Вопрос о том, обязаны ли сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) бриться и могут ли они носить бороду и усы, периодически поднимается на профильных форумах и вызывает споры․ Попробуем разобраться, какими нормативными правовыми актами (НПА) регулируется внешний вид сотрудников уголовно-исполнительной системы․
Что говорят нормативные акты
Кодекс этики и служебного поведения
Основным документом, регулирующим внешний вид и поведение сотрудников УИС, является Кодекс этики и служебного поведения сотрудников уголовно-исполнительной системы, утверждённый приказом ФСИН России в 2012 году․ Примечательно, что прямого запрета на ношение бороды и усов в этом документе нет․ Кодекс содержит лишь общие требования к опрятному внешнему виду сотрудника․
Свод профессионально-этических норм (приказ ФСИН от № 240)
Ранее действовал Свод профессионально-этических норм служебного поведения сотрудника УИС, утверждённый приказом ФСИН России от № 240․ В нём содержалась формулировка о том, что сотруднику не рекомендуется носить бороду․ Обратите внимание на ключевые моменты:
- формулировка носит рекомендательный, а не запретительный характер;
- Кодекс этики 2012 года прямо не отменял данный документ;
- отдельного НПА, официально отменяющего Свод, найти в открытых правовых базах затруднительно, что порождает правовую неопределённость․
Правила ношения форменной одежды
Правила ношения форменной одежды сотрудниками УИС регламентируют внешний вид в части обмундирования, знаков различия и аксессуаров, однако требования об обязательном бритье в них, как правило, отсутствуют․ Обычно закрепляеться лишь общий принцип: внешний вид сотрудника должен быть аккуратным и не дискредитировать службу․
Как обстоит дело на практике
На практике ситуация в разных регионах складывается неоднозначно:
- В большинстве территориальных органов сотрудники носят усы и бороду свободно — прямого запрета нет, и руководство не предъявляет претензий․
- В отдельных регионах встречаются случаи, когда руководители по собственной инициативе требуют от подчинённых бриться, ссылаясь на «субординацию» и «имидж службы»․ Такие требования, как правило, не имеют под собой нормативного обоснования․
- Устные распоряжения начальников не могут заменять НПА: если требование не закреплено в приказе или правилах, привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности за бороду проблематично․
Что делать, если требуют сбрить бороду
Если руководство требует сбрить бороду или усы, сотруднику рекомендуется:
- попросить предъявить письменный нормативный акт, на основании которого выдвигается требование;
- ознакомиться с Кодексом этики 2012 года и действующими правилами ношения формы;
- при необходимости обратиться в профсоюзный комитет или в вышестоящий орган (УФСИН, аппарат ФСИН России по адресу: г․ Москва, ул․ Житная, д․ 14, телефон справочной: +7 (495) -82—);
- в случае дисциплинарного взыскания, обжаловать его в установленном порядке, поскольку наказание возможно только за нарушение конкретной нормы․
- Прямого запрета на ношение бороды и усов для сотрудников ФСИН в действующих НПА нет;
- приказ ФСИН от № 240 содержал лишь рекомендацию не носить бороду, причём его действие на сегодняшний день юридически спорно;
- требования отдельных руководителей «бриться всем» без ссылки на конкретный нормативный акт не имеют законной силы;
- единственное универсальное требование — опрятный и аккуратный внешний вид, соответствующий статусу сотрудника правоохранительного органа․
Таким образом, ответ на вопрос «должны ли сотрудники ФСИН бриться» звучит так: обязанность бриться нормативно не закреплена, однако внешний вид должен быть ухоженным, а спорные ситуации следует решать, опираясь на официальные документы, а не на устные распоряжения․