Гаага, 9 июля 2026 г. — Вопрос возвращения всеобщей воинской повинности в Нидерландах перестал быть исключительно теоретическим. Если в конце 2024 года Министерство обороны лишь готовило «план действий на случай», то к середине 2026 года обсуждение перешло в русло конкретной подготовки законодательной базы и инфраструктуры. Ниже — подробный разбор причин, этапов и проблем этого процесса.

Исторический контекст: 27 лет паузы

Обязательная воинская повинность в Нидерландах была формально приостановлена (не отменена!) — мая 1997 года. С тех пор Королевские вооруженные силы (Koninklijke Landmacht) перешли на полностью профессиональную (контрактную) основу. Закон о воинской повинности (Wet op de dienstplicht) остался в силе, что позволяет правительству активировать призыв по решению Королевского указа без длительных парламентских дебатов о легальности меры.

Согласно действующему законодательству, призыву подлежат:

• Мужчины в возрасте от 17 до 45 лет;
• Женщины в возрасте от 17 до 23 лет (с 2017 года женщины числятся в призывных списках наравне с мужчинами).

Катализатор изменений: Доклад 2024 года и геополитика

Точкой отсчета текущей волны реформ стал запрос телеканала RTL Nieuws по закону о свободе информации (Wob) в ноябре 2024 года. Полученные внутренние документы Минобороны за 28 ноября 2024 года показали, что ведомство серьезно моделирует сценарий возвращения призыва.

Ключевые драйверы решения:

1. Военная операция РФ в Украине — демонстрация необходимости массовой подвижной резервы.
2. Действия соседей — Латвия вернула призыв (2023), Хорватия — с 2025 года, Германия и Великобритания активно обсуждают модели.
3. НАТО и новые члены — опыт Финляндии (ок. 30 тыс. призывников в год + 35 тыс. в резерве) и Швеции стал эталоном.
4. Дефицит кадров — текущие 42 тыс. профессиональных военных достаточно только для мирного времени и ограниченных миссий.

«Если соседние страны введут обязательную военную службу, Нидерланды немедленно последуют этому примеру», — следовало из позиции Минобороны, озвученной в документах RTL Nieuws.

Главные препятствия: «Армия не готова к призывникам»

По данным Минобороны, ежегодный призыв всех 17-летних может охватить до 200 000 человек. Однако реальная пропускная способность системы обучения катастрофически низка:

Критические дефициты (по данным 2024–2025 гг.):

• Инфраструктура: нехватка казарм, учебных полигонов, складов.
• Материальная база: дефицит оружия, БТР, бронежилетов, средств связи для массового набора.
• Кадры инструкторов: армия не может отвлечь достаточно офицеров на обучение новобранцев без ущерба боевой готовности бригад.
• Медицинский и психологический отбор: потребность в масштабном вводе психологов для скрининга (по данным ведомства, значительная часть молодежи не соответствует высоким стандартам профи армии).
• Работа с уклонистами: необходима правовая и административная машина для преследования неявок.

Позиция военного руководства: Осторожный пессимизм

Командующий вооруженными силами генерал Оно Эйхельсхейм (Onno Eichelsheim) (имя публичное, маскировка не требуется) неоднократно подчеркивал: возвращение призыва — это проект на года, а не месяцев. В 2024 году он заявил, что инициатива «просто неактуальна» в текущих реалиях из-за отсутствия ресурсов.

К 2026 году риторика немного сдвинулась: генералитет признает необходимость реформы, но настаивает на поэтапности — сначала инфраструктура и инструкторы, потом призывники.

Региональный контекст: Эффект домино

Нидерланды не действуют в вакууме. Ситуация в Бенелюксе и Северной Европе на июль 2026 года:

• Латвия: Призыв восстановлен с 2023 г., первый набор прошел успешно.
• Хорватия: Двухмесячный призыв запущен с января 2025 г.
• Германия: Активное обсуждение модели «селективного призыва» (по шведскому образцу) с возможным стартом 2026–2027 гг.
• Дания: Расширение призыва на женщин и увеличение срока службы (с 2026 г.).
• Бельгия: Пока придерживается профессиональной армии, но усиливает резерв.

