Комиссия по землепользованию и застройке города Иркутска — это постоянный коллегиальный консультативно-совещательный орган при Администрации города Иркутска. Она играет ключевую роль в реализации градостроительной политики муниципального образования, обеспечивая правовую прозрачность и экспертную оценку вопросов территориального планирования.

Правовое основание деятельности

Деятельность Комиссии регулируется следующим иерархическим набором нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Градостроительный кодекс РФ (ГК РФ), Федеральный закон от № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Земельный кодекс РФ.
• Региональный уровень: Законы Иркутской области в области регулирования градостроительной деятельности.
• Местный уровень: Устав города Иркутска, Положение о Комиссии по землепользованию и застройке (утверждается решением Думы города или распоряжением Главы города), Правила землепользования и застройки города Иркутска (ПЗЗ).

Согласно ст. 10 типового положения (аналогично примерам из практики муниципалитетов, например, г. Собинка), Комиссия формируется для подготовки предложений по внесению изменений в ПЗЗ, а также для рассмотрения спорных вопросов землепользования.

Основные функции и полномочия

В компетенцию Комиссии входит широкий спектр задач, направленных на упорядочивание территориального развития города:

1. Подготовка и актуализация ПЗЗ: Организация работы по разработке проектов Правил землепользования и застройки, а также проектов изменений в них.
2. Экспертиза и согласование: Рассмотрение проектов межевания территориальных зон, установления границ зон с особыми условиями использования территорий (ЗОС), красных линий общего пользования.
3. Анализ исходных данных: Сбор, обобщение и анализ материалов, необходимых для обоснования вносимых изменений (материалы инженерных изысканий, экологическая экспертиза, заключения по охране объектов культурного наследия).
4. Работа с обращениями: Рассмотрение предложений и замечаний граждан, публичных слушаний, ведомств и организаций по вопросам землепользования и застройки.
5. Контроль за соблюдением: Мониторинг соответствия выдаваемых разрешений на строительство, схем планировочной организации земельных участков (ГПЗУ) утвержденным ПЗЗ.

Состав и структура Комиссии

Комиссия формируется из представителей исполнительной власти, профильных комитетов и ведомств. Состав утверждается распоряжением Главы города Иркутска.

Председатель и руководство

Традиционно роль Председателя Комиссии исполняет Заместитель Главы города, руководитель Имущественного блока (или курирующий вице-мэр по градостроительной политике).

• Председатель: * * (ФИО замаскировано)
• Заместитель председателя: Руководитель Комитета по архитектуре и градостроительству / Комитета по управлению муниципальным имуществом — *
• Секретарь Комиссии: Старший специалист / Начальник отдела организационно-правового обеспечения — * *

Члены Комиссии (представители ведомств)

В состав входят руководители (или их заместители) ключевых структур Администрации:

• Комитет по архитектуре и градостроительству;
• Комитет по управлению муниципальным имуществом и землепользованию (КУМИЗ);
• Земельный департамент КУМИ (в т.ч. Отдел землеустройства);
• Комитет по экологии и природопользованию;
• Управление коммунальной инфраструктуры;
• Отдел юстиции / Правовое управление;
• Представители МЧС, Роспотребнадзора, органов охраны памятников истории и культуры (по согласованию).

Примечание: Конкретные фамилии членов Комиссии на текущую дату являются служебной информацией и частично скрыты (*). Официальный состав публикуется на портале Администрации города в разделе «Нормативные правовые акты» -> «Решения и распоряжения».

Организационно-техническое обеспечение (Секретариат)

Ежедневная работа Комиссии, подготовка материалов к заседаниям, ведение протоколов и контроль за исполнением поручений обеспечиваются секретариатом. Функции секретариата, как правило, возлагаются на Комитет по управлению муниципальным имуществом и землепользованию (КУМИЗ) и его структурное подразделение — Земельный департамент (Отдел землеустройства).

Контактная информация Секретариата (Исполнительный орган)

Обращения в Комиссию, запрос материалов заседаний, подача предложений по ПЗЗ направляются через Администрацию города Иркутска.

