Плановая проверка антитеррористической защищенности — это обязательная процедура для объектов‚ включенных в реестры категорий критической информационной инфраструктуры (КИИ)‚ объектов массового пребывания людей (ОМПЛ)‚ а также объектов‚ подлежащих обязательной охране войсками Росгвардии. Составление акта проверки регламентируется нормативными правовыми актами федерального уровня и ведомственными приказами. В статье подробно разбираем структуру акта‚ актуальные формы на 2024–2026 годы и нюансы заполнения.

Нормативная правовая база: актуальное состояние на 2026 год

Ключевым документом‚ определяющим требования к защищенности и форме акта‚ является Постановление Правительства РФ от № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности… и формы паспорта безопасности этих объектов». Документ вступил в силу и установил единые подходы для объектов Минпромторга РФ.

Для объектов‚ охраняемых войсками Нацгвардии (Росгвардией)‚ базовым документом остается Приказ Росгвардии от № 194 (с изменениями)‚ утверждающий типовые формы акта проверки и акта обследования/категорирования (Приложение № 1).

• ФЗ-35 «О противодействии терроризму» (ст. 14.1‚ 15.1) — базовый закон‚ обязывающий собственников обеспечивать защищенность.
• Постановление Правительства РФ от № 258 — новые требования и форма паспорта безопасности для промышленных объектов.
• Приказ Росгвардии от № 194, формы актов для объектов обязательной охраны.
• Ведомственные приказы (Минздрав‚ Минобрнауки‚ Минтранс и др.), уточняют формы для специфических отраслей (школы‚ больницы‚ ТЦ).

Важно: Поскольку Постановление № 258 ввело актуальные формы паспортов безопасности‚ акты проверки за 2024–2026 годы должны отражать соответствие объекта именно этим новым требованиям (организационным‚ инженерно-техническим‚ правовым).

Виды проверок и соответствующие акты

В практике используются два основных вида актов в зависимости от основания проведения проверки:

1. Акт плановой проверки — проводится по графику‚ утвержденному антитеррористической комиссией субъекта РФ или ведомственной комиссией (обычно 1 раз в год или раз в 3 года в зависимости от категории объекта).
2. Акт внеплановой проверки — проводится по решению комиссии‚ при изменении категории объекта‚ после ЧС/терактов‚ по обращениям граждан или прокурору.

Структура акта для плановой и внеплановой проверки‚ как правило‚ унифицирована (отличается только основание в преамбуле). Ниже приведен универсальный образец‚ основанный на типовых формах Росгвардии и Постановлении № 258.

Структура акта плановой проверки (Образец заполнения)

Акт составляется в 2 экземплярах (один остается у собственника/эксплуатанта‚ второй — в комиссии/органе власти). Подписываеться всеми членами комиссии.

Шапка документа (Реквизиты)

АКТ № * от «___» _____________ 202_ г.
г. ‚ ул. ‚ д. *

ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТА (ТЕРРИТОРИИ)

Мы‚ нижеподписавшиеся:
Председатель комиссии: * * * (ФИО‚ должность‚ основание — приказ № * от )
Члены комиссии:
*  (ФИО‚ должность)
*  (ФИО‚ должность)
*  (ФИО‚ должность)
(При необходимости: Представитель Росгвардии / МЧС / МВД / прокуратуры:  * )

в составе комиссии по антитеррористической защищенности  (наименование организации/муниципального района/ведомства)‚
действующие на основании Приказа № * от «___» _____________ 202_ г. «Об утверждении состава комиссии;..»‚
проверили антитеррористическую защищенность объекта:

Сведения об объекте (Замаскированы в соответствии с требованиями безопасности)

Основная часть: Проверка соответствия требованиям (Чек-лист)

В акте обязательно фиксируется результат проверки по каждому направлению. Рекомендуется использовать табличную форму: «Требование нормативного акта» — «Факт. состояние» — «Соответствует/Не соответствует» — «Примечание».

А. Организационные мероприятия (п. 4-6 Постановления № 258‚ ст. 14.1 ФЗ-35)

• Наличие и актуальность Паспорта безопасности (соответствует ли форма Приказу № 258/Приказу Росгвардии № 194).
• Наличие утвержденного Плана мероприятий по обеспечению АТЗ на текущий год.
• Наличие Плана действий персонала при угрозе/акте терроризма (инструкции‚ памятки).
• Проведение учений и тренировок с персоналом (график‚ отчеты‚ журналы регистрации). Дата последних учений: «___» _____________ 202_ г.
• Наличие журналов учета: посетителей‚ ввозимых/вывозимых грузов‚ проездных‚ инцидентов.
• Обеспечение режима доступа (пропускная система‚ учет ключей‚ СКУД).
• Работа с почтовыми отправлениями и курьерами (наличие помещения для осмотра‚ рентген/детекторы).

