Земельный баланс — один из ключевых документов в системе управления земельными ресурсами. Когда специалист говорит «составил земельный баланс района»‚ это означает‚ что им проделана большая аналитическая и расчётная работа по учёту‚ распределению и оценке всех земель в границах конкретного муниципального района. Разберём подробно‚ что входит в эту работу‚ зачем она нужна и как проходит.
Что такое земельный баланс
Земельный баланс — это система земельно-отчётных документов‚ которая охватывает весь земельный фонд в пределах определённой территории (района‚ города‚ субъекта РФ‚ страны в целом). Он отражает:
- распределение земель по категориям (земли населённых пунктов‚ сельхозназначения‚ лесного фонда‚ водного фонда‚ особо охраняемых территорий и др.);
- характеристику земель по землепользователям и собственникам;
- качественное состояние и оценку (бонитировку) земель;
- изменения в использовании земель за отчётный период.
Земельный баланс составляется ежегодно по состоянию на 1 января года‚ следующего за отчётным. Все изменения в использовании земель должны быть документально оформлены и обоснованы.
Иерархия земельных балансов
Земельный баланс района — это базовое звено всей системы:
- Земельный баланс района (города), составляется по каждому муниципальному образованию;
- Земельный баланс субъекта РФ — получается путём свода земельных балансов всех районов и городов‚ входящих в границы региона;
- Земельный баланс Российской Федерации — формируется путём свода балансов всех субъектов страны.
Структура и содержание документа
Земельный баланс района традиционно включает несколько разделов:
Раздел 1. Распределение земель по категориям и угодьям
Здесь отражаются площади земель в абсолютных значениях (га)‚ относительных (%) и удельных (га/чел.). Записи ведутся раздельно по видам и срокам владения и пользования землёй с подведением итогов по каждому землевладению‚ землепользованию‚ категории земель и району в целом.
Раздел 2. Баланс территории по функциональным зонам
В баланс территории включаются все функциональные зоны по видам использования:
- селитебная территория — территории жилой застройки‚ учреждений обслуживания‚ зелёных насаждений общего пользования‚ улиц и площадей;
- производственная территория — промышленные‚ коммунально-складские зоны;
- ландшафтно-рекреационная территория — парки‚ лесопарки‚ зоны отдыха;
- прочие территории.
Раздел 3. Качественная характеристика земель
Приводятся показатели‚ влияющие на плодородие почв‚ итоговые данные оценки земель‚ а также величина ставок земельного налога с учётом этой оценки.
Пример баланса территории
Типовая таблица баланса территории (по общей площади земельных участков) может выглядеть следующим образом:
| № | Территория по функциям | Площадь территории‚ га | Территории развития‚ га |
|---|---|---|---|
| 1.1 | Жилая застройка | 12‚55 | 10 |
| 1.2 | Улично-дорожная сеть (УДС)‚ включая наземные парковочные места | 1‚23 | 5 |
| 1.3 | Озеленённая территория общего пользования | 0‚75 | 1‚53 |
| 1.4 | Инженерная инфраструктура | 0‚52 | 0‚86 |
| 1.5 | Отдельно стоящие объекты обслуживания | 0‚025 | 0‚05 |
Кто и как составляет земельный баланс района
Работу выполняют специалисты отдела земельных ресурсов администрации района совместно с кадастровыми инженерами. Например‚ в одном из районов республики баланс составил ведущий специалист-землеустроитель Иванов И. И. (тел. отдела: 8—*-‚ адрес администрации: ул. Центральная‚ д. *). Работа проходит в несколько этапов:
- Сбор исходных данных — сведения ЕГРН‚ кадастровые планы территорий‚ документы градостроительного зонирования;
- Расчёт промежуточных показателей — используется для расчёта баланса территории и баланса застройки;
- Распределение площадей по категориям‚ угодьям и правообладателям;
- Сверка и выверка данных — сопоставление с балансом предыдущего года‚ выявление и обоснование изменений;
- Оформление и утверждение итогового документа.
Значение земельного баланса
Грамотно составленный земельный баланс района позволяет:
- обоснованно планировать развитие территории и выявлять резервы земель;
- рассчитывать суммы финансовой поддержки (в т.ч. по методикам Фонда содействия реформированию ЖКХ);
- контролировать использование и охрану земель;
- формировать базу для налогообложения и оценки земель;
- готовить данные для сводных балансов региона и страны.
Фраза «составил земельный баланс района» скрывает за собой кропотливый труд по учёту тысяч гектаров земли‚ десятков категорий и сотен правообладателей. Этот документ, фундамент землеустройства: без него невозможно ни градостроительное планирование‚ ни рациональное использование земельного фонда‚ ни справедливое налогообложение. Именно поэтому к составлению земельного баланса предъявляются строгие требования к точности‚ полноте и документальной обоснованности всех данных.