Процесс формирования Избирательной комиссии Кемеровской области (далее — ИК Кемеровской области или Областная избирком) представляет собой сложную многоступенчатую процедуру, регламентированную как федеральным законодательством, так и региональными нормативными правовыми актами. Данная статья подробно рассматривает правовую базу, порядок формирования, состав и ключевые особенности деятельности регионального избирательного органа на актуальную дату ().

Правовое регулирование формирования

Деятельность и порядок формирования Избирательной комиссии Кемеровской области строятся на иерархии нормативных актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 27, 28), Федеральный закон «Об основных гарантиях организации деятельности публичных объединений» (в части выдвижения кандидатов партиями).
• Региональный уровень (Устав и Законы области):
  • Устав Кемеровской области (Кузбасса).
  • Закон Кемеровской области от № 1-ОЗ «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кемеровской области» (в частности, ст. 28).
  • Исторические нормативные акты: Закон Кемеровской области от № 11-ОЗ (ст. 18), Закон Кемеровской области от № 29-ОЗ (ст. 19), Закон Кемеровской области от № 20-ОЗ (ст. 10, составление списков избирателей).
• Местный уровень: Решения городских и районных Советов народных депутатов (например, Кемеровского городского Совета, Березовского, Междуреченского, Мысковского и др.) о начале формирования новых составов ТИК и УИК.

Организационная структура и уровни комиссий

Система избирательных комиссий в регионе трехуровневая:

1. Избирательная комиссия Кемеровской области (ИК КО), высший избирательный орган региона. Расположение: Кемерово, Советский проспект, (официальный сайт, режим работы, контактный телефон: +7 () —*).
2. Территориальные избирательные комиссии (ТИК), образуются на территории муниципальных образований (Кемеровский муниципальный округ, Березовский городской округ, Новокузнецкий филиал и др.).
3. Участковые избирательные комиссии (УИК) — формируются непосредственно на избирательных участках. Порядок формирования резерва составов УИК и назначения новых членов регламентируется отдельными решениями ТИК и Порядком, утверждаемым ИК КО.

Порядок формирования состава Избирательной комиссии Кемеровской области

Кворум и численность

Согласно ст. 28 Устава города Кемерово и Закону КО № 1-ОЗ, численность Избирательной комиссии Кемеровской области устанавливается законодательством области. На практике для муниципальных комиссий (например, ИК города Кемерово) устанавливается численность 12 членов с правом решающего голоса. Для Областной избиркомы численность определяется Уставом Кемеровской области и обычно составляет от 10 до 14 человек.

Источники формирования (Партично-избирательный принцип)

Ключевым принципом формирования является баланс между представителями политических партий и представителями действующей избирательной комиссии высшего уровня. Процесс выглядит следующим образом:

• Половина состава (квота партий): Члены комиссии с правом решающего голоса назначаются (избираются) по предложению политических партий, имеющих право выдвигать кандидаты без сбора подписей (партии, представленные в ЗС КО или ГД РФ), а также партий, прошедших регистрацию в установленном порядке. Пример: «6 человек вошли в состав нового избиркома на основе предложений политических партий» (по данным о формировании ИК города Кемерово);
• Половина состава (квота избиркомы): Остальные члены назначаются по предложению Избирательной комиссии Кемеровской области (для муниципальных комиссий) или ЦИК РФ (для Областной избиркомы). Пример: «Еще 6 — на основе предложений избирательной комиссии Кемеровской области».

Этапы процедуры

1. Объявление о начале формирования: Принимается решение уполномоченным органом (Советом народных депутатов соответствующего уровня или ЦИК РФ для Областной избиркомы). Текст решения: «Объявить о начале формирования нового состава избирательной комиссии…».
2. Сбор предложений: Партии представляют кандидатуры своих представителей. Действующая избиркома формирует свой список кандидатов.
3. Проверка соответствия требованиям: Кандидаты должны соответствовать требованиям ст. 27 ФЗ № 67-ФЗ (гражданство РФ, возраст не моложе 21 года, отсутствие судимостей, несоответствие ограничениям по совмещению должностей).
4. Принятие решения о назначении/избрании: Уполномоченный орган (Совет депутатов или ЦИК) принимает итоговое решение о формировании состава.
5. Присяга и вступление в должность: Члены комиссии приносят присягу, после чего считаются вступившими в должность на новый срок (обычно 5 лет).

