Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) — это ключевой орган профилактики правонарушений среди молодежи и защиты прав детей на муниципальном уровне. В данной статье подробно рассматривается деятельность комиссии Ефремовского района Тульской области: ее полномочия, состав, порядок обращения, контакты и ответы на частые вопросы.

Правовая основа и статус комиссии

Деятельность КДН и ЗП Ефремовского района регулируется следующими нормативными актами:

• Федеральный закон от № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Закон Тульской области от № 1133-ЗТО «Об органах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тульской области».
• Постановление Администрации Ефремовского района об утверждении Положения о КДН и ЗП и утверждении персонального состава комиссии.

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом при Администрации Ефремовского района. Она не является судебным органом, однако обладает правами по рассмотрению дел об административных правонарушениях и материалам о необходимости применения мер государственной защиты к несовершеннолетним.

Основные функции и полномочия

В компетенцию комиссии Ефремовского района входит широкий спектр задач:

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

КДН рассматривает дела по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), связанным с несовершеннолетними:

• Ст. 5.35 КоАП РФ — Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями (законными представителями) обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.
• Ст. 20.20 КоАП РФ — Употребление несовершеннолетними спиртных напитков, пивных изделий (в т.ч. в общественных местах).
• Ст. 20.21 КоАП РФ, Употребление несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ.
• Ст. 20.22 КоАП РФ — Влечение несовершеннолетних к употреблению алкоголя/наркотиков.
• Ст. 6;10, 6.23 КоАП РФ — Продажа алкоголя/табака несовершеннолетним.

Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

• Рассмотрение материалов о детях, оставшихся без попечения родителей, или находящихся в социально опасном положении (ст. 11 Закона № 120-ФЗ).
• Направление материалов в суд для ограничения или лишения родительских прав.
• Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства, учреждений для детей-сирот.

Координация и профилактика

• Координация работы профилактических органов (ПДН ОМВД России по Ефремовскому району, школах, ЦПМСП, поликлиник, центров занятости).
• Организация работы по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении (СОП).
• Рассмотрение вопросов о направлении несовершеннолетних в специализированные закрытые учебно-воспитательные учреждения (СЗВУ) — по представлению ПДН.

Персональный состав комиссии (актуально на 2024 год)

Состав КДН и ЗП утверждается постановлением главы администрации района. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов-голосующих (представителей ведомств и общественности).

Примечание: Точные ФИО и актуальный состав утверждаются ежегодно или при смене кадров. Для получения точной информации рекомендуется обратиться к секретарю комиссии или на официальный сайт администрации.

Контактная информация и адрес

Прием граждан ведет секретарь комиссии. Заседания обычно проходят в заседзале Администрации Ефремовского района.

Режим приема граждан

Личный прием граждан председателем и секретарем комиссии осуществляется по графику, утверждаемому ежегодно. Типичный график:

• Понедельник: 09:00 – 13:00 (председатель / зам. председателя)
• Среда: 14:00 – 17:00 (секретарь — консультации, прием документов)
• Пятница: 09:00 – 12:00 (секретарь — выдача копий решений, разъяснения)

Важно: Перед визитом обязательно звоните по телефону секретаря для подтверждения графика и предварительной записи, так как график может меняться из-за выездных заседаний или командировок.

Порядок обращения в КДН и ЗП

Кто может обратиться?

• Родители (законные представители) несовершеннолетнего.
• Сам несовершеннолетний (с 14 лет).
• Представители профилактических органов (ПДН, школы, врачи, соцработники).
• Прокуратура.
• Любые граждане, ставшие известными о нарушении прав ребенка или его безнадзорности.

Форма обращения

1. Устное заявление, зафиксировано секретарем в протоколе при личном приеме.
2. Письменное заявление/жалобу — направляется по почте или вносится через канцелярию администрации (вход № *).
3. Электронное обращение — через форму обратной связи на сайте администрации или портал «Госуслуги».

Необходимые документы (при личном обращении)

• Паспорт заявителя (или документ, его заменяющий).
• Свидетельство о рождении ребенка / Паспорт ребенка (14+).
• Документы, подтверждающие полномочия (свидетельство об усыновлении, решение суда/органа опеки о передаче ребенка в семью, доверенность нотариальная).
• Материалы, подтверждающие обстоятельства (справки из школы, поликлиники, характеристики, протоколы ПДН, медицинские заключения).

