Органы прокуратуры Российской Федерации представляют собой единую централизованную систему, во главе которой стоит Генеральный прокурор Российской Федерации. Данная система функционирует на основе Конституции РФ, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (№ 2202-1 от ) и других нормативных правовых актов. Главной задачей прокуратуры является надзор за исполнением законов (надзорная деятельность), а также участие в гражданском, арбитражном и административном процессах, координация борьбы с коррупцией и иные полномочия.

Правовые основы построения системы

Структура и система органов прокуратуры определяются следующими ключевыми принципами (ст. 5 Закона «О прокуратуре РФ»):

• Единство системы: Все органы прокуратуры образуют единую систему, подчиненную Генеральному прокурору РФ.
• Централизованность: Нижние органы подчинены вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
• Независимость: Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений и иных лиц.
• Законность: Деятельность прокуратуры строится на строгом соблюдении Конституции и законов.

Иерархическая схема системы (Вертикаль власти)

Система прокуратуры РФ имеет четкую вертикальную структуру из четырех основных звеньев (уровней):

1. Верховный уровень: Генеральная прокуратура Российской Федерации (Генпрокуратура РФ)

   Высший орган системы. Во главе стоит Генеральный прокурор Российской Федерации (назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ).

   Структура Генпрокуратуры включает:

   • Аппарат Генеральной прокуратуры (управления, департаменты, отделы, сектора).
   • Специализированные управления (например, Управление по надзору за расследованием особо важных дел, Управление по координации борьбы с коррупцией и т.д.).
   • Научно-исследовательские и учебные учреждения (например, Академия Генеральной прокуратуры РФ, НИИ уголовного права и криминологии).
   • Территориальные органы прямого подчинения (прокуратуры федеральных округов — см. ниже);

2. Уровень федеральных округов: Прокуратуры федеральных округов

   Введены для усиления координации и управления деятельностью прокуратур субъектов РФ в составе федеральных округов. На данный момент существует 8 прокуратур федеральных округов (Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный).

   Во главе каждого, Прокурор федерального округа (назначается Генеральным прокурором РФ по согласованию с Президентом РФ). Они осуществляют надзор за законностью деятельности прокуратур субъектов РФ, входящих в соответствующий округ.

3. Региональный уровень: Прокуратуры субъектов Российской Федерации

   Существует 89 прокуратур субъектов РФ (по одной в каждом регионе, крае, области, городе федерального значения, автономной области/округе).

   Состав прокуратуры субъекта РФ:

   • Прокурор субъекта РФ (назначается Генеральным прокурором РФ по согласованию с высшим должностным лицом субъекта/парламентом).
   • Заместители прокурора, старшие помощники, помощники, советники.
   • Специализированные управления/отделы (по надзору за расследованием, по уголовному исполнительному праву, по гражданским и административным делам, по координации борьбы с коррупцией, по информационным технологиям и др.).
   • Приравненные к прокуратурам субъектов РФ органы: Прокуратуры крупных городов (например, г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Севастополь), а также прокуратуры закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и прокуратуры воинских частей/войск (военные прокуратуры гарнизонов/объединений, подчиненные Главной военной прокуратуре).

4. Базовый (районный) уровень: Районные (городские, межрайонные) прокуратуры

   Это первичное звено системы, непосредственно осуществляющее полномочия прокурора на территории. Всего в РФ функционирует более 2000 районных и приравненных к ним прокуратур.

   Виды районного звена:

   • Районные прокуратуры (в составе районов/городских округов).
   • Городские прокуратуры (в городах областного/краевого подчинения).
   • Межрайонные прокуратуры (объединяют несколько районов для оптимизации).
   • Прокуратуры городских районов (внутри городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя).
   • Военные прокуратуры гарнизонов (базовое звено военной прокуратуры).
   • Транспортные прокуратуры (линейные/станционные) — базовое звено транспортной прокуратуры.
   • Специализированные прокуратуры (например, по надзору за расследованием в СК РФ, по надзору в СИЗО/колониях).

Специализированные (функциональные) подсистемы

Параллельно с территориальным делением, в системе прокуратуры выделяют специализированные направления деятельности, которым соответствуют структурные единицы на разных уровнях:

Внутренняя структура органов прокуратуры (на примере прокуратуры субъекта/района)

Каждый орган прокуратуры (кроме Генпрокуратуры, имеющей аппарат) имеет типовую структуру, утверждаемую Генеральным прокурором РФ:

• Руководящий состав: Прокурор, Заместители прокурора (обычно по направлениям: уголовное, гражданское, надзор за расследованием, ИУП, антикоррупция и т.д.).
• Обеспечивающий аппарат:
  • Секретариат/Канцелярия (документооборот, прием граждан).
  • Отдел кадров / Управление кадровой работы.
  • Отдел финансов и материально-технического обеспечения.
  • Отдел информационных технологий и связи.
  • Служба безопасности (в крупных прокуратурах).
• Функциональные отделы/управления (процессуальные):
  • Отдел надзора за расследованием (работа с материалами СК, МВД, ФСБ).
  • Отдел уголовного дела (поддержка гособвинения в суде, апелляция/кассация).
  • Отдел гражданского, административного и арбитражного дела (участие в гражданских спорах, защита неопределенного круга лиц).
  • Отдел надзора за исполнением законов в ИУП (посещения СИЗО/колоний).
  • Отдел по координации борьбы с коррупцией / Антикоррупционный отдел.
  • Отдел по надзору за соблюдением прав несовершеннолетних / социальной сферы (в ряде регионов выделен отдельно).
• Вспомогательные подразделения: Группа аналитики, группа реагирования на сообщения СМИ/интернет, архив, библиотека.

