Система обеспечения собственной безопасности является фундаментальным элементом деятельности любого правоохранительного органа. В Республике Казахстан данная функция возложена на специализированные структурные подразделения Министерства внутренних дел (МВД РК), которые обеспечивают законность, дисциплину и борьбу с коррупцией в собственных рядах. Статья посвящена правовому регулированию, организационной структуре и основным направлениям работы органов собственной безопасности МВД РК на актуальную дату ().

Нормативно-правовая база

Деятельность органов собственной безопасности регулируется комплексом нормативных правовых актов, иерархия которых выстраивается от Конституции до ведомственных локальных актов.

Ключевые законодательные акты

• Конституция Республики Казахстан, гарантирует права и свободы человека, принцип верховенства права.
• Закон РК «О Национальной безопасности Республики Казахстан» — определяет организационные основы обеспечения национальной безопасности.
• Закон РК «О полиции» (статьи, регулирующие служебную деятельность, дисциплину и контроль за законностью).
• Закон РК «Противодействие коррупции» — базовый акт для превентивной работы в силовой структуре.
• Уголовно-процессуальный кодекс РК — регламентирует процессуальную форму оперативно-розыскной и следственной деятельности УСБ.

Ведомственное нормативное регулирование (Ключевой документ)

Основным локальным нормативным правовым актом, регламентирующим статус, задачи, права и организацию работы структурных подразделений собственной безопасности на уровне департаментов внутренних дел регионов (городов республиканского значения, столицы), является Типовое положение об Управлении собственной безопасности Департамента внутренних дел.

Реквизиты документа: Утверждено Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 июля 2014 года № 478 (Приложение 73). Внесены изменения и дополнения от г.

Источник: Официальный интернет-ресурс ЕПИР ГО (gov.kz), правовые системы (PRG.KZ, Зангер и др.).

Данный документ определяет УСБ как самостоятельное оперативно-следственное структурное подразделение Департамента внутренних дел, подчиняющееся непосредственно руководителю Департамента (начальнику полиции региона) и методически — Комитету по обеспечению собственной безопасности МВД РК.

Организационная структура и подчиненность

Система органов собственной безопасности МВД РК выстроена по вертикали:

1. Центральный аппарат: Комитет по обеспечению собственной безопасности МВД РК (КОСБ МВД РК), ведущий орган управления, осуществляющий методическое руководство, координацию и контроль.
2. Территориальные органы: Управления собственной безопасности (УСБ) Департаментов внутренних дел областей, городов республиканского значения (Астана, Алматы, Шымкент) и районов (городов областного значения).
3. Специализированные подразделения: Отделы собственной безопасности (ОСБ) в структуре полиции транспорта, а также в учебных заведениях и научных организациях МВД.

Внутренняя структура УСБ Департамента (типичная)

Согласно Типовому положению № 478, в состав Управления собственной безопасности могут входить следующие структурные элементы (в зависимости от штатной численности и криминогенной обстановки региона):

• Начальник УСБ (заместитель начальника Департамента ВД по вопросам собственной безопасности).
• Заместители начальника УСБ (по оперативной работе, по следственной работе, по превентивной работе, по кадровой работе и др.).
• Оперативные отделы/группы: по борьбе с коррупцией, по противодействию тяжким и особо тяжким преступлениям сотрудников полиции, по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите (в пределах компетенции).
• Следственные отделы/группы: для расследования уголовных дел по фактам преступлений, совершенных сотрудниками полиции;
• Превентивные отделы/группы: работа с личным составом, профилактика правонарушений, проверка сведений о недобросовестных сотрудниках.
• Оперативно-технические группы: обеспечение оперативно-розыскной деятельности техническими средствами.
• Секретариат (канцелярия), группа анализа и учета, группа кадрового обеспечения.

Примечание: Конкретные фамилии руководителей УСБ регионов, адреса расположения зданий Управлений и контактные телефоны доверия («горячие линии») являются служебной информацией. В открытых источниках обычно публикуются только общие номера доверия МВД РК: 102 (единый номер) и (специализированные линии КОСБ/УСБ для сообщений о коррупционных фактах). Персональные данные офицеров УСБ защищены в соответствии с Законом РК «О персональных данных и их защите» и маскируются как .

Основные задачи и функции (согласно Позиции № 478)

Статья 3 Типового положения закрепляет за УСБ следующие ключевые задачи:

Оперативно-розыскная и следственная деятельность

• Выявление, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел (в т.ч. коррупционных).
• Проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) в порядке, установленном Законом РК «Об оперативно-розыскной деятельности» и УПК РК.
• Расследование уголовных дел по подведомственности (как следственные органы МВД).
• Обеспечение безопасности сотрудников полиции, подвергшихся угрозе в связи с исполнением служебных обязанностей.