Порядок проведения заседания и рассмотрения дела

1. Инициирование: Материалы поступают в секретариат (протоколы ПДН, заявления граждан, представления школ/врачей).
2. Подготовка: Секретарь регистрирует дело, запрашивает характеристики, справки, объяснения. Уведомляет заинтересованных лиц (родителей, несовершеннолетнего, представителей ведомств) о времени и месте заседания не позднее чем за 3 дня (по почте или под роспись/телефонограммой).
3. Заседание: Проведено при наличии кворума (не менее 2/3 членов). Слушаются доклады, объяснения сторон, заключения специалистов (психолога, соцпедагога). Несовершеннолетний опрашивается в присутствии педагога/психолога (обязательно до 16 лет, при необходимости, старше).
4. Принятие решения: Голосованием (простое большинство, при равенстве — голос председателя решающий). Решение оглашается в день заседания.
5. Оформление: Решение подписывается председателем и секретарем в течение 3 дней. Копии направляются сторонам в течение 3 дней со дня подписания.

Возможные решения комиссии

В зависимости от обстоятельств, КДН принимает одно из следующих решений (согласно ст. 19-20 Закона № 120-ФЗ и ст. 23.8 КоАП РФ):

По делам об АП (статьи 5.35, 20.20, 20.21 и др. КоАП РФ):

• Назначение административного наказания: предупреждение или административный штраф (для ст. 5.35 — от 100 до 500 руб., за повторное — до 700 руб. или обязательные работы до 50 часов).
• Освобождение от ответственности (если вина не доказана или действие не содержит состава АП).
• Прекращение производства по делу (например, истечение срока давности, 2 месяца со дня правонарушения).
• Направление материала в суд (если дело не в компетенции КДН, напр., лишение родительских прав).

По вопросам защиты прав (СОП, безнадзорность):

• Применение к несовершеннолетнему мер государственной защиты (передача в семью родственников, в приемную семью, в организацию для детей-сирот).
• Направление материала в суд об ограничении/лишении родительских прав.
• Направление материала в орган опеки для установления опеки/попечительства.
• Обязание родителей устранить причины, приведшие к тяжелому положению ребенка (с контролем исполнения).

Обжалование решений КДН

Решение КДН и ЗП Ефремовского района может быть обжаловано:

1. В судебном порядке — в Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии решения (ст. 30.1 КоАП РФ для дел об АП; ГПК РФ для гражданских споров о правах ребенка).
2. В вышестоящую комиссию — в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тульской области (адм. Тула, пл. Ленина, 1) — в течение 10 дней (для дел об АП) или в установленные законом сроки для иных решений.
3. Прокурору — прокурор имеет право протестовать решение в судебном порядке в течение года (для незаконных решений).

Взаимодействие с ПДН ОМВД России по Ефремовскому району

Это ключевой партнер КДН. Важно понимать разграничение:

• ПДН (Инспектор ПДН): Составляет протоколы об АП (ст. 5.35, 20.20, 20.21), ведет учет несовершеннолетних и семей в СОП, проводит профилактические беседы, расторопки, проверки условий жизни. Направляет материалы в КДН для рассмотрения.
• КДН: Рассматривает материалы, полученные от ПДН, принимает правовое решение (наказание или меры защиты). Контролирует исполнение решений.

Контакты ПДН Ефремовского района (для срочных сообщений о правонарушениях):

• Адрес: г. Ефремов, ул. *, д. (здание ОМВД)
• Телефон дежурной части ОМВД: +7 (487) —
• Телефон доверия ПДН (часто совпадает с дежурной частью или отдельный): уточняйте на сайте МВД 71 региона.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Меня вызвали в КДН по ст. 5.35 КоАП РФ. Что будет, если я не явлюсь?

Заседание может пройти в ваше отсутствие, если вы надлежаще уведомлены (подпись в почтовом извещении или роспись в уведомлении). Комиссия рассмотрит дело по имеющимся материалам. Штраф или предупреждение могут быть назначены без вас. Обжаловать решение сложнее, так как вы не участвовали в защите. Лучше явиться или заранее написать ходатайство о переносе с уважительной причиной (больничный, командировка).

