Организация учебных команд по тревоге — это ключевой элемент системы гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Регулярные учения позволяют отработать алгоритмы действий персонала, учащихся или жителей до автоматизма, что критически важно для сохранения жизней и здоровья при реальных угрозах. В данной статье подробно разобраны виды сигналов, процедуры объявления, порядок действий и требования к документации.
Нормативно-правовая база
Деятельность по проведению учений регулируется следующими основными документами:
- Федеральный закон № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ст. 10, 15).
- Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- Постановление Правительства РФ № 547 «Об утверждении Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».
- Отраслевые и ведомственные инструкции (МЧС России, МОН, Минздрав и др.).
- Локальные нормативные акты организации (План действий при ЧС, Инструкция по гражданской обороне).
Основные виды сигналов тревоги
В системе оповещения населения и персонала объектов используются стандартизированные сигналы. Знание их значения обязательно для всех категорий лиц.
Сигнал «Внимание всем!»
Характеристика: Звучание сирен, гудков, электророгов в течение 3 минут.
Действия:
- Немедленно прекратить работу/учебу.
- Включить радиоприемники, телевизоры на местных каналах или подключиться к громоговорительной связи.
- Прослушать официальное сообщение о характере угрозы и порядке действий.
- Выполнить полученные указания (укрыться, эвакуироваться, надеть СИЗ и т.д.).
Сигнал «Воздушная тревога»
Характеристика: Серия коротких звуковых сигналов (гудков/сирен) продолжительностью 1–3 минуты с паузами.
Действия:
- Немедленно направиться в ближайшее укрытие (предукрытие, подвал, метро, специально оборудованное помещение).
- Забрать заранее подготовленную «тревожную сумку» (документы, аптечка, вода, еда, фонарик).
- Закрыть окна, двери, отключить газ, электричество, воду.
- Оставаться в укрытии до сигнала «Воздушная тревога снята».
Сигнал «Химическая тревога»
Объявляется при: угрозе заражения территории отравляющими веществами (ОВ).
Действия:
- Нанести средства индивидуальной защиты (СИЗ): респиратор, противогаз (ГП-7, ГП-9, ПДФ-2д и др.), защитный костюм (ОЗК, Л-1).
- Укрыться в герметичных помещениях или укрытиях.
- Не выходить наружу без СИЗ до сигнала «Химическая тревога снята» и проведения специальной обработки.
Сигнал «Радиационная опасность»
Объявляется при: угрозе радиоактивного заражения.
Действия: Аналогичны химической тревоге, основной акцент — на укрытии с высокими свойствами ослабления ионизирующего излучения (подвалы, защищенные подвалы, ПУ-1, ПУ-2).
Сигналы «Тревога снята»
Оглашаются голосовым сообщением: «Внимание! Воздушная (химическая, радиационная) тревога снята». После этого производится организованный выход из укрытий, донос руководству о численности и состоянии людей.
Порядок организации и проведения учебной тревоги
Планирование учений должно быть системным. Рекомендуемая частота: не реже одного раза в квартал для объектов с массовым пребыванием людей (школы, ТЦ, заводы) и раз в полугодие для офисных и жилых зданий.
Этап 1: Планирование и подготовка (за 2–4 недели)
- Издание приказа/распоряжения руководителя о проведении учений с указанием даты, времени, сценария и ответственных лиц.
- Составление Сценария учений (план-схема): легенда (тип ЧС, масштаб), этапы, расчетное время реакции.
- Инструктаж с комиссией по наблюдению, командой связи, эвакуации, медицинской помощью.
- Проверка исправности систем оповещения (сирены, громоговорители, СМС-рассылка, пультовые пульты).
- Размещение информационных плакатов и схем эвакуации на видных местах.
Этап 2: Объявление учебной тревоги (День учения)
- Сигнал «Внимание всем!» (звучит 3 мин).
- Голосовое сообщение: «Внимание! Обучающая тревога. Тренировка действий при [название угрозы]. Все лица действовать по плану эвакуации/укрытия».
- Фиксация времени начала учения ответственным лицом (начальником учения).
Этап 3: Выполнение практических действий
| Категория действий | Основные мероприятия | Контрольные показатели |
|---|---|---|
| Эвакуация | Выход по маршрутам эвакуации, сбор на эвакуационных площадках, пересчет личного состава | Время полной эвакуации (норматив: 5–10 мин для школ, 15–20 мин для ТЦ/заводов) |
| Укрывание | Занятие мест в укрытии, герметизация, наладка вентиляции (режим фильтрации) | Время размещения 100% личного состава в укрытии |
| Нанесение СИЗ | Практическое наложение противогазов/респираторов (обучающих образцов) | Время наложения (норматив: 30–60 сек для ПДФ, 2–3 мин для ГП-7) |
| Связь и отчетность | Донос старшему по объекту/диспетчеру МЧС о состоянии, числе эвакуированных, пострадавших (условных) | Своевременность и достоверность доноса |
Этап 4: Снятие учебной тревоги и итоги
- Сигнал/сообщение: «Учебная тревога снята. Вернуться на рабочие места/в аудитории».
- Организованный возврат в помещения.
- Проведение разбора ошибок («разбор полетов») с комиссией и ответственными за этажи/корпуса.
- Заполнение Акта о проведении учебной тревоги (образец см. ниже).
