Таможенная система Республики Казахстан представляет собой сложную, многоуровневую структуру, обеспечивающую защиту экономических интересов государства, контроль за перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и полноту поступления платежей в государственный бюджет. В данной статье рассмотрим, как организовано управление таможенными органами страны, какие функции они выполняют и как устроена их система.
Общая характеристика системы управления
Ключевым звеном в управлении таможенным делом в Казахстане является Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан (каз. Қазақстан Республикасының Мемлекеттік кіріс комитеті, сокращённо — КГД МФ РК). Данный орган является ведомством Министерства финансов и осуществляет в пределах компетенции центрального исполнительного органа следующие виды функций:
- регулятивные — разработка и совершенствование нормативной базы в сфере таможенного дела;
- реализационные — непосредственное исполнение задач таможенного администрирования;
- контрольные — надзор за соблюдением таможенного законодательства ЕАЭС и Республики Казахстан.
Основная миссия Комитета — обеспечение полноты и своевременности поступлений налогов, таможенных и других обязательных платежей в бюджет государства.
Структура управления таможенными органами
Система управления выстроена по иерархическому принципу и включает несколько уровней:
Центральный аппарат
Возглавляет Комитет Председатель, назначаемый в установленном порядке. В его подчинении находятся заместители, курирующие отдельные направления деятельности. Так, например, один из заместителей Председателя, назначенный на должность в апреле 2024 года, ранее руководил Департаментом государственных доходов по Костанайской области (данные о руководителях: Ф.И.О., *).
Территориальные органы
В каждой области Республики Казахстан, а также в городах республиканского значения действуют департаменты государственных доходов, которые осуществляют таможенное и налоговое администрирование на местах. В их состав входят таможенные посты, расположенные в пунктах пропуска через государственную границу.
Специализированные подразделения
Особое место занимает Центральная таможенная лаборатория КГД МФ РК — специализированное государственное учреждение, уполномоченное проводить экспертизы и исследования товаров, перемещаемых через таможенную границу. Результаты её работы используются при классификации товаров, определении их происхождения и выявлении нарушений.
Основные функции таможенных органов
В соответствии с Положением о Комитете государственных доходов, утверждённым в 2014 году, таможенные органы выполняют широкий круг задач:
- Организация и проведение таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств.
- Взимание таможенных пошлин, налогов и иных обязательных платежей.
- Борьба с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела.
- Ведение таможенной статистики внешней торговли.
- Повышение налоговой и таможенной культуры, информирование общества по вопросам законодательства ЕАЭС и Республики Казахстан.
- Приобретение товаров, работ и услуг, необходимых для выполнения возложенных функций.
- Взаимодействие с таможенными службами других государств и международными организациями.
Нормативно-правовая основа
Деятельность таможенных органов регулируется следующими ключевыми документами:
- Таможенный кодекс ЕАЭС;
- законодательство Республики Казахстан о таможенном регулировании;
- Положение о Комитете государственных доходов МФ РК (утверждено постановлением Правительства в ноябре 2014 года);
- приказы и регламенты Министерства финансов РК.
Цифровизация и государственные услуги
Современное управление таможенными органами активно опирается на цифровые технологии. Через официальный портал КГД (адрес сайта: kgd..kz) участники внешнеэкономической деятельности могут получить государственные услуги в электронном формате, ознакомиться с реестрами (например, реестром саморегулируемых организаций в сфере реабилитации и банкротства), а также с итогами деятельности Комитета по совершенствованию налогового и таможенного администрирования. Контактные данные территориальных департаментов (телефоны вида +7 (7) —) публикуются на официальном ресурсе в частично открытом виде.
Управление таможенными органами Республики Казахстан построено по централизованной модели: стратегическое руководство осуществляет Министерство финансов, оперативное управление — Комитет государственных доходов, а непосредственное исполнение задач — территориальные департаменты и таможенные посты. Такая система позволяет эффективно обеспечивать фискальные интересы государства, содействовать развитию внешней торговли и выполнять обязательства Казахстана в рамках Евразийского экономического союза.