Что такое правовая экспертиза нормативно-правового акта

Правовая экспертиза нормативно-правового акта (НПА) — это комплексное исследование проекта или действующего документа на предмет его соответствия законодательству Российской Федерации, а также выявление в нём пробелов, противоречий и коррупциогенных факторов․ По итогам такой проверки составляется заключение — официальный документ, содержащий выводы эксперта․

Экспертиза проводится в нескольких формах:

• обязательная правовая экспертиза — проводится уполномоченными органами (например, Минюстом России и его территориальными органами) при регистрации нормативных актов;
• антикоррупционная экспертиза — осуществляется в соответствии с Федеральным законом от № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
• независимая экспертиза, проводится юристами, адвокатами, научными организациями по инициативе граждан или организаций․

Цели и задачи экспертизы

В ходе правовой экспертизы специалист проверяет:

1. соответствие акта Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным актам, имеющим большую юридическую силу;
2. компетенцию органа или должностного лица, издавшего акт;
3. соблюдение установленного порядка разработки, согласования, принятия, опубликования и регистрации акта;
4. соответствие формы и структуры акта установленным требованиям;
5. наличие коррупциогенных факторов (широта дискреционных полномочий, избирательность правового регулирования, чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества и др․);
6. юридико-техническое качество текста (терминология, логика, отсутствие коллизий)․

Важно отметить: нарушение требований к форме нормативного правового акта, порядку его опубликования или регистрации само по себе не является основанием для отказа в принятии к производству заявления об оспаривании такого акта в суде․

Структура заключения по результатам правовой экспертизы

Типовое заключение включает следующие разделы:

• Вводная часть — наименование документа, основание проведения экспертизы, сведения об эксперте;
• Описательная часть, реквизиты исследуемого акта: наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, издавшего акт, дата и номер документа;
• Исследовательская часть — анализ акта по критериям законности, компетенции, процедуры и юридической техники;
• Рекомендации — предложения по устранению нарушений, изменению или отмене акта․

Образец заключения

г․ Москва                                &nbsp