Актуальность: Статья подготовлена с учетом нормативной базы на . УОГЗ (Управление по обеспечению охраны общественного порядка) является ключевым структурным подразделением Главного управления МВД России по субъекту РФ (ГУ МВД), а также центрального аппарата МВД России (ГУОГЗ МВД России). Должность заместителя начальника УОГЗ относится к категории руководящих позиций со специальными требованиями к квалификации и порядку прохождения службы.
Правовая природа и место в структуре МВД России
Согласно сведениям из открытых источников (Википедия, нормативные акты МВД), Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ (ГУОГЗ МВД России) ведет свою историю от соответствующих структур МВД СССР. На региональном уровне УОГЗ входит в состав ГУ МВД России по соответствующему субъекту Федерации.
Заместитель начальника УОГЗ — это руководящая должность управленческого звена. В соответствии с типовыми положениями о структуре управления организацией (в т.ч. госорганов), структура управления включает в себя руководство Организацией: Начальник Управления, его Заместители (Первый заместитель, Заместители по направлениям деятельности) и штатные отделы/отделения.
Подчинение и отчетность
Начальники управлений (и их заместители) назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем (Начальником ГУ МВД или Министром/Начальником ГУОГЗ МВД России) и подчиняются Руководителю и его заместителям в соответствии с распределением обязанностей.
Основные полномочия и функции (согласно п. 2.5.2 типовых положений)
Заместитель начальника УОГЗ по вопросам, входящим в сферу ведения соответствующего направления (курируемого сектора), осуществляет следующие полномочия:
- Непосредственное руководство курируемыми отделами, отделениями или группами УОГЗ (например, отделом патрульной службы, отделом по взаимодействию с общественными формированиями, отделом лицензирования и разрешительной работы и т.д.).
- Персональная ответственность за выполнение возложенных на курируемое направление полномочий, функций и состояние исполнительской дисциплины.
- Координация деятельности подчиненных структурных единиц для обеспечения единства действий по охране общественного порядка, безопасности граждан и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта РФ.
- Организационно-распорядительная работа: подписание документов в пределах делегированных полномочий, контроль за исполнением поручений руководства МВД и ГУ МВД.
- Кадровая работа: участие в аттестации, назначении на должности, поощрении и наложении взысканий на сотрудников курируемых подразделений (в пределах компетенции).
Квалификационные требования и Классификация (ОКЗ/ОКПДТР)
Правильный выбор кода Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) и Профессионального стандарта критически важен для оформления штатного расписания, заполнения СЗВ-ТД и определения уровня заработной платы.
Основные коды ОКЗ для заместителя начальника УОГЗ
Анализ справочной информации (КонсультантПлюс, nalog-nalog.ru, СЗВ-ТД подбор должности) показывает применимость следующих кодов в зависимости от конкретного ведомственного подчинения и масштаба управления:
| Код ОКЗ | Наименование группы | Применимость для УОГЗ |
|---|---|---|
| 132 | Руководители подразделений (управляющие) в промышленности, строительстве, на транспорте и в других сферах | Базовый код для руководителей структурных подразделений (начальников управлений/отделов) в силовой структуре, если не применяются специальные коды. |
| 1324.7 | Руководители служб по снабжению, распространению товаров и аналогичным видам деятельности | Менее применим к профильной деятельности УОГЗ, возможен для логистических/тыловых заместителей. |
| 1345 | Руководители служб и подразделений в сфере образования | Применим, если УОГЗ включает учебные центры или структуры по профессиональной подготовке сотрудников полиции. |
| 1120 (подгруппа 112) | Руководство организаций (Главы организаций) | Применяется к Начальнику УОГЗ. Для Заместителя используется, если он уполномочен полностью замещать Начальника (Первый заместитель). |
| 12 / 14 | Руководящие работники, отвечающие за планирование/координацию специализированных услуг / в сфере обслуживания | Указаны в справочниках (nalog-nalog.ru) для контекста 2026 г. для специфических управленческих функций. |
Рекомендация: Для штатной единицы «Заместитель начальника УОГЗ» (курирующего оперативно-служебную деятельность) наиболее корректно использовать код 132 («Руководители подразделений в других сферах») с уточнением в наименовании должности по штатному расписанию. Для Первого заместителя — код 1120 с примечанием «с правом замещения».
Порядок назначения на должность и освобождения от должности
Процедура назначения регламентируется Федеральным законом № 3-ФЗ «О полиции», Уставом полиции, Положением о прохождении службы в органах внутренних дел и локальными нормативными актами МВД России.
- Инициация: Представление начальника УОГЗ (для заместителей начальников отделов УОГЗ — представление начальника УОГЗ, согласованное с заместителем Руководителя Службы/ГУ МВД, курирующим вопросы УОГЗ).
