Деятельность дошкольных образовательных организаций (ДОО) находится под строгим контролем со стороны надзорных органов. Главным регулятором в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия является Роспотребнадзор. Понимание того, как формируется график проверок, какие виды контроля существуют и какие права имеет руководство сада, необходимо для бесперебойной работы учреждения и безопасности детей.

Статья актуализирована с учетом изменений в законодательстве на 2026 год.

Нормативная база: на чем основываются проверки

Планирование и проведение проверок регулируются иерархией нормативных актов. Незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому руководителю ДОО необходимо ориентироваться в следующих документах:

• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — базовый документ, регламентирующий процедуры, сроки и основания проверок.
• Федеральный закон от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определяет полномочия Роспотребнадзора.
• Постановление Правительства РФ от № 663 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», устав ведомства.
• СанПиН -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» — основной документ, по пунктам которого и проверяется соответствие сада нормам.
• Приказ Роспотребнадзора от № 102 (ред. от 2023-2024 гг.) «Об утверждении Критериев риска…» — документ, по которому рассчитывается степень риска (низкая, средняя, высокая) и частота плановых проверок.

Виды проверок: плановые и внеплановые

Согласно ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ, проверки делятся на две принципиально разные категории. От типа проверки зависят сроки уведомления, основания и глубина контроля.

Плановые проверки

Проводятся на основании плана проверок, утверждаемого территориальным управлением Роспотребнадзора. Ключевые особенности:

• Частота: Определяется категорией риска (см. раздел 3). Для детских садов, как правило, устанавливается категория «Высокий риск» или «Средний риск» в зависимости от истории нарушений.
• Уведомление: Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки руководителю ДОО направляется уведомление (почта, ЭДО, лично под роспись).
• Срок проведения: Не более 20 рабочих дней (для юрлиц), в исключительных случаях — до 30 дней.
• Мораторий: Важно отслеживать ежегодные постановления Правительства РФ о моратории на плановые проверки малых и средних предприятий (МСП). Детские сады (бюджетные учреждения) часто не попадают под мораторий, но если ДОО создано в форме АО/ООО и входит в реестр МСП — плановая проверка может быть запрещена до конца текущего года.

Внеплановые проверки

Проводятся без включения в план. Основания строго перечислены в ст. 9.1 ФЗ № 294-ФЗ (исчерпывающий перечень):

1. Обращения граждан (родителей, сотрудников) о нарушении прав (питание, санитария, режим, травмы).
2. Сообщения СМИ / интернета о нарушениях.
3. Поручения Президента РФ, Правительства РФ, Генерального прокурора.
4. Неустранение ранее выявленных нарушений (контроль исполнения предписания).
5. Чрезвычайные происшествия (отравления, травмы, пожары, всплеск инфекционной заболеваемости).

Важно: Для проведения внеплановой проверки по обращению гражданина требуется проверка достоверности сведений (анализ обращения в течение 3-5 дней). Уведомление о начале такой проверки направляется не позднее чем за 1 рабочий день (в случае угрозы жизни/здоровью — без уведомления).

Категории риска и частота плановых проверок (2024–2026 гг.)

С 2021 года действует риск-ориентированный подход. Категория риска присваивается каждому конкретному ДОО индивидуально на основании Критериев риска (Приказ № 102).

Как узнать свою категорию риска? Сведения содержатся в Едином реестре субъектов контроля (надзора) на сайте Госуслуг или на сайте территориального управления Роспотребнадзора (раздел «Реестры» -> «Субъекты контроля»).

Где найти официальный график проверок на текущий год?

График плановых проверок на очередной год публикуется не позднее 1 октября текущего года на официальных интернет-ресурсах:

• Сайт территориального управления Роспотребнадзора (например, для Москвы — rospotrebnadzor.mos.ru, для МО — mosreg.rospotrebnadzor.ru, для СПб — spb.rospotrebnadzor.ru). Раздел: «Деятельность» -> «Государственный контроль (надзор)» -> «Планы проверок».
• Единый реестр проверок (ЕРП) на портале Госуслуги (раздел «Бизнес» -> «Проверки» -> «Планы проверок» или поиск по ИНН/ОГРН учреждения).
• Информационная система «План проверок» (plan;gov.ru / check.gov.ru).

