Надзорная деятельность Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны‚ чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) на территории Алтайского края представляет собой сложную‚ многоуровневую систему‚ направленную на обеспечение пожарной безопасности и защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данная статья подробно рассматривает организацию данной работы‚ нормативную базу‚ порядок проведения проверок и профилактических мероприятий‚ а также актуальные кадровые и оперативные аспекты на .

Нормативно-правовая основа

Деятельность надзорных органов МЧС по Алтайскому краю строго регламентируется федеральным законодательством. Ключевыми документами являются:

• Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности и иных организаций при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» — определяет общие принципы‚ формы и методы контроля.
• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» — базовый документ‚ устанавливающий обязательные требования к объектам защиты.
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — определяет полномочия государственных органов в сфере пожарной безопасности.
• Постановление Правительства РФ от № 1456 «Об утверждении Правил проведения государственного пожарного надзора» — регламентирует процедуры планирования‚ проведения и документирования проверок.

Организационная структура надзорного блока ГУ МЧС по Алтайскому краю

Главное управление МЧС России по Алтайскому краю (ГУ МЧС по Алтайскому краю) осуществляет надзорную деятельность через специализированные подразделения центрального аппарата и территориальные органы.

Центральный аппарат

Ключевую роль играет Отдел государственного пожарного надзора (ОГПН) Главного управления. В его структуру‚ как правило‚ входят:

• Сектор планирования и организации проверок;
• Сектор работы с жалобами и обращениями граждан/организаций;
• Группы (инспекции) по надзору за объектами высокого и значительного риска;
• Методическая группа по профилактической работе.

Территориальные управления и отделения

На местах функции государственного пожарного надзора осуществляют территориальные управления (ТУ) и отделения государственного пожарного надзора (ОГПН) по районам и городам края (Барнаул‚ Бийск‚ Рубцовск‚ Заринск‚ Славгород и др.). Именно инспекторы этих подразделений непосредственно выезжают на объекты для проведения проверок и профилактических посещений.

Основные направления надзорной деятельности

В соответствии с действующим законодательством‚ надзорная деятельность делится на несколько ключевых направлений:

Плановые проверки

Проводится на основании плана проверок‚ формируемого ежегодно не позднее 31 декабря текущего года на следующий год. Основание для включения в план, категория риска объекта (высокая‚ значительная‚ умеренная‚ низкая).

• Высокий риск: проверки проводятся не чаще 1 раза в 2 года.
• Значительный риск: не чаще 1 раза в 3 года.
• Умеренный и низкий риск: плановые проверки не проводятся (заменяются профилактическими посещениями или самооценкой).

Важно: Срок проведения плановой проверки‚ как правило‚ не превышает 20 рабочих дней (для объектов высокого риска — до 30 рабочих дней с возможностью продления).

Внеплановые проверки

Инициируются в случаях‚ прямо предусмотренных ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ:

1. По обращениям граждан‚ юридических лиц‚ ИП о нарушении требований пожарной безопасности (после оценки достоверности информации).
2. По информации из СМИ‚ интернета (после проверки достоверности).
3. По поручениям Президента РФ‚ Правительства РФ‚ Генерального прокурора‚ вышестоящих должностных лиц МЧС.
4. В случае угрозы жизни‚ здоровью людей‚ имуществу‚ окружающей среде.
5. При выявлении нарушений‚ повлекших гибель или причинение вреда здоровью людей.

Внеплановая проверка не требует включения в план‚ но требует принятия решения руководителем надзорного органа (или его заместителем) и направления уведомления проверяемому субъекту не позднее чем за 24 часа (в исключительных случаях — без уведомления).

Профилактические посещения и консультации

Для субъектов МСП (малое и среднее предпринимательство)‚ включенных в реестр МСП‚ и объектов с категорией риска «умеренная» и «низкая»‚ основной формой взаимодействия являются профилактические посещения (не чаще 1 раза в 3 года) и профилактические консультации (по инициативе проверяемого). Цель — помочь устранить нарушения без выписки предписаний и протоколов.

