Федеральное казенное учреждение «Центр государственной санитарно-эпидемиологической надзора России по Ставропольскому краю» (ФКУ ЦГСЭН по Ставропольскому краю) — это историческое название ведомства, выполнявшего функции по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения региона. В настоящее время правопреемником данной организации является Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» (ФБУЗ «ЦГиЭ в Ставропольском крае»), входящее в систему Роспотребнадзора.

Статья посвящена обзору истории формирования, организационной структуре, основным направлениям деятельности и контактной информации учреждения (с соблюдением конфиденциальности персональных данных).

Исторический контекст и правовое поле

От ЦГСЭН к ЦГиЭ: трансформация системы

До 2011–2012 годов санитарно-эпидемиологическая служба России представляла собой систему федеральных казенных учреждений (ФКУ) — Центров государственной санитарно-эпидемиологической надзора (ЦГСЭН) по субъектам Федерации. ФКУ ЦГСЭН по Ставропольскому краю был главным региональным органом исполнительной власти в сфере санитарного надзора.

В ходе реформы системы Роспотребнадзора (Приказ Минздравсоцразвития России, распоряжения Правительства РФ) произошла реорганизация:

• ФКУ ЦГСЭН ликвидированы или преобразованы в Федеральные бюджетные учреждения здравоохранения (ФБУЗ).
• Наименование изменено на Центры гигиены и эпидемиологии (ЦГиЭ).
• Функции государственного надзора (контроль, проверки) выделены в территориальные управления Роспотребнадзора, а лабораторно-аналитические, экспертные и методические функции, в ФБУЗ ЦГиЭ.

Нормативная база деятельности

Деятельность учреждения регулируется:

1. Федеральным законом от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2. Федеральным законом от № 223-ФЗ «О закупках товаров, работах, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Уставом учреждения, утвержденным учредителем (Министерством здравоохранения РФ / Роспотребнадзором).
4. Приказами и распоряжениями Главного государственного санитарного врача РФ и Главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю.

Организационная структура

Структура ФБУЗ «ЦГиЭ в Ставропольском крае» (правопреемника ФКУ ЦГСЭН) включает центральный аппарат (г. Ставрополь) и сеть межрайонных (городских) лабораторий/отделов по муниципальным образованиям края.

Центральный аппарат (г. Ставрополь)

В состав центрального аппарата входят ключевые департаменты и отделы:

• Департамент высокоопасных инфекций и эпидемиологического надзора — учет, анализ и прогнозирование инфекционных заболеваний, работа с очагами КВИ.
• Департамент гигиены окружающей среды и общественных мест, экспертиза проектов нормативов ПДК/ПДУ, оценка качества воздуха, почвы, грунтовых вод.
• Департамент гигиены питания и пищевой безопасности — государственная регистрация пищевой продукции, экспертиза рационов, мониторинг пищевых отравлений.
• Департамент радиационной гигиены — контроль радиационной обстановки, дозовый контроль населения.
• Отдел лабораторной диагностики и эталонных методов — аккредитованные испытательные лаборатории (микробиология, вирусология, паразитология, химия, токсикология, радиометрия).
• Отдел методического обеспечения и координации деятельности подведомственных структур.
• Административно-хозяйственный отдел, Бухгалтерия, Отдел кадров, Секретariat.

Территориальные органы (Межрайонные лаборатории/Отделы)

Для обеспечения доступности услуг и проведения полевых работ на территории края функционирует сеть межрайонных структур (примерный перечень, наименования могут варьироваться в актуальном штатном расписании):

• Межрайонная лаборатория/Отдел № 1 (г. Ставрополь и пригородная зона).
• Межрайонная лаборатория/Отдел № 2 (Пятигорск, Железноводск, Ессентуки, Кисловодск, Лермонтов, Предгорный район).
• Межрайонная лаборатория/Отдел № 3 (Невинномысск, Арзгирский, Благодарненский, Ипатовский, Курский, Невыселовичский, Новоселицкий, Петровский, Шапковский районы).
• Межрайонная лаборатория/Отдел № 4 (Михайловск, Зеленокумск, Советское, Апанасенковский, Грачевский, Курчатовский, Минераловодский, Ногайский, Степновский, Трусовский районы).
• Межрайонная лаборатория/Отдел № 5 (Будённовск, Георгиевск, Кизляр, Леваши, Моздок — примечание: границы обслуживания уточняются приказами управления).
• Специализированные отделы: Пограничный санитарно-карантинный пункт (аэропорт «Шпаковское», ж/д пункты пропуска).

Основные направления деятельности

Учреждение выполняет функции по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в следующих ключевых областях:

Эпидемиологический надзор и профилактика инфекционных заболеваний

• Оперативный мониторинг заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями (в т.ч. COVID-19, грипп, ОРВИ, кишечные инфекции, туберкулез, ВИЧ, гепатиты).
• Расследование эпидемически значимых случаев и очагов инфекций.
• Организация и контроль проведения профилактических прививок (национальный календарь, эпидемические показания).
• Надзор за заразными больницами, дезинфекционными станциями.

