Актуальность: Информация подготовлена с учетом нормативной базы на . Должность заведующего хозяйством (часто сокращенно — завхоз) в структуре администрации муниципального района является ключевой для обеспечения бесперебойной жизнедеятельности органа местного самоуправления.

Общее понятие и место в структуре

Заведующий хозяйством администрации района — это руководитель хозяйственного отдела (бюро, сектора), который несет персональную ответственность за организацию хозяйственного обеспечения деятельности главы района, его заместителей, руководителя аппарата и всего штата администрации.

В соответствии с типичной структурой управления, завхоз подчиняется непосредственно начальнику хозяйственного отдела (или руководителю аппарата администрации / заместителю главы администрации, курирующему хозяйственные вопросы, в зависимости от утвержденного Положения об администрации).

Важно: В актуальных профстандартах и должностных инструкциях (образец 2025 года) акцент делается именно на термине «Заведующий хозяйством», а не на разговорном «Завхоз», что подчеркивает управленческую сущность должности.

Нормативная правовая база

Деятельность заведующего хозяйством регулируется комплексом документов:

• Трудовой кодекс РФ (статьи 21, 57, 60, 214 и др.);
• Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
• Профстандарт «Менеджер по управлению имуществом (имущественный менеджер)» (утв. Приказом Минтруда России) или соответствующие профстандарты по управлению организацией;
• Положение об администрации района и Положение о хозяйственном отделе (утверждаются главой администрации);
• Правила эксплуатации помещений администрации;
• Настоящая должностная инструкция (утверждается руководителем аппарата или главой администрации);
• Акты по охране труда, технике безопасности, противопожарной защите и санитарии.

Квалификационные требования

Согласно типовым требованиям (сборники Татарников М;А., HR-порталы, образцы 2024–2025 гг.), к кандидату предъявляются следующие требования:

Функциональные обязанности (Основной блок)

Согласно должностной инструкции (образец 2025 г.), обязанности делятся на ключевые направления:

Организационно-управленческие

1. Руководить работой по хозяйственному обслуживанию офиса, здания администрации и относящихся к ним подразделений (филиалов, территориальных управлений).
2. Организовывать выполнение Положения о хозяйственном отделе, правил эксплуатации помещений.
3. Координировать работу подчиненного персонала (кладовщиков, водителей, уборщиков, сторожей, ремонтной бригады, садовников).
4. Разрабатывать планы работы хозяйственного отдела на год, квартал, месяц и контролировать их исполнение.

Закупки и снабжение (Госзаказ / 223-ФЗ)

• Формирование единого годового плана закупок администрации по материально-техническому обеспечению (канцелярия, мебель, техника, расходники, топливо, спецодежда).
• Подготовка технических заданий (ТЗ) и проектов документации для закупок.
• Контроль за своевременностью и качеством поставок подрядчиками/поставщиками.
• Работа с ЕИС, размещение извещений, ведение реестров договоров.

Эксплуатация и ремонт имущества

• Обеспечение надлежащего состояния зданий, сооружений, инженерных сетей (отопление, ВК, ЭО, вентиляция, ПЖ) в соответствии с правилами и нормами производственной санитарии.
• Организация текущего и капитального ремонта помещений администрации.
• Учет и сохранность основных средств, нематериальных активов, материальных ценностей (инвентаризация);

Транспортное и коммунальное обеспечение

• Организация работы автопарка (если есть в ведении): маршрутные листы, ТО, ремонт, ГПС-мониторинг, учет ГСМ.
• Обеспечение администрации тепловой энергией, электричеством, водой, связью.

Охрана труда, ПБ и санитария

• Обеспечение соблюдения правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты в объеме, нужном для выполнения должностных обязанностей.
• Организация проведения инструктажей (вводных, первичных на рабочем месте) для подчиненных.
• Своевременное направление подчиненных на медосмотры и обучение по охране труда.

Права заведующего хозяйством

Для эффективного исполнения обязанностей завхоз наделен следующими правами (ст. 3 типовой инструкции):

• Требовать от руководства администрации создания организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
• Вносить на рассмотрение руководителю аппарата (заместителю главы) предложения по совершенствованию работы хозяйственного отдела, изменению штатного расписания, системе оплаты труда подчиненных.
• Требовать от структурных подразделений администрации предоставления информации, необходимой для выполнения задач (потребности в закупках, заявки на ремонт).
• Привлекать специалистов других отделов для решения вопросов в пределах своей компетенции.
• Иметь доступ к нормативным правовым актам, методическим материалам, данным учета, необходимым для работы.
• Подписывать в установленном порядке первичную учетную документацию, акты приема-передачи, накладные, заявки на закупки.

