Финансовый управляющий (в законодательстве часто называемый арбитражным управляющим) — ключевая фигура в процедуре банкротства физического лица. От его добросовестности зависит исход дела: спишутся ли долги, сохранится ли имущество, законны ли расходы из конкурсной массы. Если управляющий нарушает закон, бездействует или действует в ущерб интересам должника или кредиторов, на его действия (или бездействие) можно и нужно пожаловаться. Одним из главных контролирующих органов является Федеральная служба по государственной регистрации, кадастру и картографии (Росреестр), которая ведет реестр арбитражных управляющих и осуществляет контроль за их деятельностью.

В этой статье мы подробно разберем, как составить и подать жалобу в Росреестр, какие основания для этого существуют, какой пакет документов потребуется и куда именно адресовать обращение.

Основания для подачи жалобы в Росреестр

Росреестр не рассматривает споры о фактах хозяйственной жизни (например, оценка имущества или законность сделок — это прерогатива суда). Ведомство контролирует соответствие деятельности управляющего требованиям закона, кодексу этики и условиям саморегулируемой организации (СРО). Типичные основания для жалобы:

• Нарушение сроков: несвоевременное опубликование сообщений в ЕФРСБ, проведение собраний кредиторов, представление отчетов в суд.
• Нарушение процедуры реализации имущества: продажа ниже рыночной цены без оснований, нарушение порядка торгов, отказ от реализации без согласия собрания кредиторов.
• Финансовые нарушения: необоснованное получение вознаграждения, неправомерное списание расходов на ведение дела, скрытие доходов конкурсной массы.
• Нарушение кодекса этики и законодательства: конфликт интересов, давление на должника/кредиторов, разглашение коммерческой тайны, грубое нарушение порядка общения с участниками дела.
• Бездействие: игнорирование обращений участников дела, бездействие по взысканию дебиторской задолженности, неучастие в судебных заседаниях.
• Нарушения при ведении реестра требований кредиторов: незаконное включение или исключение требований.

Важно: Если управляющий совершил действия, которые прямо ущемляют ваши права (например, незаконно продал квартиру), параллельно с жалобой в Росреестр необходимо обжаловать его действия/бездействие в арбитражном суде (ст. 61;11 Закона о несостоятельности/банкротстве). Жалоба в Росреестр — это дисциплинарный/административный путь, он не отменяет судебных актов, но может привести к лишению управляющего статуса или вносу в реестр недобросовестных.

Куда и как подать жалобу: способы обращения

На году существует несколько каналов подачи обращения в Росреестр. Наиболее надежные и быстрые, электронные.

Через официальный сайт Росреестра (Рекомендуемый способ)

1. Перейдите на официальный портал rosreestr.gov.ru.
2. Найдите раздел «Обращения граждан» (или «Прием обращений» / «Электронный приемная»).
3. Выберите форму «Написать обращение».
4. Авторизуйтесь через ЕСИА (Госуслуги) — это обязательно для идентификации личности и получения ответа в личный кабинет.
5. Заполните электронную форму: укажите тему, текст жалобы, прикрепите сканы документов.
6. Отправьте. Вам присвоится регистрационный номер, по которому можно отслеживать статус.

Через портал «Госуслуги» (Gosuslugi.ru)

1. Войдите в свой Личный кабинет на Госуслугах.
2. В поиске или каталоге услуг найдите: «Направление обращения в Федеральную службу по государственной регистрации, кадастру и картографии».
3. Заполните интерактивную форму. Данные заявителя подтянутся автоматически из профиля ЕСИА.
4. Прикрепите файлы (макс. размер обычно до 10-20 Мб на файл, суммарно до 50-100 Мб).
5. Отправьте. Ответ придет в ЛК Госуслуг и на привязанную почту.

По почте (Почта России / Курьерская служба)

Адрес Центрального аппарата Росреестра (для вопросов реестра управляющих и контроля):

119017, г. Москва, ул. Балюк, д. , корп. , Росреестр (Управление контроля за деятельностью арбитражных управляющих / Департамент лицензирования и контроля).

Примечание: Точный структурный адресат (управление/департамент) лучше уточнить на сайте rosreestr.gov.ru в разделе «Структура» или «Контакты» на день отправки, так как структура ведомства может меняться.

Отправляйте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Сохраните чек и трек-номер.

Через МФЦ (Мои Документы)

В большинстве МФЦ есть терминалы или окна приема обращений федеральным органам исполнительной власти. Заявите о желании подать обращение в Росреестр. Сотрудник МФЦ засканирует документы и отправит их через оператора ЭДО. Возьмите квитанцию о приеме.

