапности проверок и четкого разграничения зон ответственности.

Состав смены и дежурств

Типичная смена охраны СИЗО включает:

1. Начальника смены (старшего смены) — несет личную ответственность за состояние охраны.
2. Оператора пульта централизованного контроля (ЦК/ПКУ) — мониторинг датчиков, камер, управление замками.
3. Постовых охранников — на КПП, башнях, у корпусов.
4. Патрульных групп — пешие и раכובים (на служебном транспорте).
5. Кинологических групп, для обследования территории, вещей, выявления НВ и психотропов.
6. Группу быстрого реагирования (ГБР) / Подкрепление — в полной боевой готовности в казарме/постельном отделе.

Режимы несения службы

• Обычный режим: стандартное патрулирование, контроль пропусков, плановые обследования.
• Повышенный режим: вводится при угрозе ЧП, массовых мероприятиях снаружи, переезде заключенных. Усиливается патрулирование, привлекается резерв, усилен контроль КПП.
• Режим «Побег» / «Бунт» / «Похищение»: специальные режимы, вводимые только начальником СИЗО (или замещающим). Предписывают конкретные алгоритмы действий для каждого поста: блокировка периметра, захват заложников, изоляция зоны конфликта.

Инженерно-техническое оснащение (ИТС)

Современная линия охраны СИЗО немыслима без высокотехнологичных систем. Основные комплексы:

Контрольно-пропускной режим (КПП)

КПП — критический узел линии охраны. Процедура прохождения включает:

• Идентификацию: проверка пропусков, служебных удостоверений, биометрия (дактилоскопия, лицо).
• Досмотр: интроскоп для сумок/вещей, рама металлодетектор/ручной детектор для людей, в ручном режиме — обыск (по основаниям).
• Контроль ввозимых/вывозимых предметов: сверка с накладными, разрешениями на ввоз продукции, материалов, вывоз отходов, имущества заключенных.
• Учет транспортных средств: осмотр нижней части кузова (зеркала/подъемники), проверка грузовых отсеков, контроль ГРЗ;

Данные о прохождении фиксируются в журнале учета посещений (электронном и бумажном дубликате). Личные данные посетителей и сотрудников (ФИО, номера документов, телефоны, адреса регистрации) подлежат защите в соответствии с 152-ФЗ «О персональных данных» и ведомственными инструкциями по защите гостайны/допуска.

Действия при чрезвычайных обстоятельствах (ЧП)

Алгоритмы действий закреплены в Планах действий при ЧП (побег, бунт, захват заложников, пожар, терракт, стихийное бедствие). Общие принципы:

1. Обнаружение и сообщение: любой сотрудник, обнаруживший ЧП, сообщает по тревожной связи/кнопке/телефону * (номер дежурного офицера/пульта ЦК замаскирован) с указанием: «Что случилось», «Где», «Когда», «Какие меры приняты».
2. Блокировка и локализация: Посты закрывают завалы, блокируют проходы, ГБР движется в зону ЧП.
3. Взаимодействие: Вызов подкрепления от территориального органа ФСИН, Росгвардии, МВД, Скорой помощи, МЧС по заранее согласованным номерам (—).
4. Сохранение места события: До прибыли следственно-оперативной группы доступ к зоне ЧП запрещен посторонним.

Обеспечение личного состава средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и оснащением

Хотя тема СИЗ (средств индивидуальной защиты) часто ассоциируется с трудовым правом (Приказ Минтруда № 766н, Единые типовые нормы), в СИЗО обеспечение сотрудников спецсредствами и экипировкой регулируется ведомственными нормами снабжения ФСИН России.

Комплект сотрудника охраны СИЗО обычно включает:

• Форменную одежду (сезонную: летнюю, зимнюю, демисезонную), обувь.
• Средства индивидуальной защиты: бронежилеты (разных классов защиты, в т.ч. скрытого ношения), шлемы/каски бронезащитные, очки/маски защитные.
• Спецсредства: наручники (петлевые, жесткие), резиновые дубинки, газовые баллончики (ОС/ОС-М/Черри), электрошокеры (типа «Оса», «Сокол» и др.).
• Средства связи: персональные рации (защищенные/цифровые), наушники-микрофоны (ларингофоны).
• Средства освещения: тактические фонари (на оружие/головные/ручные).
• Средства гигиены и смыва (средства дезинфекции, антисептики) — по санитарным нормам.

Выдача, учет, ремонт и утилизация спецсредств ведется в строгом соответствии с Приказами Директора ФСИН и инструкциями по материально-техническому снабжению. Ответственный за снабжение — * (ФИО начальника ОМТС/складского замаскировано).

Обучение и проверка знаний

Непрерывная подготовка личного состава — залог эффективности линии охраны.

• Вводное обучение при поступлении на службу (уставы, инструкции, тактика, оружие, спецсредства, ППО, ПБ).
• Еженедельные/ежемесячные занятия по тактико-специальной подготовке (ТСП), огневой подготовке, тактике действий при ЧП.
• Тактико-специальные учения (раз в квартал/полугодие) с отработкой планов «Побег», «Бунт», «Пожар», «Терракт» с привлечением подкрепления.
• Проверка знаний уставов, инструкций, схем периметра, сигналов тревоги, ежемесячно/ежеквартально комиссией.
• Медицинское и психологическое обеспечение: регулярные ВЛЭК, психологический отбор/сопровождение, тренинги стрессоустойчивости.

Типичные уязвимости и меры по их устранению

Анализ практики эксплуатации СИЗО выявляет повторяющиеся «слабые места» линии охраны:

• Человеческий фактор: утомление, недобросовестность, коррупционные риски. Мера: ротация постов, внезапные проверки, работа СБ/КР, автоматизация контроля (биометрия, контроль прохождения патрулей, «Туристы»/iButton/NFC-метки).
• Технический износ ИТС: ложные срабатывания, «слепые зоны» камер, выход из строя датчиков периметра. Мера: плановое ТО (ежедневное/еженедельное/ежемесячное), журнал дефектов, своевременная модернизация/закупка (закупки по 44-ФЗ/223-ФЗ, ответственный за закупки *).
• Противостояние дронов (БПЛА): сброс запрещенных предметов, разведка; Мера: установка систем РЭБ (радиоэлектронной борьбы) и детекции БПЛА на периметре, обучение личного состава визуальному/акустическому обнаружению.
• Взаимодействие с подрядчиками/поставщиками: риск передачи запрещённых предметов через строительные материалы, питование, белье. Мера: строгий досмотр на КПП грузовиков, сопровождение подрядчиков сотрудниками охраны/оперативниками, использование интроскопов большой габаритности.

Линия охраны СИЗО, это живой организм, требующий постоянного внимания, финансирования и управления. Эффективность охраны обеспечивается не только высотой стен и количеством камер, а качеством организационного режима, морально-психологическим состоянием личного состава, уровнем их подготовки и исправностью технических средств. Интеграция физической охраны, инженерно-технических систем и оперативной работы в единую систему управления (АСУ Охраны/ЦК) является современным стандартом безопасности изоляторов.

Примечание: В статье использованы обобщенные данные о типовой организации охраны СИЗО в РФ. Конкретные схемы периметра, штатное расписание, позывные сигналы, номера телефонов дежурств (—), ФИО должностных лиц (*) и адреса объектов (*) составляют сведения ограниченного распространения (для служебного пользования / гостайна) и не подлежат разглашению в открытых источниках.