Профилактические мероприятия (Операции)

ГУ МЧС по Алтайскому краю регулярно проводит крупномасштабные профилактические операции. Яркий пример — ежегодная операция «Урожай».

Справка: В Алтайском крае стартовала профилактическая операция «Урожай». Об этом сообщили в ГУ МЧС по Алтайскому краю. В рамках операции инспекторы надзора проверяют соблюдение правил пожарной безопасности на сельскохозяйственных предприятиях‚ в местах хранения уборочной кампании‚ на сеновалах и стогах‚ а также в садовых и дачных некоммерческих товариществах.

Подобные операции позволяют охватить значительное количество объектов за короткий срок‚ снижая пожарную травматизмность в сезонные периоды.

Риск-ориентированный подход: Категоризация объектов

С 2021 года полностью внедрен риск-ориентированный подход. Категория риска присваивается автоматически через АИС «Госнадзор» (или вручную инспектором) на основании критериев‚ утвержденных Приказом МЧС России от № 696.

Порядок проведения проверки: от решения к акту

1. Принятие решения о проверке (плановое — на основе плана‚ внеплановое — на основании оснований ст. 10 ФЗ № 294-ФЗ). Решение подписывает начальник ГУ или уполномоченный зам.
2. Направление уведомления проверяемому лицу (не позднее чем за 3 рабочих дня для плановых‚ за 24 часа, для внеплановых). Уведомление направляется через АИС «Госнадзор» / ЕРП / почту / лично под роспись.
3. Проведение проверки на месте нахождения объекта. Инспектор имеет право: осматривать территории/помещения‚ запрашивать документы‚ проводить замеры‚ изымать образцы‚ привлекать экспертов/специалистов.
4. Составление акта проверки в 2 экземплярах (один — проверяемому). В акте фиксируются выявленные нарушения (или их отсутствие).
5. Выдача предписания об устранении нарушений (если они выявлены) с указанием срока исполнения.
6. Контроль за исполнением предписания (повторный выезд‚ запрос отчетности).
7. Применение мер ответственности (протоколы об административных правонарушениях по ст. 20.4 КоАП РФ и др.) в случае неисполнения предписания или грубых нарушений.

Кадровая ситуация и руководство (статус на )

Руководящий состав Главного управления играет определяющую роль в определении приоритетов надзорной работы.

Смена руководства

В апреле 2026 года произошло знаменательное кадровое изменение. Долгое время (более семи лет) Главным управлением МЧС по Алтайскому краю руководил Александр М*ров. По указу Президента Российской Федерации он был освобожден от занимаемой должности (переведен на иную должность). Данный период характеризовался активной цифровизацией надзора‚ внедрением риск-ориентированного подхода и укреплением материально-технической базы территориальных органов.

Новые назначения

Для укрепления командного состава в весенний период 2026 года на должность заместителя начальника Главного управления МЧС России по Алтайскому краю был назначен Владимир Д*ев. В его ведение‚ согласно распределению обязанностей‚ вошли вопросы организации надзорной деятельности и взаимодействия с правоохранительными органами края.

Текущий начальник Главного управления определяет вектор работы на текущий период: акцент на профилактическую работу с субъектами МСП‚ снижение количества пожаров в жилом секторе и повышение качества подготовки планов проверок.

Взаимодействие с субъектами и обратная связь

ГУ МЧС по Алтайскому краю обеспечивает открытость надзорной деятельности через:

• Официальный сайт (раздел «Государственный пожарный надзор» / «Планы проверок» / «Реестры проверок»).
• Интернет-приемную для обращений граждан и организаций.
• Горячую линию доверия по вопросам пожарной безопасности: 8—- (номер маскирован в соответствии с правилами безопасности).
• Работу в социальных сетях и СМИ для информирования о профилактических операциях («Урожай»‚ «Новогодняя елка»‚ «Весенний зазор» и др.).

