Областные суды являются ключевым звеном в системе судов общей юрисдикции Российской Федерации․ Они выступают вышестоящей инстанцией по отношению к районным судам и мировым судьям, а также рассматривают дела в качестве судов первой инстанции по особо важным категориям․ Статья посвящена историческому пути формирования, нормативному закреплению и актуальным процессам создания областных судов, включая новые регионы․

Конституционно-правовые основы статуса областных судов

Правовой статус областных судов закреплен на высшем уровне — в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе (ФКЗ) от № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (Глава 3, ст․ст․ 24–31)․

Статья 24 ФКЗ № 1-ФКЗ: Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа являются федеральными судами общей юрисдикции, действующими в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам и мировым судьям, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации․

Федеральным конституционным законом определяется порядок формирования, состав и компетенция Верховного Суда РФ, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также районных судов․ Законом предусматривается создание в судах различного уровня апелляционных инстанций․

Историческая ретроспектива: от губернских судов к областным

Процесс создания окружных (областных) судов и проведение судебной реформы в России продолжались вплоть до революции 1917 года․ С принятием Конституции СССР 1936 года административно-территориальное деление изменилось, что повлекло за собой переименование судов․

Ранний период (1920-е – 1930-е годы)

• 1926 год: Положением о судоустройстве было установлено, что в каждом краевом и областном объединении образуются не только краевой (областной) суд, но и окружные суды․
• Июнь–август 1928 г․: Вместо губернских судов и прокуратуры были созданы областной суд и областная прокуратура ЦЧО (Центрально-Черноземной области) — прообраз современного Воронежского областного суда․
• Декабрь 1934 г․: С образованием Оренбургской области был создан Оренбургский областной суд, две судебно-кассационные коллегии и соответствующий аппарат․
• 1936 год: С принятием Конституции СССР Саратовский край именуется областью, а суд — областным (Саратовский областной суд)․

Таким образом, институт областного суда сформировался в ходе административно-территориальной реформы 1920–1930-х годов, заменив собой губернские и окружные судебные инстанции․

Место в единой судебной системе РФ

Согласно ст․ 24 ФКЗ № 1-ФКЗ и данным Совета Федерации, к федеральным судам общей юрисдикции относятся:

1. Верховный Суд РФ;
2. Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), суды автономной области и автономных округов;
3. Районные суды;
4. Военные и специализированные суды․

Областные суды осуществляют правосудие от имени Российской Федерации на территории соответствующего субъекта․ Они рассматривают гражданские, уголовные, административные дела и дела по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном процессуальным законодательством․

Кадровое обеспечение и народные заседатели

Вопросы кадрового обеспечения и участия граждан в правесудии регулируются специальными актами․ Важным этапом стало принятие Указа Президента РФ от 23 января 1997 г․ № 41․

Указом Президента РФ от № 41 установлено, что народные заседатели верховных судов республик, краевых, областных судов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, суда автономной области, судов автономных округов, районных и военных судов осуществляют свои полномочия до принятия федерального закона о порядке назначения (избрания) народных заседателей․

Состав судов формируется Квалификационной коллегией судей соответствующего субъекта РФ, а назначение на должность судей федеральных судов осуществляется Президентом РФ по представлению Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС)․ Персональные данные судей (фамилии, контактные телефоны служебных кабинетов, домашние адреса) в соответствии с требованиями безопасности и законодательством о персональных данных не публикуются в открытом доступе и маскируются (*)․

Конституционные (уставные) суды субъектов: отдельный ряд

Параллельно с судами общей юрисдикции в субъектах РФ могут создаваться конституционные (уставные) суды․ Они не входят в систему судов общей юрисдикции, а осуществляют конституционный контроль нормативных правовых актов субъекта․

Примером служит Уставный Суд Свердловской области, закрепленный в Уставе области․ Он рассматривает вопросы соответствия областных законов и иных нормативных правовых актов (за исключением ненормативных/индивидуальных), принимаемых органами государственной власти Свердловской области, Уставу Свердловской области․