Личный прием (Ресепция)

В региональных управлениях Росреестр проводят личный прием граждан. График и адрес конкретного управления в вашем регионе смотрите на сайте rosreestr.gov.ru → О ведомстве → Региональные управления. Адреса и телефоны региональных управлений: г. , ул. , д. * / тел. +7 () —.

Структура и содержание жалобы (Образец)

Жалоба пишется в свободной письменной форме, но должна соответствовать требованиям ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Ниже приведена рекомендуемая структура.

Шапка документа (Вводная часть)

Кому: Федеральной службе по государственной регистрации, кадастру и картографии (Росреестр)
Адрес: 119017, г. Москва, ул. Балюк, д. , корп.  (или адрес регионального управления)

От кого: ФИО заявителя полностью: Иванов Иван Иванович (замаскировано: * * *)

Статус в деле: Должник / Кредитор / Уполномоченный представитель
Адрес регистрации/проживания: г. , ул. , д. , кв. 
Телефон: +7 () --*
E-mail: @.ru
СНИЛС / ИНН: -- * / 

Описательная часть (Суть дела)

Тема: ЖАЛОБА на действия (бездействие) финансового управляющего [ФИО управляющего: Петров Петр Петрович (замаскировано: * * )] в деле о банкротстве физического лица.

1. Сведения о деле: Номер дела в арбитражном суде: А40-/202 (замаскировано: А40-*/). Арбитражный суд: Арбитражный суд г. Москвы (или другой). Дата назначения управляющего: .*.202.
2. Сведения об управляющем: ФИО: Петров Петр Петрович ( * ). Номер записи в реестре арбитражных управляющих: № —. СРО, членом которой он является: СРО ААС «» (название СРО замаскировано).
3. Суть нарушений (перечислите пунктами с датами и фактами):
   • Нарушение 1: ..202 — управляющий не опубликовал сообщение о введении процедуры реализации имущества в ЕФРСБ в установленный законом срок (п. 2 ст. 213.25 Закона о несостоятельности). Ссылка на проверку в ЕФРСБ: отсутствие записи за период с ..202 по ..202.
   • Нарушение 2: ..202 — управляющий реализовал имущество должника (автомобиль марка , гос. знак ) по цене % ниже оценочной стоимости без проведения повторных торгов и без согласия собрания кредиторов (п. 7 ст. 213.25 Закона).
   • Нарушение 3: систематическое игнорирование письменных обращений должника от *..202 и *..202 по вопросу формирования конкурсной массы. Копии отправленных писем с почтовыми идентификаторами приложены.
4. Нормативная база: Действия управляющего нарушают ст. 20.4, 20.5, 213.25 Федерального закона от № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Кодекс этики арбитражного управляющего (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от № 826), ст. 14.1 Закона № 383-ФЗ «Об арбитражных управляющих».

Резолютивная часть (Просьба)

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 14.1 ФЗ № 383-ФЗ, ст. 61.11 ФЗ № 127-ФЗ и ФЗ № 59-ФЗ,

ПРОШУ:

1. Провести проверку деятельности финансового управляющего Петрова П.П. (* * *) по фактам, изложенным в настоящей жалобе.
2. Принять меры воздействия на управляющего в пределах компетенции Росреестра (предупреждение, представление в СРО о применении дисциплинарных мер, внесение сведений в реестр недобросовестных управляющих, инициирование вопроса о лишении статуса).
3. Сообщить о результатах рассмотрения обращения по адресу электронной почты @.ru или в личный кабинет на портале Госуслуг.

Приложения:
Копия определения суда о назначении финансового управляющего.
Копии писем/претензий, направленных управляющему, с подтверждением отправки/получения.
Скриншоты/выписки из ЕФРСБ (bankrot;fedresurs.ru), подтверждающие нарушения сроков публикации.
Копия протокола собрания кредиторов (если нарушение связано с его решениями).
Расчет ущерба / обоснование заниженной цены реализации (если применимо).
Копия паспорта заявителя (страницы с фото и пропиской) — для идентификации при почтовой отправке.

