Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Управление надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны‚ чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (ГУ МЧС России по Саратовской области) является ключевым структурным подразделением‚ обеспечивающим реализацию государственной политики в области пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правовые основания деятельности

Деятельность управления строится на следующих нормативных правовых актах:

Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
Федеральный закон от № 402-ФЗ «Об особых особенностях осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Постановление Правительства РФ от № 1456 «Об утверждении Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны‚ чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
Приказы МЧС России‚ регулирующие порядок проведения плановых и внеплановых проверок‚ профилактических посещений и иных форм надзора.

Организационная структура и руководство

Управление возглавляется Начальником управления надзорной деятельности. На текущий момент должность занимает * * ** (звание: полковник внутренней службы / майор внутренней службы — уточняется по актуальным приказам*).

Структурно управление‚ как правило‚ включает следующие отделы и сектора (наименования могут незначительно варьироваться в зависимости от актуального штатного расписания):

Отдел государственного пожарного надзора (ОГПН) — основной исполнитель проверочной работы;
Отдел методологической работы и анализа — анализ состояния пожарной безопасности‚ методическое обеспечение инспекторов;
Сектор (отдел) по работе с обращениями граждан и юридических лиц — рассмотрение жалоб‚ заявлений‚ инициирование внеплановых проверок;
Сектор лицензирования и разрешительной работы (если выделен в структуру) — контроль за лицензируемой деятельностью в области пожарной безопасности.

Контактная информация (справочно)

Адрес: г. Саратов‚ ул. ‚ д. ‚ корп. * (здание ГУ МЧС России по Саратовской области).

Телефон доверенного телефона / приемной управления: +7 (8452) ‑‑

Единый справочно-информационный телефон ГУ МЧС по области: +7 (8452) ‑‑*

Официальный сайт: saratov.mchs.gov.ru (раздел «Надзорная деятельность» / «Государственный пожарный надзор»)

Электронная почта для обращений: **@mchs.gov.ru

Основные виды надзорной деятельности

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ № 69-ФЗ и ФЗ № 402-ФЗ‚ управление осуществляет:

Плановые проверки

Проводится на основании плана проверок‚ формируемого ежегодно и размещаемого на официальном сайте МЧС России и портале «Госнадзор» (https://gosnadzor.gov.ru).

Критерии риска: Объекты распределяются по категориям риска (высокая‚ значительная‚ умеренная‚ низкая). Частота проверок зависит от категории: для высокого риска — не реже 1 раза в 2 года‚ для значительного — 1 раз в 3 года‚ для умеренного, 1 раз в 6 лет. Объекты низкого риска плановыми проверками не охватываются.
Порядок: Уведомление о начале проверки направляется не позднее чем за 3 рабочих дня (в электронном виде через личный кабинет субъекта МСП или почтой).

Внеплановые проверки

Инициируются на основаниях‚ предусмотренных ст. 10 ФЗ № 402-ФЗ:

Обращения граждан и юридических лиц о нарушении требований пожарной безопасности;
Информация из СМИ‚ интернета;
Результаты профилактических посещений;
Показатели риска‚ полученные в результате мониторинга;
Поручения вышестоящих органов‚ прокуратуры‚ суда.

Важно: Внеплановые проверки не требуют уведомления проверяемого субъекта заранее. Основанием является приказ начальника ГУ МЧС по области (или уполномоченного заместителя).

Профилактические посещения

Проводятся для целей профилактики нарушений‚ консультирования субъектов МСП. Не являются формой государственного контроля (надзора).

Не влекут за собой применение мер ответственности (штрафов‚ предписаний об устранении нарушений — только рекомендации).
Порядок и план профилактических посещений также публикуются на сайте ведомства.

Иные формы надзора

Рассмотрение деклараций о пожарной безопасности: регистрация‚ учет‚ проверка достоверности сведений (выборочно или при наличии оснований).
Лицензирование: контроль за деятельностью организаций‚ осуществляющих работы по техническому обслуживанию систем пожаротушения‚ проектированию и монтажу систем пожаротушения и пожарной сигнализации (лицензии выдает территориальный орган МЧС).
Государственный учет производств‚ зданий‚ сооружений‚ высокого взрыво- и пожароопасности.