Вопрос: Могу я привести адвоката или доверенное лицо на заседание?

Да. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ и Закону № 120-ФЗ, вы имеете право пользоваться помощью защитника (адвоката, юриста) или доверенного лица (родственника, педагога) по нотариальной доверенности или заявлению у секретаря. Несовершеннолетнему до 16 лет обязательно необходимо присутствие законного представителя (родителя, опекуна) и педагога/психолога.

Вопрос: Что такое «Семья в социально опасном положении» (СОП) и как от этого убраться?

СОП — это семья, где условия жизни/воспитания создают угрозу жизни/здоровью/развитию ребенка (алкоголизация родителей, безработица, неблагоустройство, насилие). Учет ведет ПДН. Чтобы быть исключенной из учета, нужно устранить причины: устроиться на работу, пройти лечение от зависимости, навести быт, обеспечить посещаемость школы ребенком. ПДН готовит представление в КДН об исключении из учета после 6 месяцев благополучия. КДН принимает решение.

Вопрос: Ребенок сбежал из дома / не живет с родителями. Куда обращаться?

Срочно: Полиция (102/112) — заявление о пропаже/уходе. Параллельно: КДН (секретарь) или Орган опеки (Отдел соцзащиты адм. района) — заявление о необходимости применения мер госзащиты. Если ребенок найден, но вернуть домой опасно — КДН на заседании решает вопрос о временном размещении в приют/реабилитационный центр (ЦПМСП г. Ефремов или обл. центры).

Вопрос: Как получить справку из КДН (например, для усыновления, опеки, суда)?

Написать заявление секретарю КДН (имя, дата рождения, за какой период, цель). Справка выдается в течение 3-5 рабочих дней. Подписывает секретарь, заверяет печатью администрации. Телефон для заказа: +7 (487) —.

Полезные ссылки и нормативная база (для самостоятельного изучения)

• ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
• КоАП РФ (Раздел 9. Особенности ответственности несовершеннолетних, Ст. 5.35, 20.20-20.22)
• Официальный портал Тульской области (раздел «Социальная политика» -> «Защита прав детей»)
• Сайт Администрации Ефремовского района (актуальные постановления о составе КДН)
• Портал Госуслуг (электронные сервисы по вопросам опеки, пособий, жалоб)

---

Краткая шпаргалка: алгоритм действий родителя при получении повестки в КДН

1. Не паникуйте. Это административный процесс, не уголовный.
2. Прочитайте повестку внимательно: дата, время, адрес (каб. * адм. района), по какой статье (5.35, 20.20 и т.д.).
3. Позвоните секретарю по тел. +7 (487) —. Уточните: можно ли перенести, какие документы взять, кто будет в составе комиссии.
4. Подготовьте пакет документов: справки с работы (доход), из школы (посещаемость, характеристика), из поликлиники (здоровье ребенка, ваше), квитанции об оплате ЖКХ/кредитов (доказательство заботы), характеристики соседей/работодателя (по желанию).
5. Проведите беседу с ребенком (если он 10+ лет) — объясните, что его могут опросить психолог/педагог, это не страшно, нужно говорить правду.
6. Явьтесь за 15 мин до начала. Ознакомьтесь с материалами дела (право ст. 25.1 КоАП РФ).
7. На заседании: спокойно давайте объяснения, ссылайтесь на документы, просите учесть смягчающие обстоятельства (одиночное родительство, инвалидность, тяжелое финансовое положение, положительная динамика).
8. Получите копию решения (в день заседания или через 3 дня у секретаря/по почте).
9. Не согласны? — Обжалуйте в суд за 10 дней. Проконсультируйтесь с юристом.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер. Контактные данные (телефоны, адреса кабинетов, ФИО чиновников) могут меняться. Актуальную информацию всегда уточняйте по телефону секретаря КДН и ЗП Ефремовского района или на официальном сайте Администрации Ефремовского района. Персональные данные сотрудников частично скрыты (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и законодательством о персональных данных.