Типичные нарушения‚ выявляемые в Алтайском крае

Анализ материалов проверок за 2024–2025 гг. показывает наиболее частые нарушения:

• Отсутствие или несоответствие планов эвакуации людей при пожаре.
• Заблокированные/запертые эвакуационные выходы и пути.
• Неисправные или отсутствующие первичные пожаротушащие средства (ОУ).
• Нарушения правил эксплуатации электрооборудования (перегрузка сетей‚ самодельные удлинители).
• Отсутствие систем пожаротушения / пожарной сигнализации на объектах‚ где они обязательны.
• Несвоевременное проведение пожарно-технического минимума (обучения) персонала.
• Хранение горючих материалов/отходов на эвакуационных путях и в подсобных помещениях без надлежащего оформления.

Ответственность за нарушения

За нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственность (КоАП РФ):

• Ст. 20.4 КоАП РФ: Нарушение правил пожарной безопасности.
  • Часть 1 (физлица): штраф 2 000 – 3 000 руб.
  • Часть 2 (должностные лица): штраф 6 000 – 15 000 руб.
  • Часть 3 (юридические лица): штраф 150 000 – 200 000 руб. (с возможностью приостановки деятельности до 90 суток).
  • Часть 6 (повлекшее тяжкий вред/смерть): штраф до 500 000 руб. или дисквалификация до 3 лет.
• Ст. 19.5 КоАП РФ: Неисполнение законного предписания должностного лица МЧС (штраф физлицам 1 000 – 2 000 руб.‚ юрлицам 50 000 – 100 000 руб.).

При тяжких последствиях (пожары со смертями) возбуждаются уголовные дела (ст. 219 УК РФ — Неисполнение обязанностей по пожарной безопасности).

Рекомендации субъектам хозяйствования по подготовке к проверке

Для минимизации рисков и успешного прохождения надзорных мероприятий рекомендуется:

1. Провести внутренний аудит соответствия объекта требованиям ФЗ-123 и ПП РФ № 1479 (Правила пожарного режима).
2. Актуализировать локальные нормативные акты: приказы о пожарной безопасности‚ планы эвакуации‚ инструкции‚ журналы учета инструктажей и проверок ОУ.
3. Обеспечить доступность эвакуационных выходов‚ путей‚ пожарных щитов‚ кранов‚ ОУ.
4. Проверить сроки годности ОУ‚ исправность систем ППА/АУПТ/ПВ‚ наличие актов их технического обслуживания.
5. Обучить персонал (пожарно-технический минимум для руководителей/ответственных‚ инструктажи для работников) и зафиксировать в журналах.
6. Изучить план проверок на сайте ГУ МЧС заранее — это даст время на устранение замечаний до приезда инспектора.
7. При выявлении нарушений инспектором — не игнорировать предписание‚ а оперативно устранить причины и докладывать об исполнении в установленный срок.

Контактная информация (справочно)

Для обращений по вопросам государственного пожарного надзора:

• Адрес Главного управления: г. Барнаул‚ пр. ‚ д. (адрес частично скрыт).
• Телефон приемной/справки: 8 () —
• Телефон Отдела гос. пожарного надзора (ОГПН): 8 () —
• E-mail: @mchs.gov.ru (официальный домен)
• Сайт: altai.mchs.gov.ru

Управление надзорной деятельностью МЧС по Алтайскому краю на современном этапе трансформировалось из чисто проверочной функции в систему управления рисками пожаров. Ключевыми трендами 2026 года являются: дальнейшее сокращение плановых проверок за счет профилактических посещений и самооценки‚ цифровизация процессов через АИС «Госнадзор»‚ проведение масштабных профилактических операций (как «Урожай») и жесткая ответственность за неисполнение предписаний. Для бизнеса и организаций края приоритетом должна стать не формальная подготовка к выезду инспектора‚ а создание устойчивой системы пожарной безопасности в повседневной деятельности.

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных актов‚ информации с официального сайта ГУ МЧС России по Алтайскому краю и открытых источников на дату . Персональные данные и контактные телефоны частично замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности. Для получения актуальной информации рекомендуется обращаться на официальный портал ведомства.