Технический паспорт комплексной системы обеспечения безопасности (КСОБ) — это основной нормативный документ, фиксирующий технические характеристики, состав, схемы подключения и параметры функционирования систем безопасности на объекте социальной инфраструктуры. В данной статье подробно разбираются правовые основы, структура документа, порядок заполнения и актуальные изменения, релевантные на .

Правовая база и нормативные акты

Главным документом, регулирующим форму и порядок ведения технического паспорта КСОБ в Санкт-Петербурге, является:

• Распоряжение Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга от 02 сентября 2011 года № 239-р «Об утверждении формы технического паспорта комплексной системы обеспечения безопасности объекта социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга».

Данный акт устанавливает единую форму бланка, обязательную для применения на территории города. Важно отметить, что несмотря на дату принятия (2011 год), форма остается актуальной, однако требования к наполнению контентом могут актуализироваться через методические рекомендации ведомств и обновления ГОСТов.

Связанные нормативные документы (актуальные на 2024–2026 гг.):

1. ГОСТ Р 2.601-2019 «Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Паспорт изделия. Требования к составу и параметрам» — базовый стандарт для оформления паспортов на изделия и комплексы.
2. ГОСТ 2.105-95 «ЕСКД. Общие требования к текстовым документам», правила оформления текстовой части.
3. ГОСТ 2.610-2019 «ЕСКД. Техническая документация на средства вычислительной техники, системы, комплексы и программные изделия. Требования к составу и параметрам» — применительно к программно-аппаратной части КСОБ.
4. Методические материалы Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской методологический центр» (СПб ГКУ ГМЦ).

Что такое КСОБ и зачем нужен Технический паспорт?

Комплексная система обеспечения безопасности (КСОБ) — это интегрированный комплекс технических средств, программного и аппаратного обеспечения, предназначенный для защиты объекта социальной инфраструктуры (школ, детских садов, больниц, администраций, культурных учреждений и др.) от несанкционированного доступа, террористических угроз, пожаров и ЧС.

Технический паспорт (ТП КСОБ) выполняет следующие функции:

• Юридическое закрепление конфигурации системы на момент приемки/эксплуатации.
• Основание для проведения плановых проверок, технического обслуживания (ТО) и ремонта.
• Документ, предъявляемый сотрудниками надзорных органов (МЧС, Росгвардия, КЗПиБ СПб) при проверках готовности объекта.
• История жизни системы: фиксация модернизаций, замены оборудования, обновлений ПО.

Структура и состав Технического паспорта КСОБ

Согласно утвержденной форме (Приложение к Распоряжению № 239-р) и требованиям ГОСТ Р 2.601-2019, паспорт должен содержать следующие разделы:

Титульный лист и реквизиты документа

• Наименование объекта социальной инфраструктуры.
• Адрес объекта: г. Санкт-Петербург, , д. , лит. (адрес частично скрыт).
• Полное наименование организации-эксплуатанта / заказчика.
• Регистрационный номер паспорта, дата утверждения.
• Подписи ответственных лиц: руководителя объекта, ответственного за КСОБ, представителя обслуживающей организации. (Фамилии: Иванов И.И. → И* И.И., Петров П.П. → П* П.П.).

Общие сведения о системе

• Тип и класс КСОБ (в соответствии с типовым проектом или ТУ).
• Состав подсистем: Охранно-пожарная сигнализация (ОПС), Система контроля и управления доступом (СКУД), Система телевидеонаблюдения (СТВ), Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), Периметральная охрана и др.
• Схема принципиальная структуры КСОБ (блок-схема).

Перечень оборудования (Ведомость комплекта)

Самый объемный раздел. Заполняется в табличной форме для каждого устройства:

Схемы и планы

• Плановые схемы размещения приборов по этажам/зонам (в масштабе).
• Схемы шлейфов/линий связи (топология: радиальная, кольцевая, шинная).
• Схемы питания (основное/резервное, ИБП, АКБ — указание емкости и даты установки АКБ).
• Схема интеграции (взаимодействие подсистем: СКУД -> СТВ, ОПС -> СОУЭ).