Превентивная и аналитическая работа

• Анализ состояния законности, дисциплины и коррупционной обстановки в Департаменте.
• Выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений сотрудниками.
• Разработка и внедрение мер по укреплению служебной дисциплины и профилактике правонарушений.
• Проверка достоверности сведений, поступающих о сотрудниках полиции (в т.ч. анонимных сообщений), за исключением случаев, отнесенных к компетенции других подразделений.

Кадровая и режимная работа

• Участие в аттестации сотрудников, проверке благонадежности при приеме на службу и присвоении специальных званий;
• Обеспечение режима секретности и защиты гостайны в Департаменте.
• Контроль за соблюдением сотрудниками законодательства о противодействии коррупции (декларирование доходов, имущества, соблюдение ограничений).

Полномочия сотрудников УСБ

Для реализации задач сотрудникам Управлений собственной безопасности предоставлены особые полномочия (ст. 7-8 Типового положения), отличающие их от патрульно-постовой или урочищенской полиции:

• Свободный доступ во все подразделения Департамента, на объекты и территории, охраняемые полицией, без специальных пропусков.
• Право требовать и получать от руководителей и сотрудников Департамента документы, материалы, объяснения, необходимые для проверки.
• Право на проведение ОРМ (наблюдение, прослушивание, проникновение в жилое домовладение и т.д.) на основании решения прокурора или суда.
• Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, установленных Законом РК «О полиции».
• Право на задержание лиц, совершивших преступления, в порядке УПК РК.

Взаимодействие и контроль

Эффективность работы УСБ обеспечивается через систему внешнего и внутреннего контроля:

Современные вызовы и векторы развития (на 2026 год)

На современном этапе реформа системы собственной безопасности МВД РК направлена на:

1. Цифровизацию процессов: Внедрение автоматизированных систем учета и анализа служебной информации («Цифровой полицейский», модули «Кадры», «Дисциплина», «ОРД»), минимизация бумажного документооборота при проверках.
2. Укрепление независимости следствия: Разделение оперативной и следственной функций внутри УСБ для исключения предвзятости, передача части дел в ведомство Агентства по КДК.
3. Профилактику «служебного неблагополучия»: Переход от реактивной модели (расследование фактов) к проактивной — психологическое тестирование, мониторинг финансового состояния сотрудников (с их согласия/по решению суда), работа с «группой риска».
4. Повышение прозрачности: Публикация статистики по выявленным фактам коррупции и тяжким правонарушениям в рядах полиции в открытых отчетах МВД РК за год.
5. Качественный отбор кадров: Ужесточение требований к кандидатам в УСБ (проверка на полиграфе, глубокая проверка благонадежности, стаж работы в оперативных/следственных подразделениях).

Порядок обращения граждан и сотрудников в УСБ

Каждый гражданин или сотрудник полиции имеет право сообщить о фактах коррупции, превышении власти или иных правонарушениях сотрудниками МВД:

• Телефон доверия МВД РК (единый): 102 (круглосуточно, анонимно).
• Телефон доверия Комитета ОСБ МВД РК: (уточнять на официальном сайте gov.kz в разделе МВД).
• Приемная Министерства / Департаментов ВД: Личный прием по предварительной записи (адреса администраций: ).
• Электронные обращения: Через портал «Электронное правительство» (egov.kz), мобильное приложение «Полиция РК», официальный сайт МВД РК (блок «Обращения граждан»).
• Почтовые адреса: Управления собственной безопасности Департаментов ВД по месту регистрации факта (адреса: *).

Важно: Заведомо ложный донос на сотрудника полиции влечет за собой уголовную ответственность (ст. 396 УК РК).

Управление собственной безопасности Департаментов внутренних дел Республики Казахстан представляет собой специализированный, высокопрофессиональный инструмент внутреннего контроля в системе МВД. Его деятельность строится на строгом правовом фундаменте — Типовом положении № 478 от г. — и подчиняется принципам законности, гласности (в пределах закона) и недопустимости вмешательства в законную деятельность сотрудников.

На 2026 год вектор развития системы смещен в сторону профилактической работы, цифровизации контроля и максимальной прозрачности результатов борьбы с коррупцией в силовой структуре, что является залогом доверия общества к полиции Казахстана.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных источников и информации с официального портала ЕПИР ГО (gov.kz) по состоянию на . Для получения юридически значимой информации обращайтесь к актуальным редакциям документов в авторизованных правовых информационных системах.