Новгородская республика, уникальное явление в истории Древней Руси. После изгнания князя Всеволода в 1136 году в Новгородской земле установилась республиканская форма правления, при которой верховная власть принадлежала не князю, а народному собранию — вече. Рассмотрим подробно, как была устроена система управления этим средневековым государством.
Исторические предпосылки
Становлению республиканского устройства способствовали особые исторические, экономические и социальные условия:
- мощное развитие торговли и ремёсел, сделавшее Новгород крупным экономическим центром;
- сильная позиция боярства, владевшего обширными землями;
- традиции вечевой демократии, уходящие корнями в общинное устройство;
- удалённость от Киева, ослаблявшая влияние великокняжеской власти.
Вече — высший орган власти
Высшим органом власти в Новгородской республике было вече — собрание жителей городских общин. Все слои свободного городского населения пользовались одинаковыми гражданскими и политическими правами и, принимая участие в вечевых собраниях, образовывали политическую общину, которой юридически принадлежала верховная власть во всём Новгородском государстве.
Функции вече
- Приглашение и изгнание князей;
- избрание высших должностных лиц — посадника, тысяцкого, а с 1156 года и архиепископа;
- управление финансами республики;
- решение вопросов войны и мира;
- принятие законов и вершение суда.
Решениям вече подчинялись и князь, и дружина, и церковь. Именно вече назначало князя — и оно же могло его изгнать.
Князь в системе управления
Несмотря на утвердившиеся вечевые институты, новгородцы продолжали приглашать князей для управления республикой. Однако положение князя было существенно ограничено:
- князь не обладал полной государственной властью;
- он не наследовал новгородскую землю;
- его деятельность контролировалась посадником и вече;
- основной функцией князя было военное руководство — защита республики от внешних врагов.
Посадник, глава исполнительной власти
Посадник избирался на вече из числа бояр и являлся главой исполнительной власти. Его функции включали:
- управление новгородскими землями;
- наблюдение за деятельностью князя;
- суд по гражданским и уголовным делам;
- представительство республики во внешних сношениях.
Тысяцкий
Тысяцкий был вторым по значимости должностным лицом республики. Он возглавлял городское ополчение, ведал вопросами торговли и торгового суда, а также участвовал в финансовом управлении.
Церковная власть, владыка
Церковную власть осуществлял владыка (архиепископ), которого также избирали на вече из представителей духовенства. Помимо церковных дел он:
- участвовал во внешней политике;
- контролировал торговлю (хранил эталоны мер и весов);
- занимался управлением землями;
- хранил государственную казну и архив.
Местное управление
Новгород делился на концы (районы) и улицы, каждая из которых имела собственные органы самоуправления — кончанские и уличанские вече, во главе с выборными старостами. Таким образом, в республике формировалась «вертикаль власти снизу вверх», сочетавшая элементы непосредственной и представительной демократии.
Система управления Новгородской республики представляла собой своеобразное сочетание вечевой демократии и боярской олигархии. Реальная власть принадлежала вече и боярам, а князь выполнял преимущественно военные функции. Институты вечевой демократии Новгорода и Пскова занимают особое место среди исторических форм организации выборной власти и являются ярким примером ранних форм народовластия на Руси.
Источники и примечания
Материалы подготовлены на основе научных публикаций (в т. ч. работ исследователей Д. Х., публикаций электронной библиотеки «КиберЛенинка» и Большой российской энциклопедии). Контактные данные редакций и авторов скрыты: тел. +7 () —, e-mail: @*.ru.