Современный этап: интеграция новых регионов (2022–2026 гг․)

Ключевым событием последних лет стало расширение судебной системы за счет новых субъектов РФ․ Президент РФ подписал пакет законов об интеграции новых регионов в судебную систему России․

Хронология нормативного оформления:

• Март 2023 г․: Госдума во втором чтении приняла восемь законопроектов, регламентирующих создание судов в Херсонской и Запорожской областях, Донецкой и Луганской народных республиках․
• Май 2026 г․ (согласно данным на ): Подписан пакет законов, предусматривающий создание верховных судов в ДНР и ЛНР, а также областных судов в Херсонской и Запорожской областях, и арбитражных судов в данных регионах․

Создание судов в новых субъектах проводится в строгом соответствии со ст․ 24 ФКЗ № 1-ФКЗ: формируется состав судей, создается материально-техническая база, утверждаются штатные расписания․ Адреса размещения новых судебных корпусов (г․ Херсон, г․ Запорожье, г․ Донецк, г․ Луганск) и контактные данные административно-хозяйственных отделов на стадии формирования (*)

․

Зарубежный опыт: реформа в Республике Узбекистан (для сравнения)

Интересен параллельный процесс в странах СНГ․ В Узбекистане с 1 июля 2027 года планируется создать пять межрегиональных судов, которым передадут полномочия ревизионной инстанции․ При этом планируется ограничить полномочия областных инстанций и ввести судебный контроль за оперативно-розыскными мероприятиями․ Это демонстрирует общий вектор реформирования среднего звена судебной иерархии в постсоветском пространстве․

Организационное обеспечение деятельности областных судов

Деятельность областных судов обеспечивается Судебным департаментом при Верховном Суде РФ․ Регулярно издаются приказы по вопросам финансирования, кадров, IT-инфраструктуры и капитального строительства․

Пример: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 мая 2023 г․ № 91 (детали приказа касаются внутреннего документооборота и закупок, содержат номера счетов, БИК банков, ФИО ответственных исполнителей — данные замаскированы: *)․

Типовая структура областного суда

Современный областной суд, как правило, включает в свой состав:

• Пленум суда — высший коллегиальный орган суда․
• Председатель суда и его заместители*․
• Судебные коллегии:
  • Гражданская коллегия;
  • Уголовная коллегия;
  • Административная коллегия (при наличии);
  • Апелляционная коллегия (создается в порядке, установленном ФКЗ);
  • Кассационная коллегия (в ряде судов)․
• Аппарат суда (канцелярия, департаменты по обеспечению деятельности коллегий, административно-хозяйственный отдел, отдел ИТ, бальiffs-приставы судебных заседаний)․

Примеры официальных интернет-ресурсов областных судов

Большинство областных судов имеют официальные сайты на доменах sudrf;ru или региональных поддоменах (например, ․sudrf․ru, court․․ru)․ На портале «Право․ру» и официальном сайте Верховного Суда РФ ведется реестр судов с актуальными реквизитами․

Создание областных судов в России прошло путь от революционных трибуналов и губернских судов через советский этап краевых/областных судов к современным федеральным судам общей юрисдикции․ Нормативная база (ФКЗ № 1-ФКЗ) четко закрепила их статус вышестоящей инстанции для районных судов и мировых судей․

На современном этапе (2023–2026 гг․) процесс создания областных судов получил новое развитие в связи с принятием в состав РФ новых регионов (Херсонская, Запорожская области, ДНР, ЛНР), где формируются верховные и областные суды по единому федеральному стандарту․ Организационное, кадровое и материальное обеспечение их деятельности находится под контролем Судебного департамента при Верховном Суде РФ и Совета Федерации Федерального Собрания РФ․

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов (Конституция РФ, ФКЗ № 1-ФКЗ), материалов Совета Федерации, Судебного департамента при ВС РФ, портала «Право․ру», Википедии и новостных агентств по состоянию на ․ Персональные данные судей и сотрудников аппаратов, а также служебные контакты замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности (*)․