Порядок проведения проверки: пошаговый алгоритм

Вручение предписания (приказа) о проверке инспектору и уведомление проверяемого (для плановых).
Въезд на объект: инспектор предъявляет служебное удостоверение‚ копию приказа о проверке.
Осмотр объекта‚ изучение документации: проверяются журналы инструктажей‚ приказы по пожарной безопасности‚ схемы эвакуации‚ состояние путей эвакуации‚ работа ППС‚ ППА‚ СКД‚ наличие первичных средств пожаротушения‚ оформление категорий помещений по взрыво-пожарной опасности.
Составление акта проверки (протокола): фиксируются выявленные нарушения со ссылками на конкретные статьи ФЗ-123‚ НПБ‚ СП‚ ГОСТ.
Выдача предписания об устранении нарушений: устанавливается срок устранения (обычно 10–30 дней‚ в зависимости от тяжести).
Проверка устранения нарушений: повторный выезд или запрос документальных подтверждений (актов‚ фото‚ чеков);
Принятие решения: об устранении нарушений (дело закрывается) или о возбуждении дела об административном правонарушении (КоАП РФ ст. 20.4).

Типичные нарушения‚ выявляемые на объектах Саратовской области

По итогам аналитической работы управления за последние отчетные периоды‚ наиболее часто фиксируются:

Отсутствие или несоответствие декларации о пожарной безопасности установленным требованиям (ст. 64 ФЗ-123).
Нарушение требований к путям эвакуации и выходам (заблокированы‚ заперты на замки‚ отсутствуют знаки эвакуации‚ фотосветофоры).
Несвоевременное или некачественное техническое обслуживание систем пожаротушения и пожарной сигнализации (отсутствие актов ТО‚ неисправные датчики‚ неработающие насосные станции).
Отсутствие инструкций по пожарной безопасности‚ планов эвакуации или их несоответствие реальной планировке.
Нарушение правил хранения горючих веществ и материалов‚ загромождение производственных территорий.
Непроведение пожарных инструктажей с персоналом (отсутствие подписей в журналах).
Эксплуатация зданий без категорий помещений по взрыво-пожарной опасности на дверях.

Административная ответственность

За нарушения требований пожарной безопасности предусмотрена ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ:

Субъект	Часть ст. 20.4 КоАП РФ	Размер штрафа (руб.)
Гражданин	Ч. 1	1 000 – 1 500 (для повторного — 2 000 – 3 000)
Должностное лицо / ИП	Ч. 2 / Ч. 3	6 000 – 15 000 / 40 000 – 60 000
Юридическое лицо	Ч. 4 / Ч. 6	150 000 – 200 000 (до 400 000 – 500 000 за повторное / при тяжких последствиях)
Должностное лицо (при тяжких последствиях)	Ч. 5 / Ч. 7	40 000 – 50 000 / 60 000 – 80 000 или дисквалификация

Примечание: Размеры штрафов актуализируются законодательством. Для точных цифр необходимо обращаться к действующей редакции КоАП РФ.

Порядок обжалования действий (бездействия) инспекторов

Субъект проверки имеет право обжаловать:

Предписание об устранении нарушений — в течение 10 дней со дня вручения вышестоящему руководителю (Начальнику ГУ МЧС по Саратовской области) или в суд.
Решение по делу об административном правонарушении — в течение 10 дней в вышестоящий орган (МЧС России) или в районный суд по месту проведения проверки.
Действия инспектора в ходе проверки — жалоба вышестоящему руководителю или прокурору.

Жалоба не приостанавливает исполнение предписания‚ если иное не решено органом‚ рассматривающим жалобу.

Электронные сервисы и взаимодействие

Для упрощения взаимодействия с надзорным органом рекомендуется использовать:

Портал «Госнадзор» (gosnadzor.gov.ru): просмотр планов проверок‚ получение уведомлений‚ направление отчетов об устранении нарушений‚ подача жалоб на действия инспекторов.
Личный кабинет на портале Госуслуг (ЕПГУ): получение услуг по лицензированию‚ регистрации деклараций.
Электронная почта управления: для направления сканов документов‚ подтверждающих устранение нарушений (акты‚ фото‚ квитанции об оплате).

Особенности работы в Саратовской области (региональный контекст)

Сезонность: В период особого пожарного режима (обычно весна-лето) и отопительного сезона (осень-зима) интенсивность профилактических посещений и внеплановых проверок возрастает.
Объекты особого внимания: Торговые центры‚ учебные заведения‚ медицинские организации‚ объекты социального обслуживания пожилых людей‚ промышленные предприятия г. Саратова‚ Энгельса‚ Балаково‚ Балашов‚ Вольск и районных центров.
Межведомственное взаимодействие: Управление проводит совместные рейды с прокуратурой‚ Роспотребнадзором‚ Госинспекцией по надзору за безопасностью в промышленности (Ростехнадзор)‚ полицией и администрациями муниципальных районов.

Управление надзорной деятельности мчс саратовской области