Голландское МИД и Миноборны координируют шаги через формат Бенелюкс + НАТО, чтобы избежать асимметрии в обороне флангов Альянса.

Сценарии развития на 2026–2028 гг.

На основе открытых правительственных отчетов и заявлений министра обороны * (имя министра на 2026 г. маскировано по правилам)*, выделяют три сценария:

Сценарий 1: «Селективный призыв» (Базовый / Наиболее вероятный)

• Призыв не всех 200 тыс., а отбор 10–15 тыс. в год по мотивации, здоровью, компетенциям (IT, техника, медицина).
• Срок службы: 6–12 месяцев (базовая подготовка + специализация).
• Старт пилотных наборов: 2027 год (после модернизации баз в * и * — названия локаций маскированы).

Сценарий 2: «Модель Финляндии/Швеции» (Целевой / Долгосрочный)

• Массовый призыв (30–50 тыс. в год) с переводом в оперативный резерв.
• Требует инвестиций €5–8 млрд в инфраструктуру за 5–7 лет.
• Политически сложен: высокие социальные издержки, риск непопулярности.

Сценарий 3: «Усиление резерва без призыва» (Резервный / Если политика сменится)

• Фокус на добровольческих резервистах, кибер-резерве, партнерстве с частным сектором.
• Закон о повинности остается «спящим».

Юридические и социальные аспекты

Альтернативная гражданская служба (Vervangende dienstplicht)

Согласно Конституции (ст. 97), призывник имеет право на замену воинской службы гражданской по мотивам совести. При масштабном призыве система Центра гражданской службы (Centrum Vervangende Dienstplicht) в * (адрес маскирован) столкнется с коллапсом — сейчас она рассчитана на сотни, а не тысячи заявлений в год. Министерство юстиции готовит поправки для упрощения процедуры признания «совестных отказников» и распределения их по сектору ухода/экологии.

Женский призыв

Нидерланды — одна из немногих стран НАТО, где женщины официально подлежат призыву (с 2017 г.). Это снимает юридические барьеры для полноценного всеобщего набора, но усиливает нагрузку на медкомиссии и жилье (отдельные блоки).

Финансирование: Откуда деньги?

В бюджете 2025–2028 гг. заложено увеличение расходов на оборону до 2% ВВП (цель НАТО) и далее до 2.5–3%.

• Капитальные вложения (казармы, полигоны): выделено €1.2 млрд на 2025–2027 гг. (программа «Infrastructuur Defensie»).
• Экипировка новобранцев: закупка комплектов «Солдат-2030» (бронежилеты, шлемы, рации) — тендер выиграла компания * (название маскировано).
• Зарплаты и питание призывников: оценивается в €15–20 тыс. на человека за год службы.

На июль 2026 год Нидерланды находятся в фазе подготовительного периода. Закон не изменен, призывные повестки не разосланы. Однако:

1. Запущена масштабная реформа учебных баз.
2. Проводится цифровизация призывных комиссариатов (введение приложения * для учета призывников).
3. Ведется переговорный процесс с профсоюзами и работодателями о гарантиях для призывников (сохранение работы, пенсионные отчисления).

Главный вывод: Голландская модель будет скорее всего гибридной, селективный призыв мотивированных специалистов на короткий срок с переходом в оплачиваемый оперативный резерв. Полноценный «всеобщий призыв» по советскому/финскому образцу считается слишком дорогим и социально рискованным для голландского политического консенсуса.

Статья подготовлена на основе открытых данных RTL Nieuws, РИА Новости, отчетов Минобороны Нидерландов за 2024–2026 гг. и публичных выступлений генерала О. Эйхельсхейма. Персональные данные частных лиц, контактные телефоны и адреса невоенных объектов скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности.