Управление государственным имуществом является одной из ключевых функций региональной власти․ В Ярославской области система учета и контроля за активами, находящимися в собственности субъекта РФ, строится на принципах прозрачности, законности и эффективности․ Центральным элементом этой системы является Реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области․ Данная статья подробно рассматривает правовую базу, организацию ведения реестра, порядок внесения изменений и доступ к информации․

Правовая основа ведения реестра

Деятельность по ведению реестра строго регламентируется нормативными правовыми актами разного уровня:

• Федеральный уровень: Гражданский кодекс РФ (статьи 213, 214), Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в части учета природных ресурсов), Федеральный закон от № 326-ФЗ «Об оценке деятельности органов местного самоуправления» (критерии эффективности управления имуществом)․
• Региональный уровень, Основной документ: Постановление Правительства Ярославской области «О Порядке ведения Реестра имущества, находящегося в собственности Ярославской области» (далее — Порядок)․ Официальный текст документа доступен на портале pravo․gov․ru (источник: Ссылка на документ)․
• Иные акты области: Постановления Правительства области о передаче имущества в ведение ведомств, о приватизации, о предоставлении в аренду, уставы казенных и бюджетных учреждений, уставы государственных унитарных предприятий (ГУП) и обществ с участием области․

Согласно указанному Порядку, ведением реестра непосредственно занимается уполномоченный орган исполнительной власти — Департамент управления государственным имуществом Ярославской области (ДУГИ)․

Структура и состав сведений Реестра

Реестр представляет собой автоматизированную информационную систему, содержащую сведения об каждом объекте недвижимого и движимого имущества, закрепленного за Ярославской областью в праве собственности․

Основные разделы реестра:

1. Земельные участки (с указанием кадастрового номера, площади, категории земель, разрешенного использования, кадастровой стоимости)․
2. Объекты недвижимого имущества (здания, сооружения, помещения, с указанием адреса, площади, назначения, степени износа, кадастрового номера ОКС)․
3. Движимое имущество (транспортные средства, оборудование, библиотечные фонды, музейные ценности, долевые участия, акции, паи в уставных капиталах обществ)․
4. Имущественные права (права аренды, безвозмездного пользования, сервитуты, залоговые обременения)․

Обязательные реквизиты каждой записи (согласно Порядку):

• Уникальный идентификационный код объекта в реестре․
• Наименование объекта․
• Вид имущества (недвижимое/движимое)․
• Сведения о государственной регистрации права (номер записи в ЕГРН, дата регистрации) — для недвижимости․
• Инвентарная/балансовая стоимость на начало и конец отчетного года․
• Сведения об ответственном лице (управляющем органе/учреждением/предприятием)․ Примечание: ФИО конкретных должностных лиц в открытой части реестра, как правило, не публикуются, указывается наименование ведомства (например, * Управление, * Учреждение)․
• Статус объекта (эксплуатируется, консервирован, подлежит приватизации/продаже, передан в аренду)․
• Наличие обременений (арест, залог, сервитут, споры)․

Порядок внесения сведений и обновления данных

Процесс ведения реестра, это непрерывный цикл документооборота между ДУГИ и ведомствами-учредителями/управляющими органами․

Этапы взаимодействия:

Первичный учет (Поступление имущества в собственность области)

Основания: федеральные законы (передача бесплатно от РФ), региональные законы (приобретение за счет бюджета), судебные акты (признание собственности), договора дарения, результаты приватизации (переход доли области)․

Действие: Ведомство-учредитель в течение 10 рабочих дней со дня возникновения права направляет в ДУГИ пакет документов (копия правоустанавливающего документа, технический план/паспорт, акт приема-передачи, оценка рыночной стоимости)․

Ежегодная инвентаризация и сверка данных

В соответствии с Порядком и методическими рекомендациями Минфина РФ, ежегодно до 1 ноября текущего года ведомства предоставляют в ДУГИ сведения о движении имущества за 9 месяцев и прогноз на конец года․ К 15 января следующего года — итоговые данные за год для формирования отчетности о движении госсобственности․

Выбытие объектов (Исключение из реестра)

Основания: приватизация (аукцион, конкурс), безвозмездная передача другому субъекту РФ или МО, списание (уничтожение, несоответствие назначению), изъятие для государственных нужд, передача в уставный капитал АО/ООО․

