В соответствии с частью 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Данная гарантия распространяется в полном объеме и на лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы (УИС). При этом законодательство предусматривает, что юридическую помощь осужденным могут оказывать не только адвокаты, но и иные лица, имеющие право на оказание такой помощи.
Нормативно-правовая база
Ключевыми нормами, закрепляющими право осужденных на юридическую помощь, являются:
- Часть 8 статьи 12 УИК РФ — устанавливает, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи;
- Часть 4 статьи 89 УИК РФ — предусматривает, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, а также нотариусами без ограничения их числа, продолжительностью до четырех часов;
- Статья 181 УИК РФ — регламентирует оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания;
- Федеральный закон от № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Кто относится к «иным лицам»
Закон не содержит исчерпывающего перечня таких лиц, что порождает определенный правовой пробел (на что, в частности, указывало и руководство ФСИН России). На практике к иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи осужденным, относятся:
- Нотариусы, прямо названы в статье 89 УИК РФ; удостоверяют доверенности, согласия, иные документы осужденных;
- Юрисконсульты и юристы организаций — при наличии надлежаще оформленной доверенности;
- Представители по гражданским и административным делам — лица с высшим юридическим образованием либо ученой степенью по юридической специальности (в соответствии со ст. 49 ГПК РФ);
- Работники государственных юридических бюро — в рамках системы бесплатной юридической помощи;
- Уполномоченные представители общественных организаций и правозащитных объединений — в пределах, допускаемых законом;
- Законные представители, в отношении несовершеннолетних осужденных и лиц, признанных недееспособными.
Порядок предоставления свиданий для оказания юридической помощи
Согласно статье 89 УИК РФ, свидания осужденных с лицами, оказывающими юридическую помощь, имеют следующие особенности:
- предоставляются без ограничения их числа;
- продолжительность каждого свидания — до четырех часов;
- проводятся, как правило, вне очереди на обычные свидания и не засчитываются в их количество;
- осуществляются на основании документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия (ордер, доверенность, удостоверение нотариуса и т.п.).
Бесплатная юридическая помощь осужденным
Осужденные вправе обратиться за бесплатной юридической помощью в рамках государственной системы. Например, на официальном портале Правительства Свердловской области размещена информация об оказании юридической помощи лицам, содержащимся в учреждениях УИС. Обращения принимаются по телефону горячей линии: 8-800—, а также по адресу: г. Екатеринбург, ул. , д. * (приемные часы уточняйте на официальном сайте). Ответственный специалист отдела, Иванов И. И. (тел. +7 (343) —**).
Проблемные вопросы
Несмотря на наличие правовых гарантий, на практике существуют сложности:
- отсутствие четкого перечня «иных лиц» в УИК РФ, что приводит к разночтениям и отказам администраций учреждений в допуске;
- требования к документам, подтверждающим полномочия, различаются в разных учреждениях;
- ограниченная доступность бесплатной юридической помощи в отдаленных колониях.
Право осужденных на получение юридической помощи от адвокатов и иных уполномоченных лиц является важной конституционной гарантией, закрепленной в статьях 12 и 89 УИК РФ. Дальнейшее совершенствование законодательства, в частности конкретизация перечня лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, позволит устранить существующий правовой пробел и обеспечить реальную доступность правовой защиты для всех осужденных.