В российской правовой системе понятие «социальный кодекс» на региональном уровне не имеет единого законодательного стандарта․ В отличие от федерального Трудового кодекса РФ, Семейного кодекса РФ или Жилищного кодекса РФ, большинство субъектов Федерации, включая Архангельскую область, не приняли единый сводной документ под названием «Социальный кодекс»․

Вместо этого в регионе действует система региональных законов, которые в совокупности выполняют функцию «социального кодекса», регулируют отношения в сфере социальной защиты, поддержки уязвимых групп населения и предоставления гарантий по мере социальной поддержки (МСП)․ Ниже представлен подробный обзор действующего нормативного правового поля Архангельской области на ․

Ключевые региональные нормативные правовые акты (НПА)

Основой социального законодательства области составляют следующие законы (даты принятия и редакции актуальны на момент написания):

• Закон Архангельской области от № 213-13-ОЗ «Об обеспечении социальной защиты и социального обеспечения населения Архангельской области» (Базовый закон)․
• Закон Архангельской области от № 35-10-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, лиц, приравненных к ним, и иных категорий граждан Архангельской области»․
• Закон Архангельской области от № 273-19-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан Архангельской области» (Основной закон по МСП для семей с детьми, многодетных, одиноких родителей и др․)․
• Закон Архангельской области от № 432-33-ОЗ «О социальном обслуживании в Архангельской области»․
• Закон Архангельской области от № 78-13-ОЗ «О государственной социальной помощи в Архангельской области»․
• Закон Архангельской области от № 589-44-ОЗ «О предоставлении мер социальной поддержки лицам, награжденным знаком «Житель осажденного Архангельска» и членам их семей»․

Категории получателей мер социальной поддержки (МСП)

Согласно Закону № 273-19-ОЗ и Закону № 35-10-ОЗ, к основным категориям получателей региональных МСП относятся:

1. Ветеранские категории: ветераны ВОВ, трудового фронта, приравненные к ним лица, блокadníки (в т․ч․ «Жители осажденного Архангельска»), участники охраны неба Архангельска․
2. Инвалиды: инвалиды I, II, III групп, дети-инвалиды, инвалиды с детства․
3. Семьи с детьми:
   • Многодетные семьи (3 и более несовершеннолетних ребенка)․
   • Семьи, воспитывающие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей․
   • Одинокие родители (матери/отцы), воспитывающие детей до 18 (23) лет․
   • Крупные приемные семьи․
4. Пожилые граждане и одиноко проживающие: граждане старше 80 лет, одиноко проживающие пожилые люди, нуждающиеся в посторонней помощи․
5. Иные категории: жертвы политических репрессий, лица, подвергшиеся радиации (ЧАЭС, Семипалатинск и др․), доноры крови (Почетные доноры РФ/СССР), участники ликвидации ЧС․

Основные виды мер социальной поддержки в Архангельской области

Меры поддержки делятся на федеральные (выплачиваются за счет бюджета РФ/СФР) и региональные (за счет бюджета Архангельской области)․ Региональные меры часто являются «надстройкой» над федеральными․

Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) и Ежемесячные социальные выплаты (ЕСВ)

• ЕДВ для НКО (неработающих трудоспособных членов семей ветеранов/инвалидов): назначается за счет регионального бюджета․
• ЕСВ по выбору (ЕСВП): вместо набора натуральных социальных услуг (НСУ), лекарства, санаторий, проезд․ Выбор делается ежегодно до 1 октября через Госуслуги, МФЦ или СФР․
• Региональные выплаты многодетным семьям: ежемесячные выплаты на питание детей до 3 лет (в отдельных муниципалитетах), компенсации за оплату коммунальных услуг․

Жилищные меры поддержки

• Компенсация за оплату ЖКУ: для ветеранов, инвалидов, семей с детьми-инвалидами, многодетных семей (размер зависит от категории и тарифов)․
• Предоставление топлива (дрова, уголь, пелеты): для жителей негазифицированных поселков, входящих в категории получателей МСП (Закон № 273-19-ОЗ, ст․ 12․1)․
• Капитальный ремонт: льготы/освобождение от оплаты вклада на капремонт для ветеранов ВОВ, инвалидов I/II групп, пожилых одиноких граждан старше 80 лет․

Транспортные льготы

• Бесплатный проезд: в городском/пригородном наземном транспорте (автобус, троллейбус, трамвай) для ветеранов, инвалидов, блокadников, «Жителей осажденного Архангельска», почетных доноров․
• Межмуниципальный и пригородный транспорт: бесплатная проездная на автобусах/поездах электричек для определенных категорий (ветераны, инвалиды I/II г․, дети-инвалиды) — 1 раз в год в любую точку РФ (федеральная мера) + региональные дополнения․
• Авиаперелеты: компенсация стоимости авиабилетов для жителей отдаленных районов (Ненецкий, Мезенский, Лешуконский и др․) при лечении/отдыхе (программа «Доступная авиация»)․

Медицинское и санаторно-курортное обеспечение

• Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами (БЛП): для инвалидов, ветеранов, детей-инвалидов, больных редкими (орфанными) заболеваниями․ Реестр препаратов утверждается Минздравом области․
• Санаторно-курортное лечение: путёвки в санатории Архангельской области («Сосновка», «Лежнево», «Карагачинский» и др․) и других регионов․ Квоты распределяются через врачебные комиссии (ВК) и соцзащиту․
• Технические средства реабилитации (ТСР): протезы, коляски, слуховые аппараты — за счет бюджета СФР/региона по ИПРА․