Гигиеническое нормирование и экспертиза

• Государственная регистрация заключений санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов нормативов (ПДК, ПДУ, ОБУВ) для химических веществ и физических факторов.
• Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проектной документации строящихся, реконструируемых объектов (промышленные предприятия, жилые комплексы, объекты социальной инфраструктуры, водохранилища).
• Государственная регистрация дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных средств и генераторов физических факторов.

Лабораторно-инструментальные исследования (Аккредитация)

Лаборатории учреждения имеют аккредитацию в системе Росаккредитации (Реестр аккредитованных лиц) по широкому перечню методов:

• Микробиологические: посевные методы, определение антибиотикочувствительности, ПЦР-диагностика (COVID-19, грипп, сальмонеллез и др.).
• Вирусологические: выделение вирусов, серологические реакции (РИФ, ЭЛИСА).
• Паразитологические: микроскопия, методы концентрации.
• Химико-токсикологические: хроматография (газовая, жидкостная), спектрометрия масс, атомно-абсорбционный анализ (тяжелые металлы, пестициды, микотоксины, НПАВ в воде, пищепродуктах, воздухе, грунте).
• Радиометрические: гамма-спектрометрия, измерение объемной активности радон/тора, альфа/бета-радиометрия воды и пищи.

Мониторинг факторов окружающей среды

• Воздух: стационарные посты наблюдения за загрязнением атмосферы в г. Ставрополь, Пятигорск, Невинномысск, Будённовск и др. (вещества: оксид азота, диоксид азота, диоксид серы, угарный газ, взвешенные вещества, бенз(а)пирен, фенол, формальдегид).
• Вода: контроль качества воды в источниках централизованного водоснабжения, децентрализованных источниках (колодцы, родники), рекреационных зонах (реки, водохранилища: СенгILEевское, Новотроицкое и др.), бассейнах.
• Почва/Грунт: санитарно-химический и бактериологический анализ грунтов в зонах санитарной охраны источников водоснабжения, детских учреждений, жилой застройки.
• Физические факторы: шум, вибрация, электромагнитные поля (ВЧ/НЧ диапазоны), ионизирующее излучение (фоновой гамма-фон, радон в помещениях).

Пищевая безопасность и гигиена питания

• Мониторинг качества и безопасности пищевой продукции на рынках, в торговых сетях, школьных столовых.
• Оценка фактического питания различных групп населения (дети, беременные, работники вредных производств).
• Экспертиза соответствия маркировки требованиям ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011.

Взаимодействие и подведомственность

Учреждение взаимодействует с:

• Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю (орган власти, осуществляющий функции контроля и надзора) — передача данных мониторинга, заключений экспертиз для принятия решений о наложении штрафов, приостановке деятельности.
• Минздравом Ставропольского края — по вопросам вакцинопрофилактики, санитарно-эпидемиологического режима в медорганизациях.
• МЧС по краю — при ликвидации последствий ЧС (загрязнение среды, радиационные аварии).
• Прокуратурой края — в рамках надзора за исполнением законов.
• Научными организациями (НИИ гигиены, НИИ эпидемиологии, СКНЦ ВШ РАН) — совместные научные исследования, аспирантура.

Контактная информация (Справка)

В соответствии с требованиями безопасности и политикой конфиденциальности, персональные данные руководителей, конкретные внутренние номера телефонов и личные email-адреса сотрудников скрыты.

Как обратиться в учреждение?

1. Жалобы на нарушение санитарного законодательства (шум, запах, качество воды, питания, мусор, насекомые/грызуны): рекомендуется обращаться через портал Госуслуги (раздел «Обращения в Роспотребнадзор») или на официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю. ЦГиЭ выступает экспертной базой для проверки.
2. Заказ лабораторных анализов (вода, пища, воздух, грунт, поверхности): заключается договор на оказание платных услуг (в соответствии с утвержденным прайс-листом). Пробу можно сдать самостоятельно в лабораторию ЦГиЭ (адрес пункта приема проб уточняйте по телефону) или вызвать специалиста для отбора.
3. Получение справок/заключений (санитарно-эпидемиологическое заключение на объект, справка о радиационной обстановке и т.д.): подача заявления через МФЦ, почту или электронно.
4. Профессиональное обучение/Стажировки: вопросы направляются в Отдел кадров / Отдел методического обеспечения.

Актуальные приоритеты (на 2024–2026 гг.)

• Цифровизация лабораторных процессов (внедрение ЛИМС — Laboratory Information Management Systems).
• Расширение перечня аккредитованных методов (в т.ч. скрининговые методы быстрого анализа).
• Мониторинг антибиотикорезистентности (АМР) в рамках глобальной стратегии ВОЗ.
• Оценка рисков для здоровья населения от воздействия новых загрязнителей (микропластик, фармацевтические остатки в воде, перфторфторорганические соединения).
• Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при проведении крупных мероприятий (форумы, спортивные соревнования, курортный сезон на Кавказских Минеральных Водах).

Данная статья носит справочный характер. Для получения юридически значимой информации, актуальных реквизитов, штатного расписания или записи на прием/анализы, обращайтесь на официальный портал Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю или по указанным контактам. Наименование «ФКУ ЦГСЭН» используется в историческом контексте; текущее полное наименование — ФБУЗ «ЦГиЭ в Ставропольском крае».