Избирательная система региональных парламентов в Российской Федерации регулируется федеральным законодательством и законами самих субъектов. На актуальной основой является Федеральный закон № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также региональные законы «О выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти…».

Основные принципы выборов

Согласно статье 3 ФЗ-67, выборы депутатов Заксобрания области строятся на следующих принципах:

• Всеобщность: право избирать и быть избранным имеют все граждане РФ, достигшие установленного возраста.
• Равность: каждый избиратель имеет один голос; все депутаты избираются в равных условиях.
• Прямые выборы: депутаты избираются гражданами напрямую (без посредников-избирателей).
• Тайное голосование: контроль за волей избирателя исключен.
• Альтернативность: выбор из нескольких кандидатов/списков.

Избирательная система: смешанная модель

С 2016 года на выборах в законодательные собрания большинства областей применяется смешанная избирательная система (параллельное голосование). Обычно мандаты распределяются поровну:

1. 50% мандатов, по партийным спискам (пропорциональная система).
2. 50% мандатов — в одномандатных округах (мажоритарная система).

Примечание: Точное соотношение может незначительно варьироваться в зависимости от регионального закона (например, 40/60 или 60/40), но паритет 50/50 является стандартом для большинства областей.

Пропорциональная компонента (Партийные списки)

• Кто выдвигает: Политические партии, имеющие право участвовать в выборах без сбора подписей (партии, представленные в Госдуме/Заксобрании, или прошедшие процедуру регистрации в Минюсте).
• Порог прохождения: 5% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Партии, не преодолевшие барьер, мандаты не получают.
• Распределение мандатов: Методом «неполных частных» (метод Гамильтона) или методом Sainte-Laguë (в зависимости от регионального закона).
• Региональные группы: Федеральный список партии разбивается на региональные группы кандидатов по каждому субъекту. Порядок кандидатов в списке определяется съездом партии.

Мажоритарная компонента (Одиномандатные округа)

• Деление на округа: Территория области делится на столько одномандатных округов, сколько мандатов отводится по мажоритарной системе. Границы округов утверждаются Избирательной комиссией области не позднее чем за год до выборов.
• Кандидаты: Могут быть выдвинуты партиями или путем самовыдвижения (сбор подписей избирателей округа — обычно не менее 3% от числа избирателей округа).
• Победа: Побеждает кандидат, набравший относительное большинство голосов (больше голосов, чем любой другой кандидат). Явка не требуется (с 2006 года порог явки отменен).

Этапы избирательного процесса

Календарный план выборов утверждается Избирательной комиссией субъекта РФ. Основные этапы:

Этап 1: Назначение выборов

Выборы назначаются не позднее чем за 90 дней до дня голосования (для досрочных — за 80 дней). День голосования — обычно второй воскресенье сентября (Единый день голосования).

Этап 2: Формирование избирательных комиссий

• ИКС (Избирательная комиссия субъекта): Постоянный орган, формируется на 5 лет.
• ТИК (Территориальные избиркомы): Формируются на территории округов/районов за 45 дней до выборов.
• УИК (Участковые избиркомы): Формируются за 35 дней до выборов. Состав УИК с правом решающего голоса — от 5 до 14 человек (предлагают партии, прошедшие в прошлое Заксобрание).

Этап 3: Выдвижение и регистрация кандидатов/списков

Этап 4: Предвыборная агитация

Начинается со дня регистрации кандидата/списка и заканчивается за 24 часа до дня голосования (так называемый «день тишины»). Запрещается агитация в день голосования.

• Бесплатное эфирное время на госТВ/радио предоставляется зарегистрированным кандидатам/партиям на равных условиях.
• Печатная агитация размещается в периодических изданиях, выходящих не реже 1 раза в неделю.
• Интернет-агитация разрешена, расходы учитываются в фонде кандидата.

Этап 5: Голосование

Проводится в установленный день (обычно с 08:00 до 20:00 местного времени). Возможна досрочная голосование (не ранее чем за 20 дней для отдаленных/труднодоступных участков, за 14 дней — для пловцов/полярников) и голосование за пределами участка (по заявлению не позднее чем за 3 дня).

С 2021 года активно внедряется ДЭГ (Дистанционное электронное голосование), в регионах, принявших соответствующие законы.

Этап 6: Подсчет голосов и установление результатов

1. Подсчет на УИК, сразу после окончания голосования. Составляется протокол.
2. Сводка данных на ТИК (для одномандатников) и ИКС (для партийных списков).
3. Установление результатов:
   • По одномандатным округам — ТИК (в течение 3 дней).
   • По партийным спискам — ИКС (в течение 7 дней).
4. Выдача удостоверений депутатов.

