В 2010 году главой Свердловской области был Александр Николаевич Мишарин. Он занимал пост губернатора с 14 мая 2009 года по 25 мая 2012 года. Год 2010-й стал для региона периодом активной работы по антикризисным мерам, модернизации экономики и подготовке к предстоящим выборам в Государственную Думу и Президента РФ.
Хронология назначения и легитимность власти
Александр Мишарин пришел к власти не через прямые всеобщие выборы, а в порядке, установленном федеральным законодательством того времени (так называемая «вертикаль власти»):
- Апрель 2009 г. — Президент РФ Дмитрий Медведев предложил кандидатуру Мишарина на пост губернатора.
- 14 мая 2009 г. — Законодательное собрание Свердловской области одобрило кандидатуру (голосов «за» — * из *).
- 2010 год — Первый полный календарный год работы Мишарина на посту главы региона.
Предшественником Мишарина был Эдуард Эрнестович Россель, управлявший регионом непрерывно с 1995 года (с перерывом в 1998–1999 гг.). Уход Росселя и приход Мишарина ознаменовали смену поколения региональных элит и курс на большую интеграцию в федеральные структуры управления.
Ключевые направления деятельности в 2010 году
Антикризисное управление и поддержка реального сектора
Главным вызовом 2010 года были последствия глобального финансового кризиса 2008–2009 гг. Свердловская область, как крупный промышленный центр (металлургия, машиностроение, оборонный комплекс), переживала спад производства и проблему простоев.
- Был принят и реализовывался Антикризисный план области на 2010 год.
- Акцент делался на сохранении рабочих мест: использование режима неполного рабочего дня/недели с частичной оплатой простоя за счет бюджета и Фонда занятости.
- Обеспечивалась поддержка системообразующих предприятий (ОАО «УГМК», ОАО «ВСМПО-АВИСМА», ОАО «Уралвагонзавод» и др.) через реструктуризацию долгов и госзаказы.
Инновационная стратегия и «Титаниумовая долина»
В 2010 году получил активное развитие одно из флагманских проектов Мишарина — создание Специальной экономической зоны (СЭЗ) промышленно-производственного типа «Титаниумовая долина» в Верхней Салде.
- Февраль 2010 г., Подписание соглашения между Правительством РФ и администрацией области о создании СЭЗ.
- Проект ориентирован на глубокую переработку титана и создание высокотехнологичного кластера (авиация, медицина, энергетика).
- В 2010 году закладывались основы инфраструктуры, готовился нормативный базу для резидентов.
Социальная сфера и «Модернизация социальной инфраструктуры»
Несмотря на дефицит бюджета, сохранялись обязательства по нацпроектам и региональным программам:
- Строительство и капремонт школ, больниц, ФАПов (в рамках программы «Модернизация социальной инфраструктуры Свердловской области на 2009–2011 годы»).
- Реализация программы «Доступное и комфортное жилье для граждан Свердловской области» (решение проблемы аварийного жилья, поддержка молодых семей).
- Повышение зарплат бюджетников в соответствии с майскими указами Президента (курс на приведение окладов к среднему по экономике уровню).
Межнациональные отношения и миграционная политика
Осенью 2010 года (после событий в Кондачево и на Манежной площади в Москве, хотя последние произошли в декабре) в регионе усилили внимание к межнациональному согласию. Губернатор Мишарин проводил совещания с правоохранительными органами и национально-культурными автономиями, подчеркивая недопустимость националистических проявлений и важность интеграции мигрантов.
Взаимодействие с федеральным центром и политические процессы
2010 год был предвыборным (выборы в Госдуму VII созыва состоялись в декабре 2011 г., выборы Президента — в марте 2012 г.). Позиция губернатора была определена задачей обеспечения высокой явки и поддержки курса Президента Д. Медведева и Премьер-министра В. Путина.
- Активное взаимодействие с Пленipotentiary представителем Президента в УрФО ** (на 2010 год — Николай Винников, с мая 2011 — Евгений Куяшёв).
- Работа с партийными структурами («Единая Россия» — доминирующая сила в Законодательном собрании).
- Укрепление вертикали управления на муниципальном уровне (назначение глав администраций городов после отмены прямых выборов мэров в крупных городах в 2009 г.).
Персональный профиль Александра Мишарина (на 2010 год)
| Параметр | Информация |
|---|---|
| ФИО | Мишарин Александр Николаевич |
| Дата рождения | ..1959 (возраст в 2010 г. — 51 год) |
| Место рождения | г. Свердловск (Екатеринбург) |
| Образование | Свердловский политехнический институт (инженер-экономист), РАНХиПС (государственное управление) |
| Карьера до 2009 г. | Работа на заводах (ЗИО-Подольск, Уралмаш), бизнес (предприятия строительной отрасли), вице-губернатор Свердловской области (2005–2009), временно исполняющий обязанности губернатора (апрель–май 2009) |
| Семейное положение | Женат, ** детей |
Основные вызовы и критика 2010 года
Деятельность губернатора и правительства области в 2010 году вызывала как поддержку, так и критику со стороны экспертов, оппозиции и гражданского общества:
- Экология и «Мусорная реформа»: Проблема утилизации отходов, свалка «Волчья» под Екатеринбургом, экологическая ситуация в Нижнем Тагиле и Каменске-Уральском оставались острейшими.
- Дорожное хозяйство: Неудовлетворительное состояние региональных и муниципальных дорог, недостаточное финансирование зимнего содержания.
- Кадровая политика: Назначение на ключевые посты федеральных чиновников и бизнесменов («варьягов»), что вызывало недовольство местной элиты.
- Бюджетный дефицит: Необходимость секвестра расходов, задержки в финансировании некоторых социальных программ.
К концу 2010 года Свердловская область демонстрировала признаки восстановления промышленного производства (рост ПВП по сравнению с кризисным 2009 годом). Однако структурные проблемы (износ основных фондов, зависимость от сырьевых рынков, отток населения с Севера региона) оставались нерешенными.
В мае 2012 года, после инаугурации Владимира Путина на пост Президента РФ, Александр Мишарин был освобожден от должности по собственному желанию (перешел на работу в «Росатом», возглавил АО «Атомредметзолот»). На смену ему пришел Евгений Куяшёв, который к тому времени был полпредом в УрФО.
Значимость 2010 года для истории региона
Год 2010-й вошел в историю Свердловской области как время пусковой стадии крупных инвестиционных проектов (СЭЗ «Титаниумовая долина», модернизация «Уралвагонзавода», строительство новых производств УГМК) и попытки перехода от сырьевой модели к инновационной при жестком бюджетном ограничении. Управленческий стиль Мишарина — технологичный, ориентированный на KPI и федеральные показатели — заложил основы для последующей модели управления регионом.
Примечание: В статье используются данные из открытых источников (официальные сайты Правительства Свердловской области, архивы СМИ 2010 года, отчеты об исполнении бюджета). Контактные данные администрации губернатора 2010 года (телефоны, адреса приемной) являются исторической информацией; актуальные реквизиты обращения к текущему руководству региона публикуются на официальном портале sredural.ru.