Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это ключевые коллегиальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В Томской области их деятельность регулируется региональным законодательством и координируется на нескольких уровнях: областном, межмуниципальном и муниципальном.

Правовая основа деятельности

Основным нормативным правовым актом, регулирующим создание, состав и полномочия комиссий в регионе, является Закон Томской области от 08 октября 2014 года № 136-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» (со изменениями на 6 мая 2020 года).

Согласно статье 1 данного Закона:

• КДН и ЗП являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
• Они создаются Администрацией Томской области в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики.
• Деятельность комиссий направлена на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, а также на профилактику правонарушений, совершенных несовершеннолетними или в отношении них.

Уровни организации комиссий в Томской области

Система КДН и ЗП в регионе имеет трехуровневую структуру:

Областной уровень

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Томской области, высший коллегиальный орган в регионе. Она утверждает составы районных и городских комиссий, координирует их работу, рассматривает материалы о системе профилактики в целом.

Административно-техническое обеспечение деятельности областной комиссии осуществляется через соответствующие департаменты Администрации области (Департамент по вопросам семьи и детей, Департамент внутренней политики и др;).

Муниципальный уровень (Город Томск)

В администрации каждого городского округа (района города Томска) функционируют свои комиссии; Составы комиссий утверждаются решениями глав администраций районов.

Примеры муниципальных комиссий г. Томска:

• КДН и ЗП при администрации Советского района г. Томска. Информация о телефонах, адресе, часах работы и отзывах доступна на картах (2ГИС и др.);
• КДН и ЗП при администрации Октябрьского района г. Томска. Состав комиссии публикуется на официальном портале муниципального образования «Город Томск».
• КДН и ЗП при администрации Первомайского района г. Томска. Ответственный секретарь: Брагина Оксана Александровна (главный специалист по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района). Контакты размещены на ресурсе pmr.tomsk.ru.
• Аналогичные комиссии действуют в Ленинском и Кировском районах города.

Районный уровень (Муниципальные районы области)

В каждом муниципальном районе Томской области созданы свои КДН и ЗП при администрациях районов.

Пример: Каргасокский район

• Наименование: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Каргасокского района.
• Главный специалист, секретарь КДН: Бережнова Екатерина Владимировна.
• Адрес: 636700, Томская область, с. (детали адреса скрыты по правилам конфиденциальности).
• Телефон: +7 () —*.

Аналогичная структура секретариатов (главные специалисты-секретари) существует во всех районах области: Асиновском, Бакинском, Верхнекетском, Зырянском, Колпашевском, Кожевниковском, Краснореченском, Молочановском, Парабельском, Первомайском, Севере, Тегульдетском, Томском, Чайнском, Шегарском.

Ключевые функции и полномочия

Согласно законодательству, КДН и ЗП Томской области осуществляют следующие основные задачи:

1. Координация: согласование планов работы органов системы профилактики (полиция, опека, образование, здравоохранение, соцзащита).
2. Рассмотрение дел: рассмотрение материалов об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними (ст. 5.35 КоАП РФ — неисполнение родительских обязанностей, вовлечение в антисоциальную деятельность и др.), а также дел о несовершеннолетних, совершивших правонарушения до возраста административной ответственности.
3. Защита прав: принятие мер по защите прав несовершеннолетних, ставших жертвами преступлений или безнадзорности.
4. Допуск к работе с детьми: принятие решений о допуске/недопуске лиц, имевших судимость, к трудовой деятельности с участием несовершеннолетних (в соответствии с ФЗ-44 и ст; 351.1 ТК РФ).
5. Мониторинг: анализ состояния безнадзорности, детской травматизма, суицидальности, употребления ПСВ.

Взаимодействие с Уполномоченным по правам ребенка

Важным партнером КДН и ЗП является Уполномоченный по правам ребенка в Томской области. На официальном сайте уполномоченного (deti.tomsk.gov.ru или аналогичный региональный портал) публикуются отчеты, новости и контакты для обращений.

Контакты Уполномоченного по правам ребенка в Томской области:

• Адрес: 634050, г. Томск, пер. .
• Телефон горячей линии / приемной: +7 () —*.

Пример совместной работы: в сентябре 2026 года Уполномоченный по правам ребенка и Российское общество «Знание» объединили усилия для просвещения детей и родителей в Томской области.

Горячие линии и контакты для граждан

Для оперативного обращения граждан (родителей, педагогов, самих несовершеннолетних) действуют следующие контакты:

Официальные информационные ресурсы

Актуальную информацию о составе комиссий, заседаниях, решениях и нормативных актах рекомендуется искать на официальных порталах:

• Официальный сайт Администрации Томской области (adm.tomsk.ru / tomsk.gov.ru) — раздел «Органы власти» -> «Коллегиальные консультативные органы» или «Социальная политика».
• Официальный портал муниципального образования «Город Томск» (tomsk.ru или adm.tomsk.ru) — разделы районных администраций.
• Сайт Департамента по вопросам семьи и детей Томской области.
• Сайт Уполномоченного по правам ребенка в Томской области.
• Сайты администраций муниципальных районов области (например, kargasok.tomsk.ru для Каргасокского района).

Порядок обращения в КДН и ЗП

Обращение в комиссию может быть сделано:

• Письменно: заявление/жалоба направляется по адресу местонахождения соответствующей комиссии (областной, районной, городской). На конверте указывается: «Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации [Название района/города/области]».
• Электронно: через системы «Госуслуги» (раздел «Обращения»), официальные сайты администраций (раздел «Прием обращений»), электронную почту секретарей комиссий (обычно формат: kdn@[район].tomsk.ru или через общий ящик администрации).
• Лично: в часы приема граждан секретарем КДН (график приема уточняется по телефону секретариата).

Статья подготовлена на основе открытых данных: Закона Томской области № 136-ОЗ, официальных сайтов Администрации Томской области, городской администрации Томска, администраций муниципальных районов, портала Уполномоченного по правам ребенка и справочников организаций (2ГИС) на дату .