Подпись: _____________ / Иванов И.И. ( * *)

Ключевые нюансы и советы

• Доказательная база — это всё. Росреестр не собирает доказательства за вас. Приложите скрины из ЕФРСБ, почтовые квитанции (оповещения о вручении), протоколы заседаний, решения судов. Без документов жалоба будет отклонена по существу («не подтверждено»).
• Разделение полномочий. Если управляющий совершил незаконное действие (продал квартиру, не включил требование в реестр) — обжалуйте это в суде (заявление по ст. 61.11 Закона № 127-ФЗ). Жалоба в Росреестр не отменяет сделку и не вернет имущество, она наказывает виновного. Используйте оба инструмента параллельно.
• Жалоба в СРО. Дублируйте жалобу в саморегулируемую организацию (СРО), членом которой состоит управляющий. СРО имеет большие рычаги влияния (штрафы, исключение из СРО = лишение статуса). Адрес СРО указывается в реестре управляющих на сайте Росреестра.
• Жалоба в ФАС. Если нарушение касается порядка проведения торгов (аукционов) — пишите в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) и в ЕИС (Единую информационную систему закупок).
• Сроки рассмотрения. По общему правилу (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ) — до 30 календарных дней. На проверку деятельности управляющего может уйти больше времени (до нескольких месяцев), о чем вас уведомят.
• Анонимность. Анонимные обращения не рассматриваются. Обязательно указывайте свои достоверные ФИО, адрес и контакты (их можно замаскировать в публичном образце, но в реальном документе они должны быть настоящими).

Пример заполнения электронной формы на Госуслугах / Сайте Росреестра

При заполнении веб-формы поля соответствуют структуре выше:

• Категория обращения: «Контроль за деятельностью арбитражных управляющих» / «Нарушение законодательства арбитражным управляющим».
• Тема: «Жалоба на действия финансового управляющего в деле № А40-/».
• Текст: Вставьте описательную и резолютивную части (пункты 3.2 и 3.3 выше). Объем текста в форме может быть ограничен (напр., 5000 знаков) — если не помещается, пишите «Подробности во вложении» и прикрепляйте файл PDF с полным текстом жалобы и приложениями.
• Вложения: Сканируйте все документы в PDF (лучше один многостраничный файл или архив ZIP). Названия файлов на латинице без пробелов: zhaloba.pdf, prilozheniya.zip.

Что делать после подачи?

1. Сохраните регистрационный номер обращения (придет на почту/в ЛК Госуслуг).
2. Отслеживайте статус в ЛК Госуслуг или на сайте Росреестра по номеру.
3. Если придет запрос на уточнение/дополнение — отвечайте в установленный срок (обычно 5-10 дней), иначе обращение оставят без рассмотрения.
4. По итогам придет мотивированный ответ. Если вы не согласны — можно обжаловать ответ Росреестра в вышестоящую инстанцию (Минекономразвития РФ) или в суд (Административный суд по месту нахождения Росреестра — г. Москва).

Частые ошибки, которых стоит избегать

Ошибка	Последствие	Как правильно
Эмоциональные оценки без фактов («он плохой», «он вор»)	Отказ по существу, формальный ответ	Описывайте конкретные действия/бездействие с датами, номерами статей закона, ссылками на документы
Отсутствие приложений (доказательств)	Ответ: «Нарушения не выявлены»	Прикладывайте всё: скрины ЕФРСБ, почтовые квитанции, решения судов, протоколы
Подача только в Росреестр, игнорируя суд	Упущен срок на обжалование сделки/действия (10 дней со дня узнавания)	Параллельно подавайте заявление по ст. 61.11 Закона № 127-ФЗ в арбитражный суд
Указание неверного адресата (например, в Минюст вместо Росреестра)	Потеря времени на перенаправление (до 7 дней)	Пишите прямо в Росреестр (контроль за управляющими) и в СРО управляющего
Скрытие своей роли в деле	Могут отказать в принятии (нет легитимности)	Четко пишите: «Должник», «Кредитор», «Представитель должника по доверенности № *»

Подача жалобы в Росреестр на финансового управляющего, это законное право каждого участника банкротного дела (должника, кредитора, уполномоченного органа). Это эффективный инструмент дисциплинарного воздействия, который заставляет управляющего работать в рамках закона, а ведомство — поддерживать качество реестра специалистов.

Главные правила успеха:

1. Пишите конкретно, по фактам, с доказательствами.
2. Используйте электронные каналы (Госуслуги, сайт Росреестра), это быстрее, надежнее и дает гарантированный учет сроков.
3. Не забывайте о судебной защите (ст. 61.11 Закона № 127-ФЗ) — это единственный способ отменить незаконные действия управляющего и вернуть имущество/деньги.
4. Дублируйте жалобу в СРО управляющего.

Грамотно составленная жалоба с полным пакетом приложений значительно повышает шансы на восстановление правопорядка в банкротном деле и наказание недобросовестного управляющего.

---

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство может меняться. При подготовке конкретного документа рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу/адвокату, специализирующемуся на банкротстве. Актуальность реквизитов адресатов (адреса, телефоны, структура Росреестра) необходимо проверять на официальном сайте rosreestr.gov.ru на день подачи.