Пример поиска графика для конкретного сада (алгоритм):

1. Зайдите на Госуслуги -> раздел «Организация проверок».
2. Введите ИНН или ОГРН вашего ДОО (можно узнать у бухгалтерии или на сайте сада в разделе «Сведения об образовательной организации» -> «Реквизиты»).
3. Система покажет: категорию риска, наличие/отсутствие в плане на текущий год, дату плановой проверки (если она там есть) или надпись «Плановых проверок не запланировано».

Пример маскированных реквизитов для поиска:

• ИНН: 7789
• ОГРН: 1027700
• Наименование: МБДОУ «Детский сад № » г.

Этапы прохождения проверки: пошаговая инструкция

Этап 1: Получение уведомления (для плановых) / Прибытие инспектора (внеплановые)

• Проверьте уведомление на предмет: полноты ФИО инспектора, номера удостоверения, основания проверки, перечня проверяемых вопросов, срока проведения.
• Сверьте инспектора с реестром инспекторов на сайте Роспотребнадзора (фото, номер удостоверения).
• Оформите приказ о создании рабочей группы по сопровождению проверки (завхоз, медсестра, юрист/методист, директор).

Этап 2: Начальное совещание и предоставление документов

Инспектор имеет право запросить только те документы, что указаны в уведомлении (плановой) или в предписании/акте (внеплановой). Основной пакет для ДОО:

• Устав, Лицензия, Свидетельство о гос. аккредитации.
• Журналы учета инфекционных заболеваний (ф. 058/у, 058-1/у), журналы дезинфекции, дезинсекции, дератизации.
• Документы на питание: меню-заказ (двухнедельное), технологические карты, акты приемки продуктов, ветеринарные сопроводительные документы, декларации соответствия на продукты.
• Медицинские книжки всего персонала (актуальность отметок о медосмотрах, прививках).
• Программы производственного контроля (ППК) и отчеты по ним (микробиология воздуха, воды, обмуровки, мытье рук).
• Акты экспертизы проектов меню, заключения гигиенической экспертизы (если было строительство/ремонт).
• Журналы инструктажей (ПБ, ТБ, СЭС, по питанию).
• Договоры на удаление отходов (ТКО, медотходы класса Б), на дератизацию/дезинсекцию (если аутсорсинг).

Этап 3: Очный осмотр (инспекция территории и помещений)

Инспектор обходит группы, кухной, прачечную, медкабинет, склад, территорию. Обращает внимание на:

• Соответствие планировки СанПиН (наличие раздельных входов, санузлов в группах, изолятора).
• Чистоту, освещенность, вентиляцию, температурный режим (журналы замеров).
• Раздельное хранение продуктов (сырое/готовое, мясо/рыба/овощи), сроки годности, маркировку.
• Наличие мыла, салфеток, сушилок, педальных урн в санузлах.
• Состояние игровых площадок (покрытие, ограждения, инвентарь).
• Работу медперсонала (осмотр детей утром, изоляция больных).

Этап 4: Составление Акта проверки / Предписания

• Акт проверки составляется по итогам плановой проверки (форма утверждена Приказом Минэкономразвития № 531). Подписывается инспектором и представителем ДОО (с расшифровкой подписи).
• Предписание выдается при выявлении нарушений (обязательно к исполнению в установленный срок).
• Протокол об административном правонарушении составляется по факту грубых нарушений (ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ — штрафы на должностных лиц до 30-50 тыс. руб., на юрлиц до 100-500 тыс. руб. или приостановка деятельности до 90 суток).

Этап 5: Обжалование (если не согласны)

Сроки обжалования:

• В вышестоящее управление Роспотребнадзора — в течение 10 дней со дня получения копии акта/предписания.
• В суд (АС РФ) — в течение 3 месяцев со дня получения копии.

Обжалование не приостанавливает исполнение предписания, если иное не решено судом/прокурором.

