Под аббревиатурой ПЗЗ в практике управления городским хозяйством Санкт-Петербурга чаще всего понимают Противопожарные заградительные зоны или органы, уполномоченные по вопросам их установления, изменения и контроля. В более широком смысле речь может идти о комиссиях по земельным вопросам и застройке, рассматривающих проекты межевания, изыскания и согласование границ зон с особыми условиями использования территории. Поскольку единого реестра с точным названием «Комиссия ПЗЗ» не существует, ниже обобщена информация о типовых комиссиях, решающих данные вопросы в структуре органов исполнительной власти СПб.
Общее понятие комиссии в системе госуправления
Согласно общему определению (используются данные открытых источников), комиссия (от лат. commissio — поручение) — это коллегиальный орган, создаваемый для выполнения определенных функций или проведения специальных мероприятий. В администрации Санкт-Петербурга такие органы формируются для:
- Рассмотрения вопросов землепользования и градостроительной деятельности;
- Экспертизы проектной документации на соответствие нормам ПБ (пожарной безопасности);
- Установления границ зон с особыми условиями использования территории (ЗОС), включая противопожарные заградительные зоны;
- Принятия решений о предоставлении земельных участков в собственность или аренду.
Для того чтобы комиссия работала эффективно, среди ее членов выбирается председатель, несущий ответственность за проведение заседаний, оформление протоколов и исполнение принятых решений.
Основные виды комиссий, затрагивающих тематику ПЗЗ в СПб
Комиссия по вопросам землепользования и застройки (КЗЗ / Комиссия по земельным вопросам)
Данный коллегиальный орган функционирует при Комитете по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (КГА СПб) или администрациях районов. Ее компетенция включает:
- Согласование схем расположения объектов капитального строительства;
- Рассмотрение материалов публичных слушаний по проектам планировки территории;
- Выдачу заключений о возможности/невозможности формирования земельных участков в границах ПЗЗ и других ЗОС.
Межведомственная комиссия по вопросам пожарной безопасности
Создается для координации действий МЧС России по СПб, КГА, Комитета по природопользованию и иных ведомств. Ключевые задачи:
- Утверждение схем прохождения противопожарных заградительных зон (ПЗЗ) в лесопарковых зонах и на территории объектов культурного наследия;
- Контроль за соблюдением требований Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент по требованиям пожарной безопасности»;
- Рассмотрение обжалований решений по установлению особых режимов пожароопасных периодов.
Экспертная комиссия по государственной экспертизе проектной документации
Рассматривает разделы проектной документации, касающиеся пожарной безопасности и организации противопожарных заградительных зон на стройплощадках и в эксплуатируемых зданиях.
Состав и порядок формирования (персональные данные замаскированы)
Состав любой ведомственной комиссии утверждается приказом руководителя соответствующего органа власти (Губернатора, Президента комитета, Главы администрации района). Типичный состав включает:
- Председателя — зам. председателя комитета / главы администрации (* * );
- Заместителя председателя — начальник отдела/управления ( * );
- Секретаря — ведущий специалист/эксперт ( * *);
- Членов-голосующих — представители профильных комитетов (КГА, Комприрод, МЧС, КИО, районные администрации), представители общественных советов.
Примечание: Фамилии, имена, отчества членов комиссий, их служебные телефоны и личные кабинеты в соответствии с законодательством о персональных данных (152-ФЗ) и правилами информационной безопасности не подлежат полной публикации в открытых источниках. В данной статье они заменены маской *.