Особенности формирования нижестоящих комиссий (ТИК и УИК)

Процесс формирования ТИК и УИК инициируется решениями территориальных органов власти и координируется ИК Кемеровской области.

Территориальные избирательные комиссии (ТИК)

• Формируются решениями Советов народных депутатов муниципальных образований (Кемеровский, Березовский, Междуреченский, Мысковский городские округа и др.).
• Срок полномочий ТИК обычно совпадает со сроком полномочий соответствующего представительного органа — 5 лет.
• Состав ТИК также формируется по квотам: от политических партий и от Избирательной комиссии Кемеровской области.

Участковые избирательные комиссии (УИК)

• Формируются ТИК за не позднее чем за определенный срок до дня голосования (для регулярных выборов) или в порядке планового обновления резерва.
• Существует институт резерва составов УИК. Порядок формирования резерва и назначения нового члена УИК из резерва утвержден соответствующими решениями ТИК и ИК КО.
• Члены УИК с правом решающего голоса назначаются по предложению партий и ТИК. Члены с совещательным голосом — по предложению кандидатов, избирательных объединений, общественных наблюдателей.

Полномочия и ответственность

Сформированная Избирательная комиссия Кемеровской области осуществляет полномочия, определенные ст. 18-19 Закона КО № 11-ОЗ / № 29-ОЗ и ст. 28 Устава области:

• Организация выборов депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области, Губернатора Кемеровской области.
• Организация референдумов области.
• Методологическое руководство деятельностью ТИК и УИК.
• Рассмотрение жалоб (представлений) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий.
• Формирование единого реестра избирателей (взаимодействие с органами власти по ст. 20-ОЗ).
• Обеспечение открытости и публичности выборов (аккредитация наблюдателей, СМИ).

Прозрачность и доступ к информации

В соответствии с законодательством и антикоррупционными требованиями (Указ Президента РФ от № 968), Избирательная комиссия Кемеровской области обеспечивает публикацию сведений:

• Состав комиссии (ФИО членов — * * *, должность, квота назначения).
• Решения и протоколы заседаний.
• Финансовые отчеты, антикоррупционные декларации членов комиссии (с частичным скрытием персональных данных: адреса жительства, телефоны, номера документов — *).
• Информационные сообщения для СМИ о ходе формирования комиссий, сроках выборов, месте и времени голосования.

Официальный ресурс: Сайт ИК Кемеровской области — Кузбасса (разделы: «Состав и полномочия», «Решения», «Нормативная база», «Контакты»).

Актуальные тенденции и проблемы (на 2026 год)

1. Цифровизация процессов: Внедрение ГАС «Выборы» для автоматизации формирования реестров членов комиссий, проверки достоверности сведений о кандидатах.
2. Кадровый резерв: Акцент на формировании резерва членов УИК заранее для предотвращения кадрового голода в день голосования. Проведение обучающих семинаров для членов комиссий с правом решающего и совещательного голоса.
3. Партийный контроль: Усиление роли парламентских партий в формировании квот, что обеспечивает политический плюрализм в составе комиссий, но требует строгого соблюдения процедуры выдвижения кандидатур.
4. Взаимодействие с МО: Координация работы с администрациями муниципальных образований (Березовский, Междуреченск, Мыски, Новокузнецк и др.) по вопросам предоставления помещений для УИК, материально-технического обеспечения.

Формирование Избирательной комиссии Кемеровской области — это институционально закрепленный процесс, сочетающий в себе принципы представительности (через политические партии) и профессионализма/непрерывности (через квоту действующей избиркомы). Строгое соблюдение процедур, закрепленных в Законе КО № 1-ОЗ, Уставе области и ФЗ № 67-ФЗ, является гарантией легитимности составов комиссий на всех уровнях, от Областной до участковых.

Для получения актуальной информации о текущем составе, реквизитах для связи (телефон: +7 (*) —*, адрес: г; Кемерово, Советский пр-т, *) и графика приема граждан рекомендуется обращаться к официальному сайту Избирательной комиссии Кемеровской области — Кузбасса.

Примечание: В статье использованы данные из открытых официальных источников (решения Кемеровского городского Совета народных депутатов, Законы Кемеровской области № 1-ОЗ, 11-ОЗ, 29-ОЗ, 20-ОЗ, ФЗ № 67-ФЗ, информация с официального сайта ИК КО). Персональные данные членов комиссий, контактные телефоны и точные адреса жительства частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями к защите персональных данных и Указом № 968.