Исключение производится на основании распоряжения Губернатора или Правительства области в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения․

Взаимодействие с ЕГРН и Росреестром

Ключевым аспектом ведения реестра является синхронизация с Единым государственным реестром недвижимости (ЕГРН)․

• ДУГИ Ярославской области является уполномоченным органом для подачи заявлений о государственной регистрации прав области на недвижимость․
• При обнаружении расхождений между данными Реестра области и ЕГРН (например, несоответствие площадей, адресов, отсутствие записи о праве) инициируется работа по устранению ошибок: заказ межевания, технических планов, обращение в Росреестр с заявлением о внесении изменений․
• С 2026 года активизируется переход на взаимодействие в электронном виде через СМЭВ (Систему межведомственного электронного взаимодействия), что сокращает сроки регистрации прав до 3-5 рабочих дней․

Ответственные структуры и контакты

Организацию процесса курирует Департамент управления государственным имуществом (ДУГИ)․

Адрес ДУГИ Ярославской области: г․ Ярославль, ул․ , д․ , корп․ ․
Официальный портал: Раздел «Реестр имущества» на сайте yarregion․ru (Источник [1])․

Публичный доступ и открытые данные

В соответствии с Федеральным законом от № 8-ФЗ «О предоставлении гарантий доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», сведения из реестра (за исключением конфиденциальных — личные данные физлиц, коммерческая тайна, гостайна) подлежат опубликованию․

Формы доступа:

• Открытые данные (Open Data): На портале data․yarregion․ru (или в разделе «Открытые данные» сайта правительства области) ежеквартально выгружаются реестры в формате CSV/JSON/XLSX: «Реестр недвижимого имущества», «Реестр земельных участков», «Реестр арендных договоров»․
• Интерактивная карта: На сайте ДУГИ доступен ГИС-слой «Имущество области», позволяющий визуализировать объекты на карте Ярославской области с фильтрами по муниципальным районам, видам имущества и статусу․
• Запрос информации: Любое лицо может направить официальный запрос в ДУГИ (по почте, через ГАС «Электронное правительство», на портале «Госуслуги» в разделе «Обращения») о наличии конкретного объекта в собственности области․ Срок ответа — 30 календарных дней․

Типичные проблемы и направления совершенствования (статус на 2026 год)

Анализ практики ведения реестра выявляет ряд системных задач, над которыми работает Департамент:

1. Расхождения с ЕГРН: Накопленный массив объектов, права на которые возникли до 2013 года (до введения ЕГРН), часто не имеет точных границ на публичной кадастровой карте․ Проводится программа межевания «проблемных» участков за счет бюджета области․
2. Неиспользуемое и неэффективное имущество: Ежегодный мониторинг выявляет объекты с нулевой арендной платой или высокой изношенностью․ Внедряется механизм раннего выявления таких объектов для принятия решения: ремонт/реконструкция → сдача в аренду → приватизация/демонирование․
3. Цифровизация: Перевод реестра на платформу «ГосТех» / региональную ИС «Управление имуществом» с функцией автоматического контроля сроков аренды, страхования, оплаты налогов․
4. Учет долевого участия: Сложность своевременного отражения изменений в уставных капиталах АО/ООО с долей области (дополнительные эмиссии, выкупы акций)․ Настроен обмен данными с налоговыми органами (ФНС РФ по области) для автоматического получения сведений из ЕГРЮЛ․

Ведение Реестра имущества Ярославской области — это не просто бухгалтерский учет, а стратегический инструмент управления региональными активами․ Качественный реестр обеспечивает:

• Прозрачность расходования бюджетных средств на содержание имущества․
• Правовую защиту активов от незаконного захвата или хищений․
• Основа для принятия управленческих решений: куда инвестировать в ремонт, что продать, что передать в концессию/аренду для получения дохода․

Дальнейшее развитие системы идет в сторону полной интеграции с федеральными реестрами (ЕГРН, ЕГРЮЛ, ГКН), внедрения блокчейн-технологий для защиты истории изменений записей и максимальной открытости данных для граждан и бизнеса через порталы открытых данных․

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов и информации с официального сайта Правительства Ярославской области (yarregion․ru) и портала правовой информации (pravo․gov․ru) по состоянию на ․ Персональные данные должностных лиц и внутренние служебные телефоны скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (152-ФЗ)․