Вопрос временного перевода (откомандирования) сотрудников органов внутренних дел регулируется строгими административными регламентами. Понимание сроков рассмотрения соответствующих запросов критически важно как для инициаторов перевода, так и для руководства донорских и реципиентных подразделений. В данной статье подробно разбираются нормативные сроки, порядок их исчисления, основания для продления и особенности прохождения документов по инстанциям на .

Нормативная база и ключевые определения

Основным документом, регламентирующим работу с обращениями (в т.ч. запросами на откомандирование) в системе МВД России, является Приказ МВД России от № 189 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и организаций» (далее, Административный регламент), а также внутренние приказы по делопроизводству.

Откомандирование — это временное исполнение должностных обязанностей на другой должности (в другом подразделении/территориальном органе) с сохранением основного места службы, как правило, сроком до одного года (с возможностью продления).

Общие сроки рассмотрения обращений в МВД

Согласно п. 12 Административного регламента и Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», стандартный срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней со дня его регистрации.

Однако для служебных запросов (межведомственных и внутриведомственных), касающихся кадровых перемещений, часто применяются сокращенные сроки, установленные внутренними нормативными актами МВД.

Срок 15 рабочих дней (внутриведомственный стандарт)

На практике и согласно устным разъяснениям Департамента кадрового обеспечения и Департамента делопроизводства (ДДО МВД России), на рассмотрение запроса на откомандирование, поступившего от одного структурного подразделения к другому (или от ТО в ЦА и наоборот), выделяется не более 15 рабочих дней.

• Этот срок устанавливается для оперативного решения кадровых вопросов.
• Он исчисляется с даты регистрации запроса в подразделении делопроизводства адресата (территориального органа или структурного подразделения ЦА МВД России).

Порядок исчисления сроков (Важные нюансы)

Информация из интернета (актуальна на ) уточняет механику запуска таймера:

1. Обращения, поступившие в Центральный аппарат (ЦА) МВД России и направленные в структурные подразделения ЦА или территориальные органы (ТО): срок исчисляется с даты регистрации в Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России (ДДО МВД России).
2. Обращения, поступившие в Территориальные органы (ТО) напрямую от гражданина/сотрудника: срок исчисляется с даты регистрации в подразделении делопроизводства данного территориального органа.
3. Обращения, направленные для рассмотрения по существу в подразделения ЦА и ТО: срок исчисляется с даты регистрации в ДДО МВД России (если шли через центр) или в делопроизводстве ТО (если поданы локально).

Ключевой момент: Срок рассмотрения исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину (сотруднику).

Продление сроков рассмотрения

В соответствии со ст. 10 Закона № 59-ФЗ и п. 14 Административного регламента МВД, в исключительных случаях (необходимость дополнительной проверки, запроса документов в другие организации, сложность вопроса) срок рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней.

Процедура продления:

• Головной исполнитель не позднее трех дней до истечения установленного срока представляет рапорт на имя руководителя, принявшего организационное решение о порядке рассмотрения (или уполномоченного должностного лица).
• Гражданин (сотрудник) обязательно уведомляется в письменной форме о продлении срока с указанием причин и нового срока ответа.

Специфика перевода из региона в регион (Межрегиональное откомандирование)

Частый сценарий: сотрудник из региона А хочет откомандироваться в регион Б.

Алгоритм и сроки:

1. Инициация: Сотрудник пишет raport (заявление) к руководителю ТО региона А с просьбой согласовать откомандирование в ТО региона Б.
2. Согласование донора (ТО А): Руководитель ТО А рассматривает запрос. Срок решения, в рамках общих 30 календарных дней (или 15 рабочих дней по внутриведомственному стандарту) с регистрации в делопроизводстве ТО А.
3. Направление запроса в ТО Б: При положительном решении ТО А направляет официальный запрос (представление) в ТО Б.
4. Рассмотрение реципиентом (ТО Б): Запрос регистрируется в делопроизводстве ТО Б. Срок рассмотрения — 15 рабочих дней с даты этой регистрации.
5. Приказ: По итогам согласования сторон издается приказ о временном переводе (откомандировании). Приказ издается в течение месяца с момента поступления согласованного запроса/представления.

Порядок подачи и оформления запроса

Состав документов (пакет для сотрудника)

• Рапорт (заявление) сотрудника на имя руководителя ТО (двух экземпляров).
• Автобиография (краткая, служебная).
• Характеристика с места службы (подпись начальника, печать).
• Справка об отсутствии/наличии дисциплинарных взысканий.
• Справка о прохождении аттестации (срок действия).
• Медицинское заключение о пригодности к службе (формы установленного образца).
• Согласие членов семьи (если переезд связан с изменением места жительства).
• Копия удостоверения личности сотрудника МВД.

Каналы подачи

1. Через служебную почту/делоизготовство ТО (классический вариант). Дата регистрации в журнале учета входящей корреспонденции — стартовая.
2. Через АИС «Обращения» / ЕИС МВД (электронный документооборот). Дата регистрации в ИС — стартовая. Это ускоряет процесс на 1-3 дня за счет исключения физической пересылки бумаг.
3. Личный прием руководителем/заместителем (на приеме граждан). Оформляется протокол приема, сроки исчисляются от даты протокола.