Б. Инженерно-технические мероприятия (п. 7-15 Постановления № 258)

• Охранно-сигнальные и пожаросигнальные системы (ОС/ПС): Наличие‚ тип (адресная/порошковая)‚ подключение к пульту ЦО/ППК «»‚ сроки ППР‚ акты испытаний.
• Системы видеонаблюдения (СКУД/Видеонаблюдение): Количество камер: шт. (внутренние: ‚ внешние: ). Охват периметра: %; Наличие функции распознавания лиц/номеров. Срок хранения архива: сут. (мин. 30 сут для КИИ/ОМПЛ).
• Системы контроля доступа (СКУД): Турникеты‚ шлюзы‚ блокировка дверей. Работа в автономном режиме.
• Инженерная защита периметра: Ограждение (высота ‚ тип )‚ противоавтомобильные преградители (ПАП)‚ шлагбаумы‚ ворота (управление: ).
• Освещение территории: Рабочее / аварийное / дежурное. Освещенность периметра и входов: лк (норма не менее 0.5–2 лк по СНИП/ГОСТ). Наличие АИБП.
• Средства связи и оповещения: Громкоговорители‚ сирены‚ кнопки «Тревога» (стационарные/переносные: * шт.)‚ связь с пультом Росгвардии/ЧОП (канал: ).
• Средства защиты от ВЗУ: Рамы/арки интроскопического контроля‚ металлодетекторы‚ рентгеновские установки для багажа (модель: ‚ кол-во: *). Наличие взрывобезопасных камер/контейнеров.
• Защита вентиляции/водоснабжения: Клапаны обратной закупорки‚ датчики токсичных веществ (при наличии требований категории).

В. Физическая охрана (если предусмотрена категорией/паспортом)

• Наличие лицензии ФСБ/Росгвардии у ЧОП: серия * № ‚ срок до .
• Штатное число по договору: * чел. (суточно: ‚ дневное: ‚ ночное: ). Фактическое на момент проверки: чел.
• Вооружение и спецсредства (соответствие лицензии): пистолеты ‚ газовые баллончики ‚ наручники ‚ бронежилеты .
• Наличие постов охраны (капитальные/модульные)‚ оснащенность (кнопка тревоги‚ связь‚ освещение‚ отопление).
• Знание инструкций сотрудниками охраны (опрос на месте: * чел. опрошено‚ * чел. знают алгоритм действий).

Г. Особенности для специфических объектов (Примеры)

• Образование (школы‚ сады): Наличие аварийных выходов (минимум 2)‚ отсутствие решеток на окнах 1 этажа (или съемные конструкции)‚ кнопки тревоги в каждом кабинете/на этажах‚ контроль доступа родителей.
• Здравоохранение: Режим доступа в стационары‚ охрана аптечных складов‚ эвакуационные планы для малоподвижных.
• Торговые центры: Контроль парковок (ПАП на въезде)‚ интроскопы на всех входах‚ работа службы безопасности в залах.
• Промышленность (Постановление № 258): Защита критически важных технологических процессов‚ резервирование управления‚ защита АСУ ТП от несанкционированного доступа.

Выявленные нарушения и недостатки (Протокол несоответствий)

Если нарушений нет‚ пишется: «Нарушений требований антитеррористической защищенности не выявлено».

Если есть, оформляется таблица:

По результатам плановой проверки установлено‚ что антитеррористическая защищенность объекта «»

соответствует / частично соответствует / не соответствует установленным требованиям
федерального законодательства и нормативных правовых актов.

Категория объекта (подтверждена / изменена на / назначена *).

ПРЕДЛАГАЕТСЯ:
Собственнику/эксплуатанту устранить выявленные нарушения в установленные сроки.
Направить копию настоящего акта в (территориальный орган Росгвардии / антитеррористическую комиссию субъекта / прокуратуру) в течение 3 рабочих дней.
Принять к сведению о необходимости ежегодного обновления Паспорта безопасности.

Председатель комиссии: _______________ / * / (подпись‚ расшифровка)
Члены комиссии:
_______________ / * /
_______________ / * /
_______________ / * /

СОГЛАСОВАНО / УТВЕРЖДЕНО
Руководитель организации / Главы администрации
_______________ / * * /
«___» _____________ 202_ г. М.П.