Ответственность

Заведующий хозяйством несет ответственность в следующих случаях (согласно ТК РФ и должностной инструкции):

1. Дисциплинарная: за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей (предупреждение, выговор, увольнение).
2. Материальная: за ущерб, причиненный администрации в связи с виновными действиями (бездействием) — в пределах и порядке, установленных ТК РФ и гражданским законодательством (полная материальная ответственность часто оформляется отдельным договором).
3. Административная/Уголовная: за нарушения в сфере закупок (44-ФЗ/223-ФЗ), охраны труда, пожарной безопасности, незаконное обращение с имуществом.
4. За несвоевременное представление отчетности, нарушение сроков закупок, приведшее к простою подразделений.
5. За несохранность имущества, несанкционированный доступ в помещения администрации.

Взаимодействие и замещение

Взаимодействие

Заведующий хозяйством взаимодействует с:

• Руководителем аппарата / Заместителями главы администрации, по стратегическим вопросам и бюджету;
• Финансовым отделом / Казначейством — по финансированию закупок, оплате коммунальных услуг;
• Отделом кадров, по вопросам трудоустройства, отпусков, аттестации подчиненных;
• Юридическим отделом — по экспертизе договоров, претензионной работе с подрядчиками;
• Подрядчиками и поставщиками — в рамках договорных отношений;
• Контролирующими органами (Госпожнадзор, Роспотребнадзор, ГИТ, Прокуратура) — при проверках.

Временное замещение (Отпуск, болезнь)

Это критически важный пункт, фиксируемый в инструкции жестко:

«В период временного отсутствия заведующего хозяйством (отпуск, болезнь, прочее), его обязанности в полном объеме выполняет лицо, назначенное приказом руководителя аппарата (начальника хозяйственного отдела) из числа сотрудников отдела, обладающих необходимой квалификацией» (часто это старший специалист или заместитель завхоза, если ставка предусмотрена штатом).

Права и обязанности временно исполняющего обязанности оформляются приказом с указанием доплаты за совмещение/замещение.

Особенности работы в Администрации района (Специфика)

В отличие от коммерческих организаций или бюджетных учреждений (ДОУ, больницы), завхоз администрации района сталкивается со спецификой:

• Строгая регламентация закупок: 99% закупок проходят по 44-ФЗ (или 223-ФЗ для КАУ), требуется идеальное знание ЕИС и процедур.
• Отчетность: Множество отчетов в вышестоящие органы (Минфин, Казначейство, Департамент имущества региона) — отчет об имуществе, отчет о закупках, план-графики.
• Безопасность объекта: Администрация — объект повышенной безопасности/важности. Взаимодействие с ФСО/Нацгвардией/ЧОП по режиму доступа, СКУД, видеонаблюдению часто лежит на завхозе.
• Архив и делопроизводство: Часто архив или канцелярия подчинены хозяйственному отделу.
• Капитальный ремонт зданий: Взаимодействие с региональными операторами капремонта, министерством строительства региона.

Структура должностной инструкции (Образец 2025–2026 гг.)

Рекомендуемая структура документа (утверждается приказом руководителя аппарата):

1. Общие положения (категория работника, подчиненность, требования к квалификации, нормативная база).
2. Функциональные обязанности (подробный перечень по направлениям: закупки, ремонт, транспорт, охрана труда, учет имущества).
3. Права (полномочия для исполнения обязанностей).
4. Ответственность (виды, основания).
5. Взаимосвязи (с кем взаимодействует по рабочим вопросам).
6. Порядок замещения (кто и как исполняет обязанности при отсутствии).
7. Подписи (согласование: начальник отдела кадров, юрист, руководитель аппарата, утверждение: глава администрации / руководитель аппарата; ознакомление под роспись самого завхоза).

Типовые ошибки при разработке инструкции

• Копирование старого образца 2010-х годов без учета 44-ФЗ (ред. на 2024–2025 гг.) и профстандартов.
• Отсутствие четкого разделения обязанностей между завхозом и начальником хозяйственного отдела (если это разные люди) или между завхозом и ответственным за имущество (материально ответственным лицом).
• Непрописывание полномочий по подписанию первички и договоров (лимиты сумм).
• Игнорирование требований по охране труда (обязательный раздел по ст. 214 ТК РФ).
• Отсутствие пункта о взаимодействии с системой ЭДО и АИС «Закупки».

Должность заведующего хозяйством администрации района требует сочетания управленческих компетенций, глубокого знания госзакупок, технической грамотности (эксплуатация зданий) и навыков работы с персоналом. Грамотно составленная должностная инструкция — это не просто формальность для ГИТ или прокуратуры, а основной инструмент управления рисками и защитой интересов как самого сотрудника, так и администрации в целом.

Рекомендация: Ежегодно (или при смене законодательства/руководителя) проводить ревизию инструкции с участием юриста, кадровика и непосредственного руководителя для актуализации полномочий и зон ответственности.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для оформления конкретного документа необходимо использовать актуальные локальные нормативные акты конкретной администрации района (Положение об администрации, Положение о хозяйственном отделе, Штатное расписание). Конфиденциальные данные (ФИО конкретных сотрудников, адреса служебных помещений, контактные телефоны) в соответствии с политикой безопасности заменены на маску *.