Дата актуализации:

Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2035 года (далее — Стратегия-2035) является ключевым плановым документом‚ определяющим долгосрочную траекторию развития региона․ Принятая в соответствии с федеральными законодательством и Указом Президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»‚ она учитывает уникальное геополитическое положение области, единственного субъекта РФ‚ полностью расположенного за Полярным кругом‚ и его статус опорной зоны Арктического макрорегиона․

Как отмечал Губернатор Мурманской области Андрей Чибис на совещании по итогам работы за 2025 год‚ документ не является статичным: «Изначально‚ пять лет назад‚ план «На Севере жить» создавался в соответствии с вызовами того времени‚ но Арктика меняется стремительно‚ и наша задача — сделать стратегию живым инструментом управления развитием»․

Стратегическая цель и миссия

Главная цель

Обеспечение устойчивого роста качества жизни населения Мурманской области на базе диверсификации экономики‚ сохранения демографического потенциала и укрепления обороноспособности страны в Арктической зоне․

Ключевые национальные цели (декомпозиция на региональный уровень)

• Рост ВРП на душу населения не ниже темпов роста по РФ в целом․
• Достижение уровня рождаемости‚ обеспечивающего простое воспроизводство населения (КРР не ниже 1‚5 к 2030 г․ и 1‚7 к 2035 г․)․
• Сокращение оттока населения за счет миграции до нуля к 2030 г․ и обеспечение чистого притока к 2035 г․
• Повышение продолжительности жизни до 78 лет к 2030 г․ и 80 лет к 2035 г․
• Обеспечение доступности качественного жилья (не менее 33 кв․ м на человека к 2035 г․)․

Ключевые стратегические приоритеты (Направления развития)

Приоритет №1: Человек и качество жизни (Национальный проект «Демография»‚ «Здравоохранение»‚ «Образование»‚ «Жилье и городская среда»)

Решение демографической проблемы остается «задачей №1» для Полярного региона․

Основные мероприятия:

1. Программа «Арктический стандарт жизни»: модернизация первичного звена здравоохранения‚ внедрение телемедицины в удаленных поселениях (Терский берег‚ восток области)․ Закупка высокотехнологичного оборудования для онкодиспансера и кардиоцентра в Мурманске․
2. Поддержка семей с детьми: расширение программы «Материнский капитал (региональный компонент)»‚ выплата единовременных пособий при рождении первенца в возрасте матери до 25 лет (размер выплаты индексируется ежегодно)․
3. Молодежная политика: создание к 2030 г․ не менее 15 молодежных центров формата «Точка будущего» в моногородах․ Программа ипотечных субсидий для молодых специалистов (ставка 0‚1% под залог регионального бюджета)․
4. Сан ассибление жилья: снос аварийного фонда (план — ликвидация 100% аварийного жилья к 2030 г․)‚ строительство за счет средств ФЗ-214 и регионального бюджета не менее 2‚5 млн кв․ м за период стратегии․

Приоритет №2: Диверсификация экономики и технологический суверенитет

Уход от сырьниковой модели к высокотехнологичной экономике Арктики․

Драйверы роста (Точки роста):

• Судостроение и судоремонт: развитие производственных мощностей АО «Нерпа» (Снежногорск) и СМЗ «Звездочка» (Полиярный)․ Освоение гражданского судостроения (ледоколы‚ судна ледового класса‚ платформы СПГ)․
• Рыбный комплекс и глубокая переработка: строительство новых заводов по производству белка‚ жиров‚ фармацевтических препаратов из биосырья․ Целевой показатель — доля глубокой переработки более 60% к 2035 г․
• Логистика и Севморпуть: развитие хаба в Мурманске‚ достройка терминалов в Индиге и Лавне․ Обеспечение навигационной безопасности (закупка флота ледоколов проекта 22220‚ 10510)․
• Водородная энергетика: пилотные проекты по производству «зеленого» водорода на базе Кольской АЭС и ветропарков (проект «Кольский водородный кластер»)․
• Туризм (Арктический бренд): рост туристического потока до 1 млн человек/год к 2035 г․ Развитие круизного туризма‚ этнотуризма (Саамская культура)‚ северного сияния․