Ключевые изменения 2024–2026 гг.‚ которые нужно учитывать в акте

1. Единая форма Паспорта безопасности (Пост. № 258): При проверке промышленных объектов Минпромторга комиссия обязана сверять объект с новой формой паспорта; Старые паспорта (по Приказу Минпромторга от 2014 г.) считаются недействительными после вступления в силу Постановления № 258.
2. Цифровизация: В акте рекомендуется фиксировать наличие/отсутствие автоматизированных систем учета (АСУ АТЗ)‚ электронных журналов‚ интеграции с системами «Безопасный город» / «Умный город».
3. КИИ (Критическая информационная инфраструктура): Если объект входит в реестр КИИ (по 187-ФЗ)‚ в акте обязательно должен быть раздел по информационной безопасности (защита АСУ ТП‚ СКЗИ‚ инциденты ИБ)‚ так как террористическая угроза часто реализуется через кибератаки.
4. Дроны (БПЛА): Актуально для 2024–2026 гг., проверка наличия средств РЭБ / ПРЭО / систем обнаружения БПЛА на объектах I–II категории и ОМПЛ. Фиксируется в разделе «Инженерно-технические меры».
5. Персональные данные: В акте категорически запрещено указывать полные ФИО сотрудников охраны‚ номера личных телефонов‚ серии/номера удостоверений личности‚ номера лицензий на оружие в открытом виде. Используйте маскировку (*)‚ как показано в образце выше.

Куда найти официальные бланки (Файлы .doc/.xls)

Официальные типовые формы (Приложение № 1 к Приказу Росгвардии № 194‚ формы Постановления № 258) лучше всего скачивать с первоисточников‚ чтобы избежать устаревших версий:

• Сайт Росгвардии (rosgvard.ru): Раздел «Деятельность» → «Лицензирование и контроль» → «Антитеррористическая защищенность» → «Нормативные документы / Формы документов».
• Официальные сайты антитеррористических комиссий субъектов РФ: (Напр.‚ сайт администрации вашего города/района → Деятельность → Комиссии → Антитеррористическая комиссия → «Формы актов проверок»). Часто выкладывают адаптированные под регион бланки.
• Правовые системы (КонсультантПлюс‚ Гарант): В карточке Приказа Росгвардии № 194 или Постановления № 258 есть вкладка «Формы приложений» — там актуальные редактируемые файлы Word/Excel.
• Сайт Минпромторга (minpromtorg.gov.ru): Для промышленных объектов — раздел «Нормативная база» → «Антитеррористическая защищенность».

Типичные ошибки при заполнении акта (Чек-лист для проверяющего)

• Отсутствие номера и даты приказа о создании комиссии. Акт без основания не имеет юридической силы.
• Проверка «за столом» без выезда на объект. Акт должен содержать фотофиксацию (приложение фото: периметр‚ посты‚ пульт ЦО‚ журналы‚ интроскопы). Фото подписываются членами комиссии.
• Формализм в разделе «Учения»: Пишут «учения проводились»‚ но нет журнала с подписями участников‚ сценария учения и акта по итогам.
• Игнорирование срока действия Паспорта безопасности. Паспорт безопасности имеет срок действия (обычно 5 лет или до изменения категории). Просроченный паспорт = грубое нарушение.
• Несвоевременное направление акта в надзорные органы. Требование направить копию акта в Росгвардию/прокуратуру/АТК за 3–5 дней часто упускают.

Грамотно составленный акт плановой проверки антитеррористической защищенности — это не просто отчет для «галочки»‚ а основной документ‚ защищающий руководителя организации от административной (ст. 20;7 КоАП РФ — штрафы до 500 тыс. руб. для юрлиц) и уголовной ответственности в случае ЧП. Используйте актуальные формы Приказа Росгвардии № 194 и Постановления Правительства РФ № 258‚ фиксируйте реальное состояние инженерной защиты (СКУД‚ видеонаблюдение‚ ПАП‚ кнопки тревоги) и организационных мер (учения‚ планы‚ журналы).

Рекомендация: Проводите внутренние аудиты (мок-инспекции) за 1–2 месяца до плановой проверки комиссии‚ используя данный образец как чек-лист. Это позволит устранить 90% замечаний заранее.

---

Данная статья носит информационно-справочный характер. Текст акта является образцом. Для конкретного объекта форму необходимо адаптировать под требования отраслевого ведомства и решение региональной антитеррористической комиссии. Персональные данные‚ адреса‚ контакты и номера лицензий в примерах замаскированы (*) в соответствии с требованиями безопасности (152-ФЗ‚ ФЗ-35).