Порядок проведения заседаний

1. Периодичность: Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал (или в соответствии с утвержденным планом работы).
2. Повестка дня: Формируется Секретариатом не позднее чем за 10 рабочих дней. Материалы рассылаются членам Комиссии за 5 рабочих дней.
3. Кворум: Заседание считается правомочным при участии не менее 2/3 от утвержденного состава.
4. Принятие решений: Решения принимаются открытым голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов решающий голос у Председателя.
5. Оформление результатов: Результаты оформляются Протоколом, который подписывается Председателем и Секретарем. Протоколы хранятся в архиве Администрации и подлежат опубликованию на официальном сайте (в обезличенном виде или с учетом требований 152-ФЗ).

Ключевые нормативные акты, регулируемые Комиссией

Основным продуктом работы Комиссии является поддержание в актуальном состоянии Правил землепользования и застройки города Иркутска (ПЗЗ).

• ПЗЗ г. Иркутск: Утверждены Решением Думы города Иркутска (актуальные редакции на 2024–2026 гг. доступны в системах «КонсультантПлюс», «Гарант» и на официальном портале города).
• Схема территориального планирования: Комиссия участвует в согласовании изменений в схему территориального планирования муниципального образования.
• Проекты межевания: Рассмотрение проектов межевания территориальных зон, функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий (ЗОС), включая зоны охраны объектов культурного наследия (Иркутск — историческое поселение).

Взаимодействие с общественностью и заинтересованными сторонами

Комиссия обеспечивает реализацию принципа публичности:

• Организация публичных слушаний по проектам изменений в ПЗЗ (согласно ст. 20 ГК РФ).
• Размещение проектов документов на официальном сайте Администрации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщего обсуждения.
• Рассмотрение поступивших замечаний и предложений с обязательной подготовкой протокола учета мнений.
• Взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области по вопросам внедрения целевой модели «Получение разрешения на строительство».

Актуальные направления работы (2024–2026 гг.)

На основе анализа текущей практики и планов развития города, приоритетами Комиссии являються:

• Интеграция ПЗЗ с Мастер-планом развития города Иркутска.
• Оптимизация границ территориальных зон для стимулирования инвестиционного строительства (ЖК, коммерция, промышленность).
• Внедрение механизмов комплексной разработки территорий (КРТ) через изменения в ПЗЗ.
• Цифровизация процессов: переход к электронному взаимодействию при согласовании ГПЗУ и разрешений на строительство (ЕРУЗ, ГИС ОГС).
• Работа над устранением коллизий в зонировании исторического центра и приречной зоны реки Ангары.

Как обратиться в Комиссию

Граждане и юридические лица могут обратиться с предложениями по изменению ПЗЗ, вопросами межевания или получением информации о заседаниях следующими способами:

1. Личный прием: По предварительной записи через приемную Комитета по управлению муниципальным имуществом (ул. Карла Либкнехта, д. ).
2. Почтовое обращение: На адрес: 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, д. 1а, Администрация города Иркутска, Комитет по управлению мун. имуществом и землепользованию (Секретариат Комиссии).
3. Электронные обращения: Через форму обратной связи на портале irkutsk.ru или через ГИС «Решение вопросов обращений граждан» (РОИВ).
4. Телефон справки: +7 (3952) ー (уточнять у оператора приемной КУМИЗ).

Важные примечания

• Данная статья составлена на основе открытых нормативных актов, типового положения о комиссиях по землепользованию (ст. 10 типовых положений) и справочной информации с официального портала Иркутской области и Администрации г. Иркутска (данные на ).
• Персональные данные (ФИО членов, прямые номера рабочих телефонов, номера кабинетов) скрыты (*) в соответствии с требованиями ФЗ-152 «О персональных данных» и политикой конфиденциальности.
• Для получения юридически значимой информации (выписок из протоколов, актуального состава, текстов ПЗЗ) рекомендуется обращаться в Комитет по управлению муниципальным имуществом и землепользованию Администрации г. Иркутска официальным запросом.