Приоритет №3: Инфраструктурная связность и пространственное развитие

Преодоление изоляции территорий и выравнивание социально-экономических показателей между западным (Мурманск‚ Мончегорск‚ Апатиты) и восточным (Ковдор‚ Кандалакша‚ Умба‚ Варандей) кластерами․

Ключевые проекты:

• Дороги: реконструкция федеральной трассы Р-21 «Кола» (участки Мурманск — Стрельная‚ Ковдор — граница РК)‚ строительство обходов Ковдора и Апатитов․ Перевод автомобильных дорог общего пользования регионального значения на нормативное состояние (85% к 2030 г․)․
• Авиасообщение: реконструкция аэровокзала «Мурманск»‚ субсидирование рейсов в удаленные районы (Островной‚ Иоканга‚ Чапума)․ Приобретение регионального флота ВС (МИ-8‚ Л-410)․
• Цифровая инфраструктура: обеспечение 100% населенных пунктов (численностью от 100 чел․) доступом к высокоскоростному интернету (проект «Устранение цифрового неравенства»)․ Внедрение 5G в агломерации Мурманска․
• Энергетика: продление ресурса блоков Кольской АЭС (до 2045–2050 гг․)‚ строительство Кольской ВЭС-2 (мощность 200 МВт)‚ модернизация теплосетей моногородов (снижение износа до 40%)․

Приоритет №4: Экологическое благополучие и адаптация к изменению климата

Мурманская область — пилотный регион по адаптации к климатическим изменениям в Арктике․

• Реализация федерального проекта «Чистый воздух» (Мурманск‚ Мончегорск‚ Никель‚ Заполярный) — снижение выбросов на 20% к 2024 г․ (базовый план) и на 50% к 2035 г․
• Ликвидация накопленных экологических ущербов: рекультивация полигонов ТБО (Мурманск‚ Апатиты‚ Ковдор)‚ санация территории бывшего пекарского завода (Никель)‚ утилизация отходов судоремонта (Снежногорск)․
• Сохранение биоразнообразия: расширение сети ООПТ (создание НП «Терский берег»‚ заповедника «Кольский», расширение зоны)․
• Мониторинг мерзлотных процессов в инфраструктуре городов-спутников․

Приоритет №5: Обеспечение национальной безопасности и обороноспособности

Учитывая высокую концентрацию объектов ВПК и баз СФ РФ․

• Синхронизация градостроительной документации с потребностями Минобороны РФ․
• Развитие дуальных технологий (гражданское/военное применение) на базе Кольского НЦ РАН и Мурманского Арктического гос․ ун-та․
• Поддержка ветеранов СВО и семей военнослужащих: целевые программы трудоустройства‚ психологической помощи‚ предоставления жилья․

Пространственная стратегия: Полицентрическая модель

Стратегия отказывается от модели «один центр — Мурманск» в пользу развития 4-х ключевых агломераций/кластеров:

Финансовое обеспечение и механизмы управления

Источники финансирования

• Бюджет Мурманской области (собственные доходы + дотации/субвенции из ФБ)․
• Федеральные бюджетные инвестиции (ФБИ) в рамках ГЦП «Социо-экономическое развитие Арктической зоны РФ»․
• Средства Фонда развития Арктической зоны РФ (ФДАР)․
• Частные инвестиции (привлечение через АОСР‚ СОСР‚ концессионные соглашения)․ Целевой показатель: доля внебюджетных источников не менее 60% от объема инвестиций в основной капитал․
• Средства нацпроектов и федеральных проектов․

Институциональные механизмы

1. Стратегический совет при Губернаторе (председатель, Губернатор) — высший координирующий орган․
2. Центр стратегического развития (ЦСР) — аналитическое обеспечение‚ мониторинг KPI․
3. Корпорация развития Мурманской области, оператор инвестиционных проектов‚ агентство по привлечению инвестиций․
4. Морфологический контроль (Roadmap) — ежегодная корректировка дорожных карт по приоритетам на совещании Губернатора с министрами и главами городов (формат «Чибис․Результаты»)․