Ответственность за нарушение сроков

Превышение установленных нормативов рассматривается как нарушение законодательства о рассмотрении обращений.

• Дисциплинарная ответственность: за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 192 ТК РФ, ст. 47 ФЗ «О полиции» / ФЗ «О службе в органах внутренних дел»).
• Административная ответственность: ст. 5.39 КоАП РФ (неисполнение в установленный срок решения суда или иного обязательного для исполнения решения) — применимо, если есть решение суда/прокурора о нарушении сроков.
• Жалоба вышестоящему руководителю / Прокуратуре / в Суд: Сотрудник вправе обжаловать бездействие или задержку ответа. В судебной практике (КС РФ) устанавливалось, что законодательно не ограничивается срок обращения сотрудника, уволенного в связи с переводом, для защиты своих прав.

Типовые ошибки, приводящие к задержкам

• Неполный пакет документов: отсутствие медсправки, устаревшая характеристика, нет согласия супруга(и). Исполнитель возвращает пакет доработки — срок «стоит» до повторного поступления.
• Несогласованность штатного расписания: в реципиентном подразделении нет вакансии или ставки. Запрос висит на согласовании у штатовика/планировщика.
• Потеря документа в межведомственной пересылке: при бумажной пересылке между регионами. Рекомендация: использовать только электронный документооборот (ЭДО) и требовать уведомление о регистрации в ТО-получателе.
• Игнорирование уведомления о продлении: если исполнитель продлил срок, но не уведомил сотрудника — это прямое нарушение ст. 10 Закона № 59-ФЗ, основание для жалобы.

Практические рекомендации сотруднику

1. Фиксируйте дату регистрации. При сдаче рапорта в делопроизводство требуйте квитанцию (талон) с номером регистрации (КУДИР) и датой. В ЭДО сохраняйте скриншот статуса «Зарегистрировано».
2. Контролируйте промежуточные статусы. Через 7-10 дней звоните в отдел кадров / делопроизводство ТО-донора: «На каком этапе мой запрос? Направлен ли в ТО-получатель?».
3. Пишите контрольные рапорты. Если прошло 15 рабочих дней (внутриведомственный стандарт) или 25 календарных дней (общий стандарт) и ответа нет — пишите рапорт к руководителю ТО с просьбой взять вопрос на личный контроль с указанием номера регистрации входящего.
4. Сохраняйте переписку; Письма с уведомлениями о продлении сроков, ответы по почте/ЭДО, это доказательства для возможной жалобы.
5. Уточняйте форму приказа. Откомандирование оформляется приказом руководителя ТО (если внутри одного ТО) или совместным приказом/обменом приказами (если межрегиональное). Уточните, кто и когда подпишет итоговый документ.

Пример расчета сроков (Сценарий: Регион А → Регион Б)

Примечание: В расчете не учтены выходные и праздничные дни для «рабочих дней». Реальные даты могут сдвигаться. Если на любом этапе вынесено решение о продлении (+30 дней), итоговая дата сдвигается соответственно.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос: Могу ли я откомандироваться сам к себе (на свою просьбу) без согласия ТО-донора?

Ответ: Нет. Откомандирование инициируется руководителем органа, в который сотрудник переходит, но обязательно требует согласия руководителя органа, от которого сотрудник уходит (п. 87.1 Приказа МВД № 722 / Приказа № 807 и др. регулирующих приказов). Без согласия ТО-донора приказ не издан.

Вопрос: Что делать, если ТО-получатель (Регион Б) молчит больше 15 рабочих дней?

Ответ:

1. Убедиться, что запрос зарегистрирован в делопроизводстве ТО Б (позвонить по телефону ‑— или проверить в ЭДО).
2. Написать рапорт к руководителю ТО А (своему начальнику) с просьбой официально запросить у ТО Б ход рассмотрения (внутренний контроль).
3. Подать жалобу в Департамент кадрового обеспечения МВД России (ЦА) или в Прокуратуру по факту нарушения сроков рассмотрения служебного обращения.

Вопрос: Считается ли время откомандирования в выслугу лет?

Ответ: Да. Согласно ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», время временного исполнения обязанностей (откомандирования) засчитывается в выслугу лет за службу, а также в выслугу лет за присвоение специального звания.

Вопрос: Можно ли продлить откомандирование?

Ответ: Да, общий срок откомандирования не должен превышать одного года, но может быть продлен повторно (обычно также до года) по согласованию сторон и при наличии служебной необходимости. Порядок продления аналогичен первичному оформлению (запрос, согласование, приказ).

Процедура откомандирования в МВД — это многоступенчатый административный процесс, жестко привязанный к срокам делопроизводства. Ключевые цифры, которые нужно помнить:

• 15 рабочих дней — внутриведомственный стандарт рассмотрения запроса на каждом этапе (донор / реципиент).
• 30 календарных дней — максимальный общий законный срок (ФЗ-59) без продления.
• +30 дней — максимально возможное продление с обязательным письменным уведомлением.
• 1 месяц — срок на издание приказа после получения всех согласований.

Главный совет: переводите все взаимодействие в электронный вид (ЭДО/АИС «Обращения»), требуйте номер регистрации (КУДИР) и контролируйте календарь. В случае нарушения сроков — действуйте по иерархии: начальник подразделения → начальник ТО → Департамент кадров ЦА МВД → Прокуратура → Суд.