Требования к кандидатам

Общие требования (ст. 62 ФЗ-67, ст. 97 Конституции РФ):

• Гражданство РФ.
• Возраст не моложе 21 года на день выборов (для Госдумы — 21, для Заксобраний регионы могут установить 21 или 25 лет, чаще 21).
• Проживание на территории РФ постоянно (для одномандатников, часто требуется проживание в данном округе/области определенное время, но федеральный закон жесткого требования не ставит, региональные законы могут уточнять).
• Не иметь неснятой/непогашенной судимости за тяжкие/особо тяжкие преступления, а также за экстремистские/террористические статьи.
• Не быть признанным судом недееспособным.
• Не находиться в местах лишения свободы по приговору суда.

Ограничения по совмещению: Депутат Заксобрания не может быть депутатом другого органа (Госдумы, местного самоуправления), занимать государственные должности, заниматься предпринимательской деятельностью (кроме преподавательской, научной, творческой).

Финансирование кампании

У каждого кандидата/партийного списка формируется избирательный фонд. Источники:

• Собственные средства кандидата/партии (лимитированы).
• Добровольные пожертвования физлиц (лимит на одного донора в год) и юрлиц (лимит выше, запрещены иностранцы, госорганизации, религиозные объединения, анонимные донаты).
• Средства, выделенные органом местного самоуправления/ИКС на проведение выборов (на агитационные материалы, эфир).

Финансовые отчеты сдаются в ИКС/ТИК в установленные сроки (промежуточный и итоговый). Нарушения — основание для отмены регистрации или аннулирования результатов.

Обжалование результатов

Решения избиркомов и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы:

1. В вышестоящую избирательную комиссию.
2. В суд (районный суд по месту нахождения избиркома). Сроки обжалования жесткие: 3-5 дней в зависимости от этапа.

Судебная практика показывает, что основными основаниями для аннулирования результатов на участке/в округе являются: фальсификация протоколов, нарушение тайны голосования, препятствование работе наблюдателей, «караулевание» за урнами.

Пример организации: Нижегородская область (сводка по открытым данным)

В качестве иллюстрации процесса можно привести подготовку к кампании в Нижегородской области. Избирательная комиссия Нижегородской области определила порядок размещения политических партий в бюллетенях. Облизбирком * августа показал вид бюллетеней выборов в Заксобрание региона по партийным спискам. Порядок расстановки партий там определяеться жеребьевкой.

Известно, что Депутат Заксобрания Нижегородской области от «Единой России» И* Р* за полтора месяца до завершения работы седьмого созыва вел активную работу с избирателями. Чуть больше месяца остается до Единого дня голосования, когда нижегородцам предстоит реализовать свое право на выбор.

Контактная информация Избирательной комиссии Нижегородской области (для справок):

• Адрес: г. Нижний Новгород, ул. , д.
• Телефон справочной: +7 () —
• Официальный сайт: izbirkom-nnov.ru (примерный адрес, актуальный уточняйте в открытых источниках)

Частые вопросы (FAQ)

Можно ли проголосовать за партию и за конкретного одномандатника от другой партии?

Да. В бюллетене для выборов в Заксобрание обычно два раздела (или два отдельных бюллетеня): один — для голосования за федеральный список партии (региональная группа), второй, за кандидата в вашем одномандатном округе. Вы можете поставить галочки напротив разных политических сил.

Что такое «против всех»?

В России графа «Против всех» (или «Не поддерживаю ни одного кандидата/списка») отсутствует на выборах в законодательные собрания с 2006 года. Избиратель обязан сделать выбор в пользу одного из предложенных вариантов или неявку/испорченный бюллетень.

Как узнать свой избирательный участок и окружок?

На сайте www.izbirkom.ru (раздел «Информация для избирателя» -> «Найти свой УИК»).
По телефону горячей линии ЦИК РФ: 8 (800) -07-20-16 (бесплатно по РФ).
На информационных стендах в здании администрации вашего населенного пункта.

Можно ли голосовать по временной регистрации?

Да. Граждане, имеющие временную регистрацию на территории области не менее 3 месяцев (для некоторых категорий — 1 месяц) на день голосования, включаются в списки избирателей по месту пребывания. Необходимо заранее (не позднее чем за 5 дней) подать заявление в ТИК или УИК (или через Госуслуги, если регион подключен к ДЭГ/РЭГ).

Изборы депутатов законодательного собрания области — это сложная многоступенчатая процедура, сочетающая в себе партийную и персональную ответственность перед избирателем. Понимание механизма смешанной системы (партийные списки + одномандатники) позволяет гражданам сделать осознанный выбор как за программу партии, так и за конкретного представителя своего округа.

Участие в голосовании — единственный легальный механизм влияния на формирование регионального законодательства, контроль за исполнительной властью области и распределением бюджетных средств. Следите за сроками, изучайте программы кандидатов и приходите на УИК в день голосования.

Статья подготовлена на основе Федерального закона № 67-ФЗ, Федерального закона № 19-ФЗ «Об основах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ» и региональных законов. Данные актуальны на . Конкретные даты, номера округов и списки кандидатов уточняйте на официальном сайте Избирательной комиссии вашей области.