Дата актуальности:

Департамент здравоохранения города Москвы (ДЗМ) является ключевым органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере охраны здоровья на территории столицы. Одним из главных финансовых инструментов реализации этой политики являются субсидии — безвозмездные, безвозвратные межбюджетные трансферты, направленные на выполнение возложенных на городские бюджетные учреждения полномочий.

На 09 июля 2026 года система субсидирования продолжает трансформироваться в сторону повышения прозрачности, перехода на пер-капитативное финансирование и поддержки приоритетных национальных проектов («Здравоохранение», «Демография», «Цифровая экономика»).

Основные виды субсидий, предоставляемых ДЗМ

Субсидии на выполнение государственного задания (базовое финансирование)

Это основной вид финансового обеспечения деятельности городских бюджетных учреждений здравоохранения (ГБУЗ, поликлиники, стационары, станции скорой помощи, диспансеры).

• Форма расчета: По состоянию на 2026 год доминирует пер-капитативная модель (оплата за прикрепленного жителя) для поликлинической помощи и тарифно-объемная / стоимостная модель для стационарной и скорой помощи.
• Направления расходования: фонд оплаты труда (ФОТ), закупка ЛПС (лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения), питание, коммунальные услуги, текущий ремонт, страховые взносы.
• Коэффициенты дифференциации: Учитывают возрастно-половой состав прикрепленного населения, заболеваемость, территориальную уделенность, профиль учреждения.

Субсидии на реализацию мероприятий государственных (муниципальных) программ

Направлены на достижение конкретных КЭП (ключевых показателей эффективности) программ города Москвы.

1. Программа «Развитие здравоохранения города Москвы»: Модернизация материально-технической базы, закупка высокотехнологичного оборудования (МРТ, КТ, ангиографы, роботизированные хирургические комплексы), капитальный ремонт корпусов.
2. Программа «Старшее поколение» / «Демография»: Финансирование геронтологических центров, патронажных служб, внедрение долгосрочной системы ухода, профилактика хрупкости.
3. Программа «Цифровая медицина»: Развитие ЕМИАС, внедрение ИИ-сервисов для диагностики (рентген, КТ, ММГ, цитология), телемедицина, электронного рецепта.

Субсидии на оказание высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП)

Выделяются ведущим федеральным и городским центрам (НИИ, клиническим больницам) на выполнение квот ВМП, утвержденных Минздравом России и ДЗМ.

• Охват: онкогематология, кардиохирургия, нейрохирургия, трансплантология, генетические заболевания («орфанные» нозологии).
• Финансирование ведется по тарифам Минздравы России с учетом региональных коэффициентов.

Субсидии на поддержку научной деятельности и кадрового потенциала

• Гранты молодым ученым и врачам-резидентам ДЗМ.
• Субсидии на проведение клинических исследований (в т.ч. по инициативе спонсоров).
• Выплаты за наставничество, аккредитацию специалистов, обучение по программам НМО (непрерывное медицинское образование).
• Меры социальной поддержки работников (оплата жилья молодежи, компенсации проезда, санаторно-курортное лечение).

Субсидии на модернизацию первичного звена (Проект «Бережливая поликлиника»)

Отдельная целевая статья бюджета на реинжиниринг процессов в поликлиниках: разделение потоков «здоровый/больной», внедрение стандартов приема, закупка оборудования для кабинетов профилактических осмотров, цифровизация маршрутов пациента.

Порядок получения и распределения средств

Этап 1: Планирование (январь — июнь текущего года)

• Учреждения формируют заявки на бюджетные ассигнования в автоматизированной информационной системе (АИС) ДЗМ / Казначейства города Москвы.
• ДЗМ проводит экспертизу заявок на соответствие нормативным правовым актам, стандартам и лимитам расходов.

Этап 2: Утверждение лимитов (июль, сентябрь)

• На основе прогноза исполнения бюджета и уточненных показателей (численность прикрепленного населения, объемы ГЗ) устанавливаются предельные объемы бюджетных обязательств на плановый период (3 года).
• Важно: С 2025 года введен механизм доквартального перераспределения неосвоенных средств между учреждениями в рамках подведомственности ДЗМ.

Этап 3: Кассовое исполнение (ежеквартально/ежемесячно)

• Средства перечисляются на счета учреждений в ФКУ «Казначейство города Москвы» (ГУФК по г. Москве).
• Взаиморасчеты по ФОТ производятся ежемесячно, по закупкам — по графику контрактов (44-ФЗ / 223-ФЗ).
• Контроль целевого использования — через систему Электронный бюджет (ЭБ) и отчетность в форме 0503831 / 0503832.

