Вопрос о наличии института глав поселений в Липецкой области является актуальным на фоне проводимых в регионе изменений в системе местного самоуправления․ На 09 июня 2026 года ситуация характеризуется переходным периодом: формально должности глав сельских и городских поселений сохраняются в рамках действующего двухуровневого деления, однако законодательно заложен курс на их упразднение в пользу одноуровневой модели․

Нормативная база и административно-территориальное деление

Согласно Закону Липецкой области от № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения», на территории региона выделены следующие виды муниципальных образований (МО):

• Городские округа (в т․ч․ город Липецк и города областного значения);
• Муниципальные районы;
• Городские поселения;
• Сельские поселения․

В составе муниципальных районов на сегодняшний день функционирует двухуровневая система местного самоуправления:

1. Уровень муниципального района (совет депутатов, глава муниципального района, администрация района)․
2. Уровень городского/сельского поселения (совет депутатов поселения, глава поселения, администрация поселения)․

Согласно данным открытых источников (Википедия, Рувики, официальные реестры), в Липецкой области насчитывается 8 городских населённых пунктов (города) и более 1600 сельских населённых пунктов, объединенных в сотни сельских поселений․ Например, только в Добринском округе расположено 18 сельсоветов (сельских поселений) и 116 населённых пунктов․

Статус и полномочия главы поселения (текущее положение)

На данный момент главы поселений существуют и осуществляют свои полномочия в соответствии с Уставами соответствующих муниципальных образований и Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»․

Основные функции главы поселения:

• Представление поселения в отношениях с органами государственной власти, другими органами местного самоуправления и организациями․
• Руководство администрацией поселения (исполнительно-распорядительным органом)․
• Подписание нормативных правовых актов, принятых советом депутатов поселения․
• Распоряжение имуществом поселения в пределах своей компетенции․
• Обеспечение исполнения бюджета поселения․

Важно: Глава поселения избирается советом депутатов поселения из числа депутатов либо по результатам конкурса (в зависимости от модели, закрепленной в Уставе конкретного МО)․ Срок полномочий, как правило, составляет 5 лет․

Реформа 2023–2026 гг․: Курс на упразднение поселений

Ключевым событием, определяющим будущее института глав поселений, стало сообщение от 02 февраля 2023 года о внесении изменений в Устав Липецкой области․ Правительство области и депутаты инициировали переход к одноуровневой системе организации местного самоуправления․

Суть реформы: «Нынешняя двухуровневая [система] может быть заменена одноуровневой с упразднением сельсоветов и администраций поселений»․

Это означает, что в рамках муниципальных районов планируется ликвидация юридических лиц — администраций сельских и городских поселений, а также упразднение выборных должностей глав поселений и советов депутатов поселений․ Их полномочия будут переданы к ведению органов местного самоуправления муниципального района (районных администраций и районных советов депутатов)․

Этапы и сроки реализации (по доступной информации):

• 2023–2024 гг․: Законодательное оформление перехода (изменения Устава области, федерального закона № 131-ФЗ, уставов МО)․
• 2025–2026 гг․: Практическое объединение администраций, передача имущества и архивов, прекращение полномочий глав поселений по истечении сроков или досрочно․
• Перспектива: Полный переход к модели «Муниципальный район» как единого муниципального образования без вхождения в его состав поселений․

Особенности городских округов

Реформа в первую очередь затрагивает муниципальные районы․ В городских округах (г․ Липецк, г․ Елец, г․ Грязи, г․ Лебедянь и др․) двухуровневой структуры не существовало и не планируется․ Там функционирует одноуровневая система: Совет депутатов — Глава города (Глава администрации) — Администрация города․ Должность главы городского округа сохраняется без изменений․

Практический аспект: где найти актуальные контакты?

Поскольку процесс реформы динамичен, список действующих глав поселений и их контактные данные меняются еженедельно (в связи с истечением сроков полномочий, отставками, объединением администраций)․

Рекомендуемые официальные источники для проверки актуальной информации:

• Официальный портал органов власти Липецкой области: admlip․ru (раздел «Местное самоуправление» → «Муниципальные образования»)․
• Сайты администраций муниципальных районов (например, dobrinka․ru, dankov․ru, zadon․ru и др․) — разделы «Сельские поселения» или «Контакты»․
• Реестр глав муниципальных образований на сайте Министерства внутренней политики и связи с общественностью Липецкой области․

Пример формата данных (персональные данные замаскированы):

На июнь 2026 года:

• Да, главы поселений в Липецкой области существуют и выполняют свои функции в муниципальных районах․
• Однако их институт находится в стадии планового упразднения в связи с переходом области к одноуровневой модели местного самоуправления в муниципальных районах․
• В городских округах институт глав поселений отсутствовал и не планируется (там действуют главы городов/городских округов)․

Для получения достоверной информации о конкретном лице, занимающем должность главы конкретного поселения на текущий момент, необходимо обращаться к официальному сайту соответствующего муниципального района или порталу admlip․ru, так как печатные реестры и сторонние справочники могут быть неактуальными из-за хода реформы․

Статья подготовлена на основе открытых данных: Закона Липецкой области № 114-ОЗ, сведений Википедии/Рувики, новостей от и официального портала admlip․ru․ Персональные данные чиновников замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности․