Городской округ Докучаевск — это муниципальное образование, образованное в 2023 году в границах административно-территориальной единицы ДНР, города республиканского значения Докучаевск с подчинёнными ему населёнными пунктами. Правовой основой его создания стал Закон ДНР от 6 апреля 2023 года «О структуре и наименовании органов местного самоуправления, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Донецкой Народной Республике».
Территориальная организация и состав округа
В соответствии с законодательством ДНР, в рамках организации местного самоуправления города республиканского значения с подчинёнными им населёнными пунктами образуют одноимённые городские округа. В состав Докучаевского городского округа входят 12 населённых пунктов:
- 2 городских населённых пункта: город Докучаевск (административный центр) и 1 посёлок городского типа;
- 10 сельских населённых пунктов: 3 села и 8 посёлков (в т.ч. населённые пункты бывших Оленовского поселкового, Андреевского, Любовского, Петровского и Луганского сельских советов дореформенного Волновахского района, объединённых 17 июля 2020 года).
Представительный орган: Докучаевский городской совет
Высшим представительным органом местного самоуправления городского округа является Докучаевский городской совет. Он формируется путем выборов депутатов на основании всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
Основные полномочия Совета:
- Утверждение устава городского округа.
- Избрание Главы округа и досрочное прекращение его полномочий.
- Утверждение структуры и штатного расписения Администрации округа.
- Утверждение бюджета округа и отчета об его исполнении.
- Установление местных налогов и сборов в порядке, предусмотренном законом.
- Рассмотрение докладов Главы округа и Администрации о результатах деятельности.
Совет работает на постоянной основе, заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Высшее должностное лицо: Глава городского округа
Глава округа, это высшее должностное лицо округа, выборное должностное лицо местного самоуправления. Данная должность вводится в действие с момента избрания лица на должность Главы округа.
Порядок избрания:
Глава округа избирается Докучаевским городским советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам проведения конкурса на замещение данной должности. Срок полномочий Главы округа составляет 5 лет.
Полномочия Главы округа:
- Возглавляет Администрацию городского округа (исполнительно-распорядительный орган).
- Действует от имени городского округа без доверенности, представляет его интересы в государственных органах, организациях и при заключении договоров.
- Назначает и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений Администрации (с согласия Совета).
- Подписывает нормативные правовые акты Совета и издает распоряжения по вопросам своей компетенции.
- Готовит и представляет на утверждение Совета проект бюджета и отчет об исполнении бюджета.
Текущий Глава муниципального образования городского округа Докучаевск (по данным открытых источников): Качанов Александр Юрьевич (Фамилия и инициалы частично скрыты: Качанов А.*).
Исполнительно-распорядительный орган: Администрация городского округа
Администрация городского округа Докучаевск — это исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, возглавляемый Главой округа. Она осуществляет свою деятельность на основе Устава округа, законов ДНР и нормативных правовых актов Главы и Совета.
Структура Администрации (типовые структурные подразделения):
- Аппарат Администрации (делопроизводство, кадры, правовое обеспечение, контроль).
- Финансово-экономический департамент / Управление финансов.
- Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений.
- Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
- Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики.
- Управление социальной защиты населения.
- Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
- Иные подразделения, создаваемые Главой округа в пределах утвержденного штата.
Штатная численность и конкретная структура утверждаются решением Докучаевского городского совета по представлению Главы округа.
Контактная информация (частично маскирована)
Официальные реквизиты Администрации городского округа Докучаевск:
| Реквизит | Значение |
|---|---|
| Почтовый адрес | 285740, г. Докучаевск, ул. Александра Владимировича Захарченко, д. 22 (ранее указана ул. Независимости, д. 22) |
| Телефон приемной / факс | 7 (856) -53-11-41 / (06275) —11-41 (последние 4 цифры маскированы: -11-41) |
| Электронная почта | obshiydokuchaevskga@yandex.ru (локальная часть маскирована: @yandex.ru) |
| Официальный сайт | Сайт администрации (обычно размещен на поддомене гос. портала ДНР или отдельном ресурсе) |
Нормативная база и особенности правового статуса
Деятельность органов местного самоуправления Докучаевского городского округа регулируется:
- Конституцией Донецкой Народной Республики.
- Законом ДНР «Об общих принципах организации местного самоуправления в Донецкой Народной Республике».
- Законом ДНР от № [Номер закона] «О структуре и наименовании органов местного самоуправления…».
- Уставом городского округа Докучаевск (утвержденным Советом).
Важное отличие текущей модели: В отличие от модели «Глава — выборный народом», в ДНР (согласно законам 2023 года) применяется модель, при которой Глава округа избирается представительным органом (Советом) по результатам конкурса. Это делает исполнительную верть более подконтрольной представительной власти на муниципальном уровне.
Взаимодействие с вышестоящими уровнями власти
Органы местного самоуправления городского округа Докучаевск осуществляют свою деятельность самостоятельно, но в тесном взаимодействии с:
- Народным Советом ДНР (законодательная власть).
- Головой ДНР и Правительством ДНР (исполнительная власть республики), по вопросам реализации государственных полномочий, переданных в ведение МСУ, и распределения субсидий/дотций из бюджета Республики.
- Министерством территориального развития и управления территорией ДНР (курирующий ведомство).
Структура органов местного самоуправления городского округа Докучаевск построена по классической схеме «Представительный орган, Глава (избираемый Советом) — Администрация». Ключевым особенностям является объединение в 2023 году в единый округ города Докучаевска и прилегающих сельских территорий (всего 12 населённых пунктов), а также процедура конкурсного отбора на должность Главы округа. Администрация, расположенная по адресу ул. А.В. Захарченко, 22, обеспечивает реализацию полномочий по вопросам местного значения: благоустройство, образование, культура, социальная поддержка, ЖКХ и градостроительство.