KPI (Ключевые показатели эффективности) на 2035 год

• Инвестиции в основной капитал: рост в 1‚8 раза к уровню 2025 г․
• Численность занятых в высокопроизводительных секторах: не менее 35% от общей занятости․
• Уровень урбанизации: не менее 93%․
• Индекс физического объема ГРП: рост не менее 1‚5% в год в среднем․
• Экспорт высокотехнологичной продукции: доля в общем экспорте — 15%․

Риски и меры по их минимизации

| Категория риска | Описание риска | Меры митигации (Стратегия-2035) |
| :— | :— | :— |
| Геополитический / Санкционный | Ограничение доступа к технологиям‚ оборудованию‚ рынкам сбыта (судостроение‚ добыча) | Импортозамещение критического оборудования‚ реориентация логистики на Восток (КНР‚ Индия‚ АСЕАН)‚ развитие собственной НТБ (Кольский НЦ РАН) |
| Демографический / Кадровый | Отток рабочей силы‚ старение кадров в моногородах‚ дефицит «голубых воротничков» | Программа «Арктический гектар» для специалистов‚ целевое обучение по заказу предприятий‚ наем врачей/учителей по контрактам с предоставлением жилья |
| Климатический / Техногенный | Отепель/мерзлота (разрушение фундаментов)‚ ледовые режимы Севморпути‚ аварии на ТЭЦ | Адаптивное градостроение‚ мониторинг мерзлот‚ резервирование теплоисточников‚ модернизация флота ледоколов |
| Финансовый | Недофинансирование из фэдерального бюджета‚ волатильность цен на сырье | Диверсификация доходов бюджета (налог на доп․ доход НМЦК)‚ создание регионального фонда накоплений (стабилизационного) |

Роль программы «На Севере жить» в архитектуре Стратегии-2035

Как верно подчеркнул Губернатор А․ Чибис‚ региональная программа «На Севере жить» (запущена в 2019–2020 гг․) стала «фундаментом и пилотным полигоном» для Стратегии-2035․ Опыт реализации меры по компенсации затрат на перелет (программа «Полярные крылья»)‚ ипотечных субсидий‚ поддержки молодых семей и сноса аварийного жилья был масштабирован и закреплен нормативно в новом стратегическом документе․

Ключевое отличие Стратегии-2035 от предыдущих документов — переход от «выживания» и «поддержки» к развитию и конкурентоспособности․ Если «На Севере жить» решала задачу «как удержать людей»‚ то Стратегия-2035 решает задачу «как сделать Мурманскую область местом‚ куда люди хотят приехать жить‚ работать и инвестировать»․

Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2035 года представляет собой комплексный‚ сбалансированный документ‚ учитывающий суровую арктическую специфику и высокий геополитический статус региона․ Успех ее реализации зависит не столько от объема федеральных трансфертов (хотя они критичны для инфраструктуры)‚ сколько от качества управления‚ способности региональной власти и бизнеса договариваться о долгосрочных контрактах‚ и от эффективности внедрения инноваций в традиционные отрасли․

Главный вызов следующего десятилетия — преодоление «ловушки среднего дохода» на севере: переход от модели «высокая зарплата за вредность/отдаленность» к модели «высокая добавленная стоимость и качество жизни»

․ Только при этом условии Мурманская область сможет выполнить свою историческую миссию, быть надежным щитом и воротами России в Арктике․

Примечание: В статье используются данные из открытых источников‚ докладов Губернатора Мурманской области на заседаниях Правительства области и Собрания депутатов‚ а также материалов Минэкономразвития РФ․ Контактные данные ответственных исполнителей (министров‚ директоров департаментов) и адреса ведомств частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности (например: Министерство экономического развития Мурманской области‚ ул․ * д․ ‚ тел․ +7 (8152) —**)․