Особенности проведения в разных типах объектов
Образовательные организации (Школы, Детские сады, ВУЗы)
- Учения проводятся ежемесячно (по требованию МЧС и Минпросвещения).
- Обязательное участие всех учащихся и сотрудников.
- Ответственный за эвакуацию класса/группы — классный руководитель/воспитатель.
- Сбор на эвакуационной площадке строго по классам/группам с журналом учета.
- Важно: Родителей информируют заранее (через чаты, сайт), но время учения не разглашают для внезапности.
Промышленные предприятия и офисные центры
- Учет сменности работы (учения на каждой смене).
- Наличие бригад спасателей/пожарных команд на объекте (ДПЧ, ПЧ).
- Отработка остановки технологических процессов, сброса давления, отключения энергии.
- Взаимодействие с прибывающими подразделениями МЧС/Пожарной охраны (подача путей, ключей, схем).
Многоэтажные жилые дома (МЖД)
- Инициируются Управляющими компаниями (УК) / ТСЖ совместно с МЧС района.
- Акцент на информировании пожилых людей и лиц с ОВЗ (списки ведутся у старшего по подъезду/дому).
- Проверка доступности чердаков, подвалов, путей эвакуации (отсутствие завалов, работающих замков на аварийных выходах).
Документальное оформление результатов
После каждого учения формируется пакет документов, который хранится в организации не менее 5 лет и предъявляется при проверках Госнадзора (МЧС, Роспотребнадзор, Трудовая инспекция).
Основные документы:
- Приказ (Распоряжение) о проведении учений (с приложением сценария).
- Акт о проведении учебной тревоги / учений.
- Журнал учета проведения учебных тревог и учений (нумеруется, прошивается, подписывается руководителем, скрепляется печатью).
- Ведомость ознакомления персонала с планом действий и результатами разбора.
- Фото/видеофиксация хода учений (по желанию или требованию надзорных органов).
Образец структуры Акта:
АКТ № * от «___» _______ 202_ г. г. * / ООО/МБОУ * Комиссия в составе: Председатель: * (* — должность, ФИО полностью) Члены: * , * , * ПРОВЕРИЛА проведение учебной тревоги по сигналу «Воздушная тревога» в * (название объекта, адрес: ). Установлено: Сигнал «Внимание всем!» подан в часов * минут через систему оповещения (тип: ). Начало эвакуации/укрывания: часов * минут. Окончание размещения в укрытии/на площадке: * часов * минут. Общее время реакции: минут секунд. Численность личного состава по спискам: * чел. Фактически участвовало: * чел. Выявленные недостатки: ⏤ * (описание: затор на лестнице 2, неисправен динамик в каб. , отсутствовал СИЗ у сотрудника ). Меры по устранению (ответственный, срок): . Председатель комиссии: _____________ / / Члены комиссии: _____________ / * / , _____________ / * / Ответственный за ГО/ЧС: _____________ / * /
Типичные ошибки и рекомендации по их устранению
| Ошибка | Последствия | Мера предотвращения |
|---|---|---|
| Неисправность систем оповещения (не работают сирены, динамики) | Люди не получают сигнал вовремя | Еженедельная тестовая проверка (без объявления тревоги), ведение журнала проверок |
| Заблокированные/заваленные эвакуационные выходы | Травмы, гибель людей при реальном ЧС | Ежедневный осмотр путей эвакуации охраной/ответственными, контроль замков (только защелки, без ключей) |
| Незнание персоналом планов эвакуации и мест укрытий | Хаос, паника, превышение нормативов по времени | |
| Отсутствие учета лиц с ОВЗ, пожилых, детей | Потеря людей, невозможность донести донос о «числе спасенных» | Ведение актуальных списков (журналов) у старших по этажам/корпусам, назначение сопровождающих |
| Формальное заполнение актов без реального проведения | Штрафы (КоАП РФ ст. 20.7), неготовность к реальным угрозам | Внеплановые проверки вышестоящими организациями, видеофиксация, привлечение наблюдателей МЧС |
Взаимодействие с силами МЧС и единой системой оповещения
При проведении крупных учений (объектовых, муниципальных, региональных) обязательно:
- Согласование времени и сценария с территориальным органом МЧС (ГУ МЧС по региону/области).
- Использование каналов Единой системы оповещения населения (ЕСОН): передача сигналов через РЭС, ТВ, радио, СМС-ки (Cell Broadcast), мобильное приложение «МЧС России», системы «Городской оповещения» (ГАСОП).
- Привлечение расчетов ПЦРН (поисково-спасательных), пожарных частей, скорой помощи для отработки взаимодействия.
Учебные команды по тревоге — это не формальность, а инструмент выживания. Качественно отработанные действия персонала и населения позволяют снизить риск гибели людей в 10–15 раз по сравнению с неподготовленными коллективами. Руководители организаций несут персональную ответственность (уголовную, административную, гражданско-правовую) за неорганизацию или формальное проведение учений.
Рекомендация: Внедряйте систему «незапланированных» проверок (внезапная проверка готовности) раз в год, чтобы выявить реальное состояние готовности, а не подготовленность к плановому ученью.
Данная статья носит информационный характер. Для составления локальных документов и сценариев необходимо руководствоваться актуальными нормативными правовыми актами РФ и методическими рекомендациями МЧС России. Контактные данные ответственных лиц и адреса объектов скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (*).