Период работы Владимира Путина в органах власти Ленинграда — Санкт-Петербурга (1990–1996 гг.) стал стартовой этапом его государственной карьеры. За шесть лет он прошел путь от советника председателя Ленсовета до первого заместителя мэра, курируя самые чувствительные направления: внешнеэкономические связи, правоохранительные органы и взаимодействие с законодательной властью. Ниже представлен подробный обзор занимаемых должностей, масштаба полномочий и сопутствовавших скандалов.

Хронология занимаемых должностей

Официально трудовая биография Путина в городской администрации выглядит следующим образом:

• 1990–1991: Советник председателя Ленинградского городского совета (А.Собчак). Назначен вскоре после избрания Собчака 23 мая 1990 г. Формально оставался кадровым офицером КГБ.
• 1991–1992: Председатель Комитета по внешним связям мэрии Ленинграда (с 6 сентября 1991 г. — Санкт-Петербурга). Комитет создан по распоряжению мэра от 28 июня 1991 г. специально для Путина.
• 1992–1994: Заместитель мэра Санкт-Петербурга, председатель Комитета по внешним связям (КВС). Назначен 10 января 1992 г. (параллельно с сохранением поста главы КВС).
• 1994–1996: Первый заместитель председателя Правительства Санкт-Петербурга (с 1995 г. — первый заместитель мэра), председатель КВС. Назначен на пост первиза в марте 1994 г.

В августе 1996 года, после поражения Анатолия Собчака на выборах губернатора, Владимир Путин ушел в отставку и перешел в Управление делами Президента РФ.

Комитет по внешним связям (КВС): центр принятия решений

Создание и функции

КВС стал ключевым инструментом управления внешнеэкономической деятельностью города в условиях дефицита и распада советских логистических цепочек. Главной задачей, поставленной мэром, было обеспечение города продовольствием и топливом через бартерные схемы («нефть в обмен на еду»).

По словам бывшего сотрудника внешней разведки КГБ Ф.Туровер (имя частично скрыто — Ф.Т*), именно он предложил Путину схему «нефть в обмен на продовольствие», обусловленную коллапсом Внешэкономбанка и риском заморозки счетов мэрии. По утверждению Туровер, Путин не присвоил средства, но использовал их на служебные нужды (командировки, отели).

Скандал 1992 года: «Депутатская рабочая группа» и комиссия Салье

Самым резонансным событием работы КВС стало расследование деятельности комитета в начале 1992 года. 10 января 1992 г. был создан депутатская рабочая группа по расследованию деятельности КВС во главе с М.Салье (имя скрыто — М.С*) и Ю.Гладуш.

Основные обвинения комиссии (выводы от 23 марта 1992 г.):

1. КВС не соблюдал важнейших условий контрактов; большинство договоров — юридически ущербные и недействительные.
2. Все выданные лицензии на экспорт признавались незаконными (КВС не имел на это права).
3. Выявлена «особая заинтересованность» Путина и его заместителя А.Аникина (имя скрыто — А.А*) в заключении сделок с определенными фирмами.
4. КВС выполнял функции оптовой торговой организации без ценовой политики.
5. Факты «полной некомпетентности, граничащей с недобросовестностью», «беспрецедентной халатности» при составлении документов.
6. Главная задача, поставки продовольствия в I квартале 1992 г; — не выполнена.

Цифры ущерба (по данным М.С*):

• Прямой ущерб от договоров с сомнительными фирмами: не менее 92 млн долларов.
• С учетом «исчезновения» сырья (997 тонн алюминия, 20 000 тонн цемента, 100 000 тонн хлопка и др.): до 850 млн долларов.
• Примеры: лицензии выданы фирме во главе с дважды судимым уголовником; договор на 6 млн нем. марок с фирмой уставным капиталом 16 тыс. марок; комиссионные 25–50% при ничтожных санкциях за непоставку.

Реакция Ленсовета: Депутаты одобрили выводы комиссии, предложили мэру рассмотреть вопрос о соответствии занимаемым должностям Путина и Аникина, передали материалы в прокуратуру Санкт-Петербурга.

Позиция Владимира Путина:

В книге «От первого лица» и интервью Путин признал:

• Некоторые фирмы-однодневки не завезли товар или завезли не в полном объеме.
• Судиться было бессмысленно — фирмы «растворялись».
• Комиссию Салье расценивал как политически мотивированную акцию для его увольнения (неприязнь к «кэгэбэшнику», интерес депутатов к посту главы КВС).

Судьба уголовного дела: Материалы попали в Контрольное управление Администрации Президента (О.Болдырев — О.Б). Болдырев просил министра внешнеэкономсвязей А.Чубайса не назначать Путина на новые посты до разбора. Однако судебного продолжения дело не получило. По политологу А.Мухину (А.М), вклад в развал дела внес эксперт КВС В.Иванидзе (В.И*).

Курирование казино и игорного бизнеса

В декабре 1991 г. Собчак назначил Путина председателем Наблюдательного совета по казино. По признанию Путина, контроль был безуспешным: «все деньги со столов уходили черным налом».

• Мун. предприятие «Нева-Шанс» и компания «Казино Нева» были зарегистрированы по адресу КВС.
• Прокурорская проверка 1993 г.: все заведения, кроме «Адмирал», работали без лицензии; выдача лицензии фирме «Ленатракцион» за подписью Путина — незаконна.
• Японский предприниматель К.Камиясу (К.К) утверждал, что лидерами «Казино Нева» были Г.Петров и С.Кузьмин (Г.П, С.К*), контролировавшие также налоговую службу.
• Суд взыскал 15 млн руб. с «Невской мелодии» (филиал «Невы-Шанс») в интересах конкурентов Петрова и Кузьмина.

Рост политического влияния: 1994–1996 годы

На посту первого заместителя мэра (март 1994 – август 1996) Путин получил за кураторство:

• Городскую комиссию по оперативным вопросам.
• Правоохранительные органы города.
• Управление по связям с общественностью.
• Взаимодействие с Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Фактическое влияние Путина на Собчака, по свидетельствам современников (например, координатора фракции «Демократическая Россия» Б.Вишневского — Б.В*), значительно превосходило формальное. Путин инициировал переговоры между фракцией и мэром в кризисные моменты.

Партийная деятельность: Наша Дома — Россия (НДР)

• Май 1995 г.: возглавил оргкомитет СПб отделения НДР.
• Избран председателем СПб отделения НДР.
• Декабрь 1995 г.: на выборах в Госдуму блок НДР в СПб набрал 12,8% (по России — 10,13%).

Переход на федеральный уровень

После победы В.Яковлева на выборах губернатора 3 июля 1996 г. Путин подал в отставку. Август 1996 г. — начало работы в Управлении делами Президента РФ (начальник управления контроля за исполнением указ и распоряжений Президента, затем заместитель руководителя УДП).

Должность Путина в мэрии Петербурга эволюционировала от советника до «второго лица» города с уникальной концентрацией власти: контроль над валютными потоками (КВС), силовой блок и политическая машина (НДР). Период 1991–1992 гг. остается самым спорным из-за скандала с экспортными лицензиями и продовольственными поставками, материалы по которому были классифицированы и в конечном счете ушли в архивы федеральных контрольных органов без публичного судебного разбирательства. Этот опыт управления ресурсами и взаимодействия с бизнесом/силовыми структурами в условиях хаоса 90-х стал фундаментом для дальнейшего политического восхождения.

Статья подготовлена на основе открытых источников (Википедия, архивы СМИ 90-х, мемуары участников событий). Персональные данные второстепенных фиц лиц частично замаскированы в соответствии с правилами конфиденциальности.