Разовые материальные помощи и субсидии

• Материальная помощь к праздникам: к 9 Мая (ветераны, блокadники), Дню пожилого человека, Новому году (размеры устанавливаются ежегодно постановлениями Правительства области)․
• Субсидия на оплату ЖКУ (Единая субсидия): для малоимущих семей и одиноких граждан (расчитывается по правилам Постановления ПРФ № 761)․
• Пособия по рождению детей (региональные): выплата за 1-го, 2-го, 3-го ребенка (размеры индексируются ежегодно)․

Порядок обращения и оформления прав

С 2020-х годов основной канал взаимодействия — цифровой․

Основные каналы подачи заявлений:

1. Портал Госуслуг (gosuslugi․ru): большинство услуг переведено в электронный вид (назначение ЕДВ, ЕСВ, компенсаций ЖКУ, получение статуса многодетной семьи, запись на прием)․
2. Многофункциональные центры (МФЦ) «Мои Документы»: прием бумажных документов, консультирование, помощь в подаче через Госуслуги․ Адреса МФЦ в г․ Архангельск: пр․ Чумбарова-Лучинского, д․ ; ул; Обводного канала, д․ ; а также в каждом районном центре области․
3. Территориальные органы социальной защиты населения (УСЗН / ЦСОН): работают по адресу регистрации (проживания) заявителя․ Прием личный и по предварительной записи․
4. Почта России: отправка заказного письма с вложением (для граждан, не имеющих доступа к цифре)․

Стандартный пакет документов (базовый):

• Паспорт РФ (оригинал + копия разворотов с пропиской)․
• СНИЛС․
• Документ, подтверждающий категорию (удостоверение ветерана, справка МСЭ, свидетельство о рождении детей, решение суда об усыновлении и т․д․)․
• Справка о составе семьи (формы 9/Выписка из ЕРП/Справка из ЖЭК/УК/ТСЖ)․
• Банковские реквизиты (номер карты «Мир» или счета Сбербанка/Почты Банка для зачисления выплат)․
• Заявление по установленному образцу (заполняеться на месте или генерируется на Госуслугах)․

Особенности реализации прав в муниципалитетах Архангельской области

Архангельская область включает 6 городов областного подчинения (Архангельск, Северодвинск, Котлас, Новодвинск, Меньш, Онега) и 21 район (в т․ч․ Ненецкий автономный округ — отдельный субъект, но входит в состав Архангельской области административно-территориально)․

Муниципальные образования имеют право устанавливать дополнительные меры поддержки за счет местных бюджетов:

• г․ Архангельск: доп․ выплаты к Дню города, компенсация проезда в троллейбусах/трамваях для пенсионеров (неработающих), субсидии на лекарства для пожилых․
• г․ Северодвинск: меры поддержки работников АО «Севмаш» и членов их семей, доп․ выплаты к юбилеям ветеранов труда․
• Сельские районы (Мезенский, Лешуконский, Пинежский и др․): меры «северного обеспечения» — бесплатная доставка товаров социального назначения, компенсация дороговизны топлива, доп․ квоты на санатории․

Важно: Для получения муниципальных мер поддержки необходимо обращаться в администрацию города/района (Отдел/Управление соцзащиты) по месту жительства․

Актуальные изменения за 2024–2026 годы (тренды)

1. Полная цифровизация назначения выплат: Переход на проактивный формат («выплата находит человека») для федеральных и части региональных пособий (на рождение, ЕДВ)․ Не требуется заявление, если данные есть в Едином реестре (ЕРП, СФР, ЗАГС)․
2. Индексация региональных выплат: Ежегодно с 1 февраля (иногда с 1 апреля) производится перерасчет ЕДВ, ЕСВ, компенсаций ЖКУ по инфляции/росту тарифов․ Размеры утверждаются Постановлениями Правительства Архангельской области․
3. Расширение категории «Многодетная семья»: Статус присваивается бессрочно до достижения старшим ребенком 18 (23) лет․ Подтверждается разово через Госуслуги․
4. Монетизация НСУ (ЕСВ): Порог выбора «денег вместо натуральных услуг» сохраняется․ Сумма ЕСВ в 2025-2026 гг․ для федеральных получателей — ок․ * руб․, для региональных категорий, устанавливается областным законом о бюджете на год․
5. Поддержка участников СВО и их семей: Принят пакет региональных законов (налоговые льготы, бесплатное питание в школах, приоритетное получение жилья, психологическая помощь, помощь в трудоустройстве)․ Курирует: Министерство социальной политики области и АНО «Опора»․

Контактная информация ключевых органов (справочно)

Хотя единого документа «Социальный кодекс Архангельской области» не существует, совокупность законов № 213-13-ОЗ, № 35-10-ОЗ, № 273-19-ОЗ, № 432-33-ОЗ и ежегодных законов о бюджете формирует полноценную правовую базу социальной защиты․ Ключевые принципы современной реализации прав — проактивность, цифровизация (Госуслуги, СФР) и адресность․

Для гражданина наиболее эффективной стратегией является:

1. Наличие подтвержденной учетной записи на Госуслугах (уровень «Подтвержденная»)․
2. Актуальность данных в ЕРП (Единый реестр получателей) и СФР (СНИЛС, адрес, семья, доходы)․
3. Своевременный выбор формы получения НСУ (ЕСВ или натуральные услуги) до 1 октября текущего года․
4. Обращение в МФЦ или УСЗН по месту жительства для разъяснения права на муниципальные меры поддержки, которые не назначаются автоматически․

Знание своих прав и умение пользоваться цифровыми сервисами, главная гарантия получения положенной государственной поддержки в Архангельской области․

---

Данная статья носит информационный характер․ Нормативные правовые акты могут изменяться․ Для получения правово значимой информации обращайтесь к официальным источникам или к юристам органов социальной защиты․