Нормативная правовая база (актуальная на 2026 г.)

• Бюджетный кодекс РФ (ст. 130, 131, 132 — межбюджетные трансферты).
• Закон г. Москвы «О бюджете города Москвы на 2026 год и на плановый период 2027–2028 гг.» (принят Депутатами Мосгордумы в декабре 2025 г.).
• Постановление Правительства Москвы «Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета города Москвы…» (типовое для отраслей, уточняется приказами ДЗМ).
• Приказы Департамента здравоохранения г. Москвы по вопросам:
  — утверждения тарифов на мед. услуги за пределами ГЗ;
  — нормативах финансирования на профилактику/диспансеризацию;
  — порядке распределения субсидий на ВМП и НИОКР.
• Приказ Минздрава России от № 1083н (нормативы затрат на случаи/услуги — базовый расчет для тарифов 2024–2026 гг.).

Контроль и отчетность

За эффективным использованием субсидий закреплен многоуровневый контроль:

1. Внутренний финансовый контроль в самом ГБУЗ (ревизионная комиссия, главный бухгалтер).
2. Департамент здравоохранения (Управление экономики и финансов, Управление контроля и аудита) — плановые и внеплановые проверки исполнения госзадания и целевых программ.
3. Контрольно-счетная палата города Москвы — аудит исполнения бюджета.
4. Счетная палата РФ — при привлечении федеральных софинансирующих средств.
5. Федеральное казначейство (УФК по г. Москве), контроль кассового исполнения, соблюдения кассовых разрывов.

Последствия нарушений: возврат нецелево использованных средств в бюджет, сокращение лимитов на последующий период, дисциплинарная/административная ответственность руководителей (директоров ГБУЗ).

Контакты и реквизиты для взаимодействия по вопросам субсидий

Для официальных обращений, уточнения лимитов, согласования смет и отчетности используются следующие каналы связи Департамента здравоохранения города Москвы:

Ключевые тренды 2026 года

1. Полный переход на «Деньги следуют за пациентом»: Укрепление связи объема финансирования с реальной нагрузкой и качеством оказания помощи (показатели ВКР, доступность, удовлетворенность).
2. Цифровой контур: Обязательное подтверждение объемов помощи в ЕМИАС для получения финансирования (акты оказанных услуг формируются автоматически).
3. Объединение учреждений (кластеризация): Перераспределение субсидий внутри медицинских кластеров/объединений для оптимизации ФОТ и закупок.
4. Финансирование результата в ВМП: Пилотные проекты оплаты за исход лечения (outcome-based) в онкологии и кардиологии.
5. Индексация тарифов: Плановая индексация тарифов на медицинские услуги на уровень прогнозируемой инфляции + рост тарифов на ресурсоснабжение (электроэнергия, тепло).

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Может ли ГБУЗ самостоятельно перераспределять субсидию между статьями расходов?

В пределах 5–10% (зависит от вида субсидии и решения ДЗМ) — да, без согласования, с отчетностью в квартальном отчете. Перераспределение сверх лимита или на статьи, не предусмотренные сметой (например, с закупок ЛПС на ФОТ), требует утверждения дополнительного соглашения к госзаданию или изменения сметы через АИС «Бюджет».

Как получить субсидию на закупку нового оборудования?

Необходимо включить закупку в План-закупку учреждения (по 223-ФЗ) и обосновать потребность через Техническое задание, согласованное с Управлением материально-технического снабжения и инноваций ДЗМ. Источник финансирования — субсидия на реализацию мероприятий ГП г. Москвы «Развитие здравоохранения» (капитальные вложения).

Куда обращаться при задержке перечисления средств?

Проверить статус платежа в ЛК Электронного бюджета (ЭБ).
Обратиться к куратору учреждения в Управлении экономики и финансов ДЗМ (телефон см. таблицу выше).
Проверить отсутствие задолженностей по налогам/сборам (ФНС блокирует счета по ст. 76 НК РФ).

Система субсидий Департамента здравоохранения Москвы на 2026 год характеризуется высокой степенью автоматизации, жесткой привязкой к показателям эффективности и ориентацией на развитие высокотехнологичной и первичной помощи. Руководителям ГБУЗ рекомендуется ежеквартально мониторить исполнение госзадания в АИС «Бюджет», своевременно вносить корректировки в планы-закупки и использовать инструменты межучрежденческого перераспределения нагрузки для оптимизации бюджетных ассигнований.

Данная статья носит информационный характер. Для получения юридически значимой информации обращайтесь к нормативным правовым актам и официальным разъяснениям Департамента здравоохранения города Москвы.