Правительство области — это высший постоянно действующий коллегиальный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Его состав определяется уставом (основным законом) региона и законами области, поэтому структура может различаться от региона к региону. Однако существуют общие принципы формирования, характерные для большинства субъектов РФ.

Общие принципы формирования

В систему органов исполнительной власти области, как правило, входят:

• губернатор области;
• правительство области;
• органы исполнительной власти, формируемые правительством (министерства, комитеты, департаменты, управления).

Губернатор является главой исполнительной власти субъекта РФ, входит в состав правительства области и возглавляет его. Именно он определяет структуру органов исполнительной власти и назначает своих заместителей.

Кто входит в состав правительства области

Типовой состав правительства области включает:

1. Губернатор области — председатель правительства, руководит его деятельностью.
2. Первый заместитель губернатора (первый вице-губернатор) — замещает губернатора в его отсутствие, курирует ключевые направления.
3. Заместители губернатора (вице-губернаторы) — курируют отдельные сферы: экономику, социальную политику, строительство, агропромышленный комплекс и др.
4. Заместитель губернатора, руководитель администрации (аппарата) — обеспечивает организационную работу правительства.
5. Министры области — руководители профильных министерств (здравоохранения, образования, финансов, транспорта и т.д.), являющиеся членами правительства.
6. Председатели комитетов и руководители профильных управлений — в ряде регионов также входят в состав правительства.

Примеры из региональной практики

В Калужской области в состав правительства входят: губернатор, первый заместитель губернатора, заместитель губернатора, руководитель администрации, а также министры области.

В Ростовской области структура правительства включает членов правительства и аппарат правительства (структурные подразделения). Кроме того, при правительстве могут создаваться координационные, совещательные и иные органы — решение об их создании принимает само правительство.

В Тюменской области действует Президиум правительства, куда входят губернатор Моор А. В. (тел. приёмной: (3452) -2-*-) и вице-губернатор Кузнечевских О. А. (тел.: (3452) -2—*).

В Калининградской области в составе правительства предусмотрена должность первого заместителя председателя правительства — полномочного представителя губернатора в Законодательном Собрании области (эту должность занимал Елисеев С. В.).

В Еврейской автономной области в систему органов исполнительной власти входят губернатор, правительство и формируемые им органы исполнительной власти. При смене состава правительства часть чиновников сохраняет посты: например, первый заместитель губернатора Господарев А. и заместитель губернатора — министр транспорта. Исполнение обязанностей министра здравоохранения было возложено на первого заместителя министра Теплякову Е.

В Ленинградской области введена, в частности, должность вице-губернатора по вопросам развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса — председателя профильного комитета.

Полномочия правительства области

Правительство области осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, уставом (основным законом) области и законами региона, а также соглашениями с федеральными органами власти. К основным направлениям деятельности относятся:

• разработка и обеспечение исполнения областного бюджета;
• проведение социально ориентированной политики в сферах культуры, образования, здравоохранения;
• управление региональной собственностью;
• законопроектная деятельность, внесение законопроектов в законодательное собрание области;
• издание постановлений и распоряжений, обязательных к исполнению на территории региона.

Порядок формирования

Заместители губернатора и члены правительства назначаются губернатором области. В ряде регионов отдельные назначения требуют согласования с законодательным (представительным) органом субъекта РФ. Срок полномочий правительства, как правило, связан со сроком полномочий губернатора: после вступления в должность нового главы региона правительство слагает полномочия и формируется новый состав.

Таким образом, в состав правительства области могут входить губернатор, его первый заместитель и заместители (вице-губернаторы), руководитель администрации, министры и председатели комитетов — члены правительства, а также руководители профильных управлений. Точный перечень должностей определяется уставом и законодательством конкретного региона, что позволяет учитывать его специфику и приоритеты развития.