Топ-10 частых нарушений в ДОО (чек-лист для самоинспекции)

Перед плановой проверкой (или для профилактики внеплановой) проведите внутренний аудит по этим пунктам:

1. Питание: Отсутствие/неактуальность меню-заказа; расхождение фактического питания с меню; нарушение сроков хранения/температурных режимов на кухне; отсутствие деклараций на продукты; работа поваров без медкнижек.
2. Производственный контроль (ППК): Программа не утверждена или не соответствует СанПиН -21; пробы не отбираются по всем пунктам (вода, воздух, обмуровка, руки персонала); нет актов от лаборатории (неаккредитованная лаба).
3. Медицинские книжки: Просроченные медосмотры (раз в год), отсутствие отметок о прививках (гепатит А, дифтерия/столбняк, корь/краснуха/паротит, ковид), работа без книжки.
4. Режим и санитария: Нарушение режима вентиляции/УФО-облучения (журналы пусты); хранение игрушек/постельного белья не по схемам; грязные санузлы, отсутствие жидкого мыла/бумаги.
5. Отходы: Отсутствие договоров на вывоз ТКО/медотходов класса Б; неправильная сортировка (медицинские отходы в бытовые урны); отсутствие журналов учета медотходов.
6. Дератизация/Дезинсекция: Нет договора с лицензированной организацией (или нет лицензии у подрядчика); нет актов проведения работ; нет карты схемы расстановки станций.
7. Травмозащита: Отсутствие журналов учета травм; несвоевременное сообщение в Роспотребнадзор о тяжелых травмах (в течение 24 часов).
8. Документооборот: Нет приказа о назначении ответственных за ППК, за питание, за режим; нет инструкций по действиям при ЧС/отравлениях/пожарах.
9. Водоснабжение: Нет заключения гигиенической экспертизы на источник водоснабжения (скважина/центр. сеть); нет схемы водопровода с точками отбора.
10. Персонал: Отсутствие врача/медсестры в штате (или несоответствие ставки СанПиН: 1 ставка на 150-200 детей); допуск к работе лиц без профосмотра.

Особенности 2024–2026 гг.: Цифровизация и «Регуляторные песочницы»

• Электронные уведомления: Полный переход на направление уведомлений через ЕРП (Госуслуги) и СМЭВ. Проверяйте личный кабинет юрлица на Госуслугах ежедневно.
• Дистанционные проверки: Практикуется запрос документов в электронном виде (сканы) без выезда инспектора (ст. 14.1 ФЗ № 294-ФЗ). Ответ дается в течение 5 рабочих дней.
• Профилактические визиты: Новый формат (внедряется поэтапно) — визит без составления акта, с выдачей «Листа рекомендаций» для устранения рисков. Не влечет ответственности, но игнорировать рекомендации рискованно — они станут основанием для предписания при следующей проверке.
• Модульные проверки: Проверка не всего сада, а только конкретного риска (например, только питание или только режим). Включается в план, если ДОО входит в эксперимент.

Права руководителя ДОО при проверке (шпаргалка)

Ответственность за нарушения (КоАП РФ)

Основные статьи, по которым привлекают ДОО и директоров:

• Ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических правил): на должностных лиц — 10 000 – 30 000 руб., на юрлиц — 100 000 – 300 000 руб. (или приостановка до 90 суток).
• Ст. 6.4 КоАП РФ (Нарушение санитарных правил, повлекшее вред здоровью): на должностных лиц — 30 000 – 50 000 руб., на юрлиц — 300 000 – 500 000 руб. (или приостановка до 90 суток).
• Ст. 14.1, 14.4, 14.43 КоАП РФ, за нарушения в сфере питания, потребительских прав, технического регулирования (игрушки, мебель).

Контакты территориальных управлений (пример для поиска)

Контакты вашего регионального управления Роспотребнадзора (телефоны горячих линий, приемная, адреса) всегда актуальны на официальном сайте ведомства в разделе «Контакты».

Пример маскированных контактов для справки:

• Горячая линия Роспотребнадзора по г. : 8—-* (или единый федеральный 8-800—)
• Адрес приемной: г. *, ул. , д.
• E-mail для обращений: @.rospotrebnadzor.ru
• ФИО начальника управления: * *

График проверок детских садов Роспотребнадзором — это не случайность, а плановый процесс, основанный на категории риска конкретного учреждения. Главная задача руководства — не «прятаться» от проверки, а создать систему внутреннего контроля (ППК, обучение персонала, аудит питания), которая делает любую проверку (плановую или внеплановую) рутинной процедурой без штрафов и предписаний.

Регулярно проверяйте Единый реестр проверок на Госуслугах, следите за категорией риска своего сада и своевременно устраняйте замечания профилактических визитов. Это единственная гарантия спокойной работы и безопасности детей.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Для решения конкретных спорных вопросов обратитесь к юристу, специализирующемуся на административно-правовых отношениях и санитарном законодательстве.