Программное обеспечение и настройки

• Версия ПО сервера/АРМ (например, «ПО «Сфера-2020» v.3.4.1»).
• Параметры настройки: задержки срабатывания, режимы «День/Ночь», зоны ответственности операторов.
• Учетные записи администраторов (логины: admin_, пароли НЕ УКАЗЫВАЮТСЯ в паспорте, хранится отдельно).
• Настройки сетевого оборудования (IP-адреса, VLAN, MAC-адреса контроллеров — частично маскируются: 192.168.1.*).

Журналы регистрации работ (Приложения)

• Журнал проведения ТО (ежемесячное/квартальное).
• Журнал аварийных работ и устранения неисправностей.
• Журнал модернизаций и замены элементов (Акт замены детектора, Акт обновления ПО).
• Протоколы испытаний и пусконаладочных работ (ПНР).

Порядок заполнения, согласования и хранения

Этап 1: Подготовка исходных данных

Сбор данных производит организация-монтажник / обслуживающая организация (договор № * от ..202*). Необходимы: акты ПНР, паспорта на изделия (от производителей), схемы проекта (раздел АС/КСОБ), акты приемки-передачи.

Этап 2: Заполнение бланка

Заполнение ведется на бумажном носителе (по требованию СПб ГКУ ГМЦ) и/или в электронном виде для внутреннего учета. Рекомендуется использовать программу «Паспорт КСОБ» или типовые шаблоны Excel/Word, соответствующие форме Приложения к Распоряжению № 239-р.

Важно: Для заполнения ТП КСОБ официально рекомендуется заходить на сайт СПб ГКУ ГМЦ: www.spb112.ru (раздел «Документы» / «Формы бланков») для скачивания актуального бланка и методических рекомендаций текущего года.

Этап 3: Подписание и утверждение

1. Подпись инженера организации-разработчика/обслуживающей (ФИО: С* А.В., тел.: +7 () —).
2. Согласование с ответственным за безопасность объекта (ФИО: К* С.Н.).
3. Утверждение руководителем учреждения (Директор/Главный врач: С* В.П.) с печатью организации.

Этап 4: Хранение и актуализация

• Хранение: 1 экземпляр — у руководителя объекта (в сейфе/месте хранения секретной документации, если КСОБ включает ГО/Тайну), 1 экземпляр — у дежурного оператора КСОБ (пульт управления), 1 экземпляр, в обслуживающей организации.
• Актуализация: При любой замене оборудования, изменении схем, обновлении ПО версии > Major/Minor вносится запись в «Журнал изменений» (последняя страница паспорта) с подписью и датой. Полная перерегистрация паспорта производится при капитальном ремонте или смене класса КСОБ.

Особенности 2026 года: актуальные тренды и требования

На текущую дату () выделяются ключевые моменты, на которые обращают внимание эксперты (СМВ ГРУПП, КонсультантПлюс, ПРОМТЕХСЕРТИФИКАЦИЯ):

Срок действия и перерегистрация

Ранее применялся 5-летний интервал (связанный с плановой инвентаризацией здания). В 2026 году акцент смещен на событийную модель: паспорт актуален до момента изменения конфигурации системы. Однако плановая проверка актуальности паспорта проводится ежегодно комиссией объекта.

Цифровой паспорт (Электронный вид)

Разрабатываются подходы к переводу ТП КСОБ в электронный формат (XML/JSON по схеме МЧС/ГосТехНадзора) для интеграции в АИС «Безопасный город» / ЕРКСОБ. Бумажный вариант пока остается первичным юридически значимым документом для проверок на месте.

Требования к паспортам на изделия (Комплектующие)

Каждое устройство в составе КСОБ должно иметь свой Паспорт изделия (Паспорт качества) по ГОСТ Р 2.601-2019. Отсутствие паспорта на датчик/контроллер/камеру является основанием для замечания при проверке и невозможности внесения этого прибора в ТП КСОБ. Отличие паспорта изделия от формуляра: паспорт — для серийного изделия, формуляр — для единичного/экспериментального.