- Согласование: Обязательное согласование с кадровым органом (Управлением кадров ГУ МВД / Департаментом кадров МВД России), юридическим управлением, службой безопасности (по вопросам допуска к гостайне).
- Прохождение конкурса/аттестации: Для замещения вакантных руководящих должностей, как правило, проводится конкурсный отбор (согласно ст. 34 ФЗ № 58-ФЗ «О системе госслужбы РФ» и ведомственным правилам МВД).
- Приказ (Распоряжение): Назначение производится приказом Начальника ГУ МВД по субъекту РФ (или Приказом Министра/Начальника ГУОГЗ МВД России для центрального аппарата).
- Присяга: При первом назначении на должность сотрудника полиции — присяга (ст. 10 ФЗ «О полиции»).
Примечание из практики (КонсультантПлюс): «В Управлении есть заместитель начальника Управления, начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем Руководителя, курирующим вопросы Управления в Службе». Данный механизм типичен для внутренней кухни назначения на должности заместителей начальников отделов внутри УОГЗ, но для самого Заместителя Начальника УОГЗ уровень назначения выше.
Типовая структура курируемых направлений (секторов)
Распределение обязанностей между заместителями начальника УОГЗ утверждается Приказом начальника УОГЗ «О распределении обязанностей между заместителями начальника управления». Типовая структура включает:
- Первый заместитель начальника УОГЗ: Общая координация работы управления, вопросы организации службы, кадров, логистики, контроля исполнительской дисциплины. Замещает начальника при отсутствии.
- Заместитель начальника УОГЗ, Начальник отдела патрульной службы (ОПС): Организация деятельности патрульно-постовой службы, ППС, КРСО.
- Заместитель начальника УОГЗ по взаимодействию с общественными формированиями: Координация работы дружин, казачьих обществ, добровольных народных дружин (ДНД).
- Заместитель начальника УОГЗ по лицензионно-разрешительной работе и охране: Контроль за частными охранными предприятиями (ЧОП), лицензирование охранной и детективной деятельности, оборот гражданского оружия.
- Заместитель начальника УОГЗ по координации взаимодействия с органами исполнительной власти: Работа с администрациями муниципалитетов, Комитетами/Департаментами по безопасности субъектов РФ.
Ответственность и особенности правового режима
Сотрудники полиции, занимающие должность заместителя начальника УОГЗ, несут:
- Дисциплинарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 47 ФЗ «О полиции», Устав полиции).
- Материальную ответственность за причиненный ущерб в порядке, установленном ТК РФ и ФЗ № 58-ФЗ.
- Уголовную ответственность за совершение преступлений в службе (превышение власти, халатность, коррупционные преступления).
- Специальную ответственность за охрану государственной тайны (при наличии допуска) и сведений, не являющихся гостайной, но ограниченных по закону (персональные данные, сведения о частной жизни).
В силу специфики деятельности УОГЗ (массовые мероприятия, охрана ПО, взаимодействие с общественностью), заместители несут повышенную ответственность за законность применяемых мер принуждения и соблюдение прав человека.
Карьерные перспективы и ротация
Должность заместителя начальника УОГЗ является трамплином для дальнейшего продвижения по службе:
- Начальник УОГЗ ГУ МВД по субъекту РФ.
- Начальник отдела/управления в центральном аппарате МВД России (ГУОГЗ МВД России).
- Руководящие должности в других управлениях ГУ МВД (УМВД, УОП ГИБДД и др.).
- Назначение на должность начальника органа внутренних дел (МВД) района/города (при соответствующем стаже и прохождении конкурса).
Ротация кадров в системе МВД планируется с учетом потребностей органов и личных качеств сотрудников. Стаж на должности заместителя начальника УОГЗ, как правило, составляет от 2 до 5 лет перед следующим назначением.
Должность Заместителя начальника УОГЗ является ответственным управленческим постом в системе МВД России, требующим глубоких знаний законодательства об охране общественного порядка, полицейского права, административного права и навыков организационно-управленческой деятельности. Корректное оформление штатной единицы (выбор кода ОКЗ 132 или 1120), четкое распределение обязанностей и соблюдение процедуры назначения (представление, согласование, конкурс, приказ) гарантируют законность функционирования данного звена управления.
Данная статья носит справочно-информационный характер. Для принятия конкретных кадровых решений необходимо руководствоваться действующими приказами МВД России, Положениями о структуре конкретного ГУ МВД и консультироваться с кадровым и юридическим управлениями.
Информация актуальна на дату генерации ответа: . Нормативная база может изменяться. Контактные данные конкретных должностных лиц (телефоны, адреса кабинетов, фамилии) в соответствии с политикой конфиденциальности не публикуются: *.