Специальные органы прокуратуры (Отдельные структуры)

Помимо общей вертикали, законом выделены органы с особым статусом:

1. Главная военная прокуратура (ГВП) — структурное подразделение Генпрокуратуры, возглавляемая Главным военным прокурором (заместителем Генпрокурора). Управляет всей системой военной прокуратуры.
2. ПрокуратурыClosed Administrative-Territorial Formations (ЗАТО) — создаются в ЗАТО, подчинены непосредственно прокуратуре субъекта РФ или Генпрокуратуре (в зависимости от статуса ЗАТО).
3. Научные и учебные учреждения:
   • Академия Генеральной прокуратуры РФ (г. Москва) — высшее профильное учебное заведение.
   • Институты/филиалы Академии в регионах (например, *).
   • Научно-исследовательский институт уголовного права и криминологии при Генпрокуратуре.

Персональный состав и кадровые принципы

Система обеспечивается сотрудниками — прокурорами (должностные лица, имеющие классные чины юстиции) и сотрудниками аппарата (федеральные государственные гражданские служащие).

• Назначение прокуроров: Генеральный прокурор — Совет Федерации. Прокуроры субъектов/округов — Генеральный прокурор (по согласованию). Районные прокуроры — Генеральный прокурор (по представлению вышестоящего прокурора).
• Срок полномочий: Прокуроры назначаются на неопределенный срок (до достижения предельного возраста службы — 65 лет, для руководящего состава возможно продление до 70 лет).
• Классные чины: От 1-й категории до Высшего классаного чина юстиции (Генеральный прокурор).
• Контакты центрального аппарата (справочно): Адрес: г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. . Телефон справочника: +7 () *—. Официальный сайт: genproc.gov.ru;

Схема подчиненности (Резюме)

Для наглядности иерархия подчиненности выглядит следующим образом:

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР РФ (Генеральная прокуратура РФ)
 │
 ├── ПРОКУРОРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ (8 шт.) → Надзор за прокуратурами субъектов в округе
 │ │
 │ └── ПРОКУРОРЫ СУБЪЕКТОВ РФ (89 шт.) → Надзор за районными/городскими прокуратурами региона
 │ │
 │ ├── РАЙОННЫЕ / ГОРОДСКИЕ / МЕЖРАЙОННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ (2000+ шт;) → Базовое звено
 │ ├── СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ РЕГИОНА (по СИЗО, по расследованию и т.д.)
 │ └── ПРОКУРАТУРЫ ЗАТО / ГОРОДОВ ФЕД. ЗНАЧЕНИЯ (приравнены к прокуратурам субъектов)
 │
 ├── ГЛАВНАЯ ВОЕННАЯ ПРОКУРАТУРА (ГВП)
 │ └── ВОЕННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ ОКРУГОВ/ФЛОТОВ → ВОЕННЫЕ ПРОКУРАТУРЫ ГАРНИЗОНОВ
 │
 ├── УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ПРОКУРАТУРЫ
 │ └── ПРОКУРАТУРЫ ТРАНСПОРТНЫХ ОКРУГОВ/ДОРОГ → ЛИНЕЙНЫЕ/СТАНЦИОННЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОКУРАТУРЫ
 │
 └── АППАРАТ ГЕНПРОКУРАТУРЫ (Управления, Департаменты) + УЧЕБНЫЕ/НАУЧНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Современные тенденции развития структуры (на 2026 год)

• Цифровизация: Внедрение АИС «Прокурор» (новые модули), использование ИИ для анализа судебной практики и выявления пробелов в законодательстве.
• Оптимизация сети: Продолжается консолидация мелких районных прокуратур в межрайонные для повышения качества кадров и материально-технического обеспечения.
• Расширение антикоррупционного блока: Укрепление штатов отделов по координации борьбы с коррупцией на уровне прокуратур субъектов и крупных городов.
• Специализация прокуроров: Переход к узкой специализации (только уголовное, только гражданское, только надзор за расследованием) даже в средних по штату прокуратурах.
• Взаимодействие с СК РФ: Уточнение процедур процессуального надзора на стадии предварительного расследования в связи с изменениями УПК РФ.

Система органов прокуратуры РФ представляет собой строго иерархическую, централизованную структуру, обеспечивающую единообразие применения закона на всей территории страны. От Генеральной прокуратуры через прокуратуры федеральных округов и субъектов до тысячи районных прокуратур — каждое звено имеет свои компетенции, но действует в рамках единого законодательного мандата. Понимание этой структуры необходимо для правильного обращения в прокурорский надзор, определения юрисдикции и взаимодействия с органами надзора.

Примечание: Конкретные фамилии действующих прокуроров (Генерального прокурора, прокуроров округов/регионов), адреса конкретных районных прокуратур и служебные телефоны сотрудников не публикуются в открытых обзорных статьях в целях безопасности и защиты персональных данных. Для обращения в конкретный орган используйте официальный сайт genproc.gov.ru (раздел «Структура» / «Территориальные органы») или единый справочно-информационный телефон Главной прокуратуры.