Кибербезопасность КСОБ

В раздел «Программное обеспечение» обязательно добавляется подраздел «Меры защиты информации»:

• Наличие сертификатов ФСТЭК/ФСБ на СЗИ (если применимо).
• Журнал обновлений антивирусных баз и патчей ОС серверов КСОБ.
• Политика паролей и разграничения доступа (RBAC).

Типовые ошибки при оформлении (Чек-лист для самопроверки)

1. Отсутствие заводских номеров у 30-50% приборов (заполнено «по проекту», а не по факту).
2. Несоответствие схем реальности (перепланировка помещений не отражена на планах размещения детекторов).
3. Пропущен раздел «АКБ / ИБП» — не указаны даты установки батарей, их емкость и расчетное время автономной работы.
4. Отсутствие подписей на страницах приложений (схемы подписаны только на титульном листе).
5. Использование устаревшего бланка (не скачан с www.spb112.ru актуальной версии).
6. Конфиденциальные данные в открытом виде (пароли, точные IP-адреса, личные телефоны ответственных — должны быть замаскированы или вынесены во вложение «Спецхранение»).

Ответственность за отсутствие или некорректное оформление

Нарушение требований по ведению ТП КСОБ влечет за собой административную ответственность согласно КоАП РФ (ст. 20.4, 19.5) и региональному законодательству Санкт-Петербурга (Закон СПб от № 717-14 «Об обеспечении безопасности объектов социальной инфраструктуры»):

• Для должностных лиц: штраф от 10 000 до 30 000 руб.
• Для юрлиц: штраф от 100 000 до 300 000 руб. (или приостановка деятельности до 90 суток).
• В случае ЧС — уголовная ответственность (ст. 219 УК РФ) за неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности.

Резюме и алгоритм действий для ответственного лица

Если вы назначены ответственным за КСОБ объекта (приказ № * от ..202*), ваш алгоритм:

1. Проверить наличие ТП КСОБ в трех экземплярах (Руководитель, Пульт, Обслуживающая орг).
2. Сверить бланк с актуальной формой на www.spb112.ru.
3. Провести аудит паспорта по чек-листу раздела 7 (желательно совместно с инженером обслуживающей организации).
4. Устранить выявленные расхождения (внести изменения, распечатать обновленные схемы, собрать подписи).
5. Обеспечить хранение в доступном для проверяющих месте (не в личном сейфе директора, а в рабочем кабинете ответственного/на пульте).
6. Внести запись в журнал учета паспортов объекта о дате актуализации: .

Полезные ссылки и ресурсы (для самостоятельной работы)

• Официальный портал СПб ГКУ ГМЦ: www.spb112.ru (Раздел «Нормативная база» -> «Формы бланков КСОБ»).
• КонсультантПлюс / Гарант: Карточки по запросам «Технический паспорт КСОБ», «Форма 239-р», «ГОСТ Р 2.601-2019».
• Сайт МЧС России: Раздел «Нормативно-техническое регулирование» -> Требования к СОУЭ, ОПС.
• Реестр деклараций соответствия (РОССТАТ/РОСАККРЕДИТАЦИЯ): Проверка валидности деклараций на оборудование, входящее в КСОБ.

Дисclaimer: Данная статья носит информационно-справочный характер. Текст подготовлен на основе открытых источников (Распоряжение КЗПиБ СПб № 239-р, ГОСТы, материалы КонсультантПлюс, СПб ГКУ ГМЦ) по состоянию на . Для принятия управленческих решений и оформления документов обязательно обращайтесь к актуальным редакциям нормативных правовых актов и консультируйтесь со специалистами профильных организаций (МЧС, Росгвардия, КЗПиБ СПб, лицензированные СРО по монтажу СБ).

Персональные данные (ФИО, телефоны, адреса, серийные номера) в тексте статьи частично заменены на маски (*) в соответствии с политикой конфиденциальности и требованиями 152-ФЗ.