Адресация и контактная информация (частично замаскирована)
Заседания комиссий, рассматривающих вопросы ПЗЗ и землепользования, как правило, проводятся в засед залах профильных комитетов:
| Орган / Комиссия | Адрес заседаний (замаскирован) | Контактный телефон справочной / секретаря (замаскирован) | Официальный сайт / Эл. почта |
|---|---|---|---|
| КГА СПб (Комиссия по зем. вопросам) | г. Санкт-Петербург, * (историческое здание комитета) | +7 (812) — | kga.gov.spb.ru |
| Комитет по природопользованию (Экологическая экспертиза ПЗЗ) | г. Санкт-Петербург, | +7 (812) -*- | comprirod.gov.spb.ru |
| ГУ МЧС России по СПб (Пожарный надзор) | г. Санкт-Петербург, | +7 (812) -*- (Единая справочная) | 78.mchs.gov.ru |
| Администрации районов (Районные комиссии) | Адреса администраций * (см. сайты конкретных районов) | Телефоны приемных * | Портал gov.spb.ru -> Структура -> Районы |
Порядок обращения в комиссию
Для рассмотрения вопроса в комиссии (например, согласование границ ПЗЗ для межевания участка или исключения территории из зоны) заинтересованное лицо (собственник, арендатор, застройщик) должно:
- Подготовить пакет документов: заявление установленного образца, копии правовых документов на земельный участок, актуальную выписку из ЕГРН, схему межевания/расположения объекта, заключение лесхозяйственного учета (если ПЗЗ в лесном фонде).
- Направить документы: через ЕПГУ / Госуслуги (раздел «Земельные отношения» -> «Согласование расположения объектов»), по почте РФ на адрес комитета (* ) или лично в приемную (предварительная запись по телефону *).
- Дождаться регистрации: заявке присваивается номер, устанавливается дата заседания (обычно 10-15 рабочих дней).
- Присутствовать на заседании: заинтересованное лицо или его уполномоченный представитель (по нотариальной доверенности) имеет право выступить с пояснениями.
- Получить протокол/решение: в течение 5 рабочих дней после заседания решение направляеться заявителю.
Нормативная база
Деятельность комиссий регулируется:
- ГК РФ (Гл. 51 «Комиссия» — ст. 990-1003, ред. от , с изм. от );
- Земельным кодексом РФ (ст. 39.20, 39.21 — ЗОУИТ, в т.ч. ПЗЗ);
- Градостроительным кодексом РФ (ст. 43-45 — согласование проектов);
- ФЗ № 123 «Технический регламент по требованиям пожарной безопасности»;
- Постановлениями Правительства РФ и Законами Санкт-Петербурга (в т.ч. Закон СПб «Об организации территориального планирования в Санкт-Петербурге»).
Частые вопросы (FAQ)
- Можно ли построить капитальный объект в ПЗЗ?
- Как правило, нет. В ПЗЗ устанавливается особый режим использования территории, запрещающий или ограничивающий капитальное строительство, за исключением объектов линейного типа (трубопроводы, ЛЭП) и сооружений для нужд лесного/пожарного хозяйства. Точный перечень ограничений фиксируется в акте установления границ ЗОУИТ.
- Как узнать, попадает ли мой участок в ПЗЗ?
- Необходимо заказать выписку из ЕГРН на участок (раздел «Особые условия использования») или воспользоваться Публичной кадастровой картой (Роскadastr) / ГИС СПб «КадАстр» — включить слой «Зоны с особыми условиями использования территории».
- Куда жаловаться на бездействие комиссии?
- В вышестоящий орган (КГА СПб или Смольный), в Прокуратуру СПб или в суд по месту нахождения органа, создавшего комиссию. Срок рассмотрения жалобы — 30 дней.
Взаимодействие с комиссиями по вопросам ПЗЗ в Санкт-Петербурге требует тщательной подготовки документации и знания процедурного порядка. Поскольку конкретные реквизиты (ФИО секретарей, прямые телефоны кабинетов, номера офисов) являются служебной информацией с ограниченным доступом, рекомендуется использовать официальные порталы gov.spb.ru, kga.gov.spb.ru и личный кабинет на Госуслугах для получения актуальных контактов и записи на прием. Все указанные в статье адреса и телефоны приведены в обобщенном виде с применением маскирования (*) в целях информационной безопасности.