Акт проверки — это основной документ, фиксирующий результаты государственного контроля или надзора за деятельностью субъектов частного предпринимательства. В Казахстане порядок его составления, формы и требования к содержанию строго регламентированы законодательством. Ниже представлен подробный разбор актуальных требований, универсальной структуры документа и отраслевых особенностей на .

Правовая база составления акта проверки

Ключевыми нормативными правовыми актами, регулирующими процедуру проверок и оформление их результатов, являются:

• Предпринимательский кодекс РК (статьи 35-43) — определяет виды проверок (плановые, внеплановые, профилактические контрольные замеры), сроки, частоту и права сторон.
• Закон РК «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» — устанавливает общие принципы, формы отчетности и порядок обжалования.
• Постановление Правительства РК, утверждающее типовые формы актов проверок для различных ведомств (налоговый, санитарный, экологический, трудовой контроль и др.).
• Отраслевые приказы министров (например, для ЖД транспорта, МЧС, Госавтоинспекции), утверждающие специфические бланки.

Важно: С введением концепции «регуляторного гейткипинга» и перехода на безбумажные технологии, большинство актов проверок с 2023-2024 годов формируются и подписываются в электронном виде через информационные системы госорганов (например, «Э-Салык», «Еркин келісім», портал «eGov.kz»). Бумажный эквивалент сохраняет силу только при отсутствии технической возможности оформить электронный документ.

Обязательные реквизиты акта проверки (универсальная структура)

Независимо от ведомства, проводившего проверку, согласно ст. 41 Предпринимательского кодекса РК, акт должен содержать следующие сведения:

1. Наименование документа: «Акт проверки» (или «Акт профилактического контрольного замера», «Акт выборочной проверки»).
2. Номер и дата составления: Присваивается проверяющим органом.
3. Место составления: Населенный пункт (город/село), название организации или адрес проверки (, г. , ул. , д. ).
4. Сведения о проверяющем органе: Полное наименование госоргана (например, УФНС г. , Департамент санитарно-эпидемиологического контроля области ).
5. Состав проверяющей группы: ФИО, должности инспекторов, проверивших проверку (ФИО: * * , должность: ). Основание полномочий: номер приказа/распоряжения о назначении проверки (№ * от .. г.).
6. Сведения о проверяемом субъекте:
   • Для ЮЛ: Полное наименование (ТОО/АО «»), БИН (), юр. адрес ().
   • Для ИП: ФИО ( ), ИИН (), адрес регистрации (*).
7. Представитель проверяемого лица: ФИО, должность, основание действия (доверенность № от .. г. / устав).
8. Правовые основания проверки: Ссылка на статьи ПК РК, Закон о госконтроле, план проверок (или основание внеплановой проверки).
9. Предмет и период проверки: Какие именно требования проверялись (налоговое, трудовой, пожарная безопасность и т.д.) и за какой период (с .. по .. г.).
10. Фактические обстоятельства и результаты: Описание выявленных нарушений (или заключение об их отсутствии) со ссылками на конкретные статьи законов/стандартов.
11. Меры, принятые по результатам: Вынесено предписание № , составлен протокол об АП № , направлено ходатайство в суд/прокуртуру, нарушения устранены в ходе проверки.
12. Подписи:
    • Члены проверяющей группы (с расшифровкой).
    • Представитель проверяемого субъекта (с указанием согласен/не согласен).
    • При отказе от подписания, составляется соответствующая отметка с приглашением двух свидетелей (ФИО свидетелей: *).
13. Печать проверяемого субъекта (если имеется) и печать проверяющего органа.

Образец заполнения акта проверки (универсальный шаблон)

Ниже приведен ориентировочный вид заполнения бланка. Конфиденциальные данные замаскированы символами .

Отраслевые особенности: Пример Железнодорожного транспорта

Как следует из предоставленного интернет-источника (Приказ и.о. Министра транспорта и коммуникаций РК от № 175), для железнодорожного транспорта утверждены специализированные формы, которые отличаются от общего образца.

Ключевые формы Приказа № 175:

• Форма Акта на проведение проверки (направляется проверяемому субъекту заранее). Содержит: наименование госоргана, ФИО инспекторов (), наименование проверяемого субъекта (), предмет проверки, даты начала/окончания, правовые основания, проверяемый период. Подписывается первым руководителем госоргана (ФИО: ) и скрепляется печатью.
• Форма Акта о результатах проверки (составляется по итогам). Содержит: время и место составления, основание (ссылка на Акт на проведение проверки № ), состав комиссии (ФИО: ), данные проверяемого (наименование, ФИО руководителя: , представителя: ), дату/место/период проведения, раздел «В результате проверки установлено: ».

Важно: Данный приказ действует в сфере ЖД транспорта. Для других сфер (налоги, экология, пожарная безопасность, санитария) используются свои утвержденные ведомственными приказами бланки, однако общая логика заполнения (реквизиты ПК РК) остается единой.

Электронный документооборот и акты проверок в 2026 году

На текущий момент () подавляющее большинство плановых и внеплановых проверок оформляется через автоматизированные информационные системы (АИС):

• Налоговые проверки: АИС «Э-Салык» / «Риск-менеджмент». Акт формируется инспектором в системе, подписывается ЭЦП инспектора и налогоплательщика. Доступен в личном кабинете налогоплательщика.
• Трудовая инспекция / Санитария / Экология / Пожарный контроль: Портал «Еркин келісім» (Свободное согласие) и интегрированные модули ведомств. Акт проверки генерируется на основе чек-листа.
• Профилактические контрольные замеры: Оформляются исключительно в электронном виде через «Еркин келісім» без выезда на объект (на основании предоставленных документов/фото).

Особенности электронного акта:

1. Не требует «живой» печати (М.П.) — достаточно ЭЦП сторон.
2. Дата и время составления фиксируются сервером автоматически (нельзя проставить задним числом).
3. Отказ от подписания ЭЦП проверяемым лицом фиксируется системой автоматически, инспектор составляет акт об отказе.
4. Обжалование электронного акта производится через ту же АИС или в судебном порядке в течение 30 календарных дней (ст. 43 ПК РК).

Права проверяемого субъекта при составлении акта

Руководитель или представитель проверяемой организации/ИП имеет право:

• Ознакомиться с актом в день его составления (п. 3 ст. 41 ПК РК).
• Внести в акт свои письменные возражения/замечания (поле «Замечания» в бланке или отдельное приложение). Отказ инспектора принять возражения, грубое нарушение процедуры.
• Потребовать выдачи копии акта (в бумажном или электронном виде) не позднее следующего рабочего дня после составления.
• Не подписывать акт, если не согласен с результатами (инспектор делает отметку об отказе, приглашает 2-х свидетелей — ФИО: *). Отказ от подписи не лишает акт юридической силы, но фиксирует спор.
• Обжаловать акт в вышестоящий орган или в суд в течение 30 календарных дней со дня получения копии.

Типичные ошибки при заполнении (чтобы избежать аннулирования)

1. Отсутствие ссылки на приказ о назначении проверки. Без номера и даты приказа/распоряжения (№ *) акт не имеет силы.
2. Несоответствие предмета проверки приказу. Проверяли налоги, а в акте пишут про охрану труда (если не было комплексного приказа).
3. Ссылки на недействующие нормативные акты. Проверять актуальность кодексов, законов, приказов на дату проверки.
4. Отсутствие подписи представителя проверяемого лица БЕЗ акта об отказе. Если человек отказался подписать, а отметки об отказе со свидетелями нет — процедуру можно оспорить.
5. Неопределенность формулировок нарушений. Фраза «Нарушены правила ПБ» недопустима. Нужно: «Нарушен п. 4.2 Приказов МЧС РК № * от *, отсутствует план эвакуации на 2 этаже корпуса *».

Грамотно составленный акт проверки — это гарантия защиты прав как государства, так и бизнеса. На ключевым трендом является полная цифровизация: проверяйте актуальность бланков в личном кабинете соответствующей АИС (Э-Салык, Еркин келісім, eGov) перед началом взаимодействия с инспекторами.

Алгоритм действий при получении акта:

1. Проверить все реквизиты (номер приказа, ФИО инспекторов *, сроки, предмет).
2. Тщательно прочитать раздел «Результаты/Нарушения».
3. При несогласии, обязательно писать возражения в акте или на отдельном листе (с регистрацией входящего номера у инспектора).
4. Получить копию (ЭЦП/бумага) в день составления или след. рабочий день.
5. В течение 30 дней: устранить замечания (по предписанию) ИЛИ подать жалобу/иск.

Данная статья носит информационный характер. Приведенные образцы основаны на общих требованиях Предпринимательского кодекса РК и типовых ведомственных формах (в т.ч. Приказ МТК РК от № 175 для ЖД транспорта). Для конкретной ситуации рекомендуется консультироваться с юристом, специализирующимся на административно-правовых отношениях в РК.