Вопрос количества нотариусов, осуществляющих деятельность на территории одного города, не является произвольным. Он строго регламентируется федеральным законодательством и нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации. Главный принцип — обеспечение доступности нотариальных услуг для населения при одновременном поддержании экономической устойчивости самой нотариальной системы.
Правовая база: как устанавливается количество должностей
Ключевым документом, регулирующим данный вопрос, является Приказ Министерства юстиции РФ от № 275 «Об утверждении Порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе». Согласно этому документу, количество должностей определяется для каждого нотариального округа отдельно.
Основные критерии расчета (ст. 13 Основного законодательства о нотариате)
При принятии решения об определении количества должностей нотариусов в нотариальном округе учитываются в совокупности следующие критерии:
- Наличие в каждом нотариальном округе не менее одной должности нотариуса.
- Численность населения в нотариальном округе.
- Объем нотариальных действий, совершенных нотариусами в данном округе за предыдущий год.
- Территориальная удобоваримость для граждан (транспортная доступность, удаленность населенных пунктов).
Нормы обеспеченности населения нотариусами: «Золотой стандарт»
Центральным элементом расчета является соотношение количества должностей нотариусов к численности населения. Практика и нормативные акты выделяют два основных диапазона:
Общероссийский стандарт (для городских поселений, муниципальных и городских округов)
Один нотариус на 20 000 – 25 000 человек.
Эта норма закреплена в Приказе Минюста № 275 и многократно подтверждалась судебной практикой (в т.ч. в спорах нотариусов с территориальными органами Минюста, например, дело 2023 года, где оспаривались нормы расчета). В некоторых регионах (например, Екатеринбург) данный стандарт применяется напрямую при установлении численности штата.
Специальный стандарт для города Москвы
1 нотариус на 15 000 человек (имеющих постоянную регистрацию по месту проживания).
Данный коэффициент установлен законодательной властью города Москвы (Закон города Москвы от № 10 «О нотариальной деятельности в городе Москве», ст. 7). Более жесткая норма (меньшее население на одного нотариуса) обусловлена высокой плотностью населения, интенсивностью деловой активности и спецификой мегаполиса.
Диапазон в судебной практике
В процессе рассмотрения дел суды оперируют более широкой вилкой: от 15 тыс. до 25–30 тыс. человек на одного нотариуса, в зависимости от специфики региона и нагрузки на существующие конторы.
Нотариальные округа в городах с районным делением
Согласно ст. 13 Основного законодательства РФ о нотариате, в городах, имеющих районное или иное административное деление (как Москва, Санкт-Петербург и др.), нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Это означает, что общее количество должностей рассчитывается на весь город целиком, а не по отдельным районам. Однако распределение контор по территории происходит с учетом транспортной доступности и нагрузки на конкретные участки.
Статистика по Москве: детализация по районам и метро (данные на 2026 год)
Москва является уникальным объектом наблюдения благодаря высокой плотности нотариальных контор. Ниже приведена аналитика распределения нотариусов по станциям метро (линия Таганско-Краснопресненская и смежные) и по административным округам.
Распределение по станциям метро (линия Таганско-Краснопресненская и пересадочные узлы)
Данные показывают высокую концентрацию в центре и деловом районе (Кузнецкий Мост, Пушкинская, Китай-город) и более равномерное распределение на окраинах.
- Китай-город / Пушкинская: 16 нотариусов (максимум на линии)
- Улица 1905 года: 13 нотариусов
- Таганская: 12 нотариусов
- Полежаевская: 9 нотариусов
- Баррикадная / Сходненская / Тушинская: 5, 5, 11 нотариусов соответственно
- Октябрьское поле / Пролетарская / Текстильщики / Рязанский проспект / Кузьминки / Выхино / Беговая / Кузнецкий Мост / Волгоградский проспект / Щукинская: от 1 до 6 нотариусов
Примечание: Адреса конкретных контор, фамилии нотариусов и контактные телефоны в соответствии с правилами безопасности скрыты (*). Актуальные реквизиты всегда можно найти на официальном сайте МНП или в справочнике 2ГИС.
Рекордсмен по числу нотариусов — Тверской район
По данным аналитических агентств (МК, 2023 г.), Тверской район является абсолютным лидером по количеству нотариальных контор в Москве. На его территории работает 43 нотариуса. Это связано с высокой концентрацией бизнес-центров, элитной недвижимости и гостевых домов, генерирующих спрос на нотариальные услуги (сделки с недвижимостью, наследство, доверенности для бизнеса).
Калининский район
Также выделяется Калининский район (33 нотариуса), что подтверждает тренд: наибольшее количество контор сосредоточено в Центральном и Северном административных округах.
Московская область: масштаб и покрытие
По данным Московской областной нотариальной палаты (МОНП) на текущий момент, в Московской области работают 384 частнопрактикующих нотариуса.
Нотариальные конторы расположены во всех районах области, что обеспечивает территориальную доступность услуг для жителей подмосковья. Количество должностей в каждом муниципальном/городском округе области рассчитывается исходя из общероссийской нормы (1 на 20–25 тыс. чел.) с учетом миграционных потоков и пендульного труда.
Механизм вступления в должность: почему нельзя просто открыть контору
Как верно отмечено в профессиональной прессе (АиФ Челябинск, 2023), «просто так открыть нотариальную контору невозможно». Процедура выглядит так:
- Минюст (или его территориальный орган) утверждает плановое количество должностей на год.
- Объявляется конкурс на вакантную должность нотариуса в конкретном нотариальном округе.
- Кандидаты проходят квалификационный экзамен, стажировку и проверку службой безопасности.
- Победитель получает лицензию и присягает.
Таким образом, число нотариусов в городе — это не рыночное равновесие спрос/предложение, а административно-управляемая величина.
Актуальные тренды и проблемы (2024–2026 гг.)
- Цифровизация: Внедрение ЕИСН (Единой информационной системы нотариата) и удаленного доступа к услугам (видеоконференцсвязь, электронные доверенности) снижает привязку к физическому адресу конторы, но норматив количества должностей пока сохраняет территориальный принцип.
- Споры о нормах: Нотариусы периодически оспаривают в судах отказы в увеличении штата, ссылаясь на рост нагрузки (объем действий в год) при формальном соблюдении нормы «население/нотариус». Суды часто встают на сторону нотариусов, если доказана перегрузка (более 3000–4000 действий в год на одного специалиста).
- Медиация: Развитие института медиации нотариусами (опыт Франции и России, изученный Е.А. Борисовой, «Закон» 2023) может в будущем повлиять на расчет нагрузки и, следовательно, на потребность в увеличении штатов.
Резюме: как узнать точное число для вашего города
Точное количество нотариусов в конкретном городе на текущую дату можно установить по следующим официальным источникам:
- Сайт Федеральной нотариальной палаты (ФНП), раздел «Поиск нотариуса» (фильтр по городу/региону).
- Сайт региональной нотариальной палаты (например, МНП для Москвы, МОНП для Подмосковья) — публикуют реестры действующих нотариусов.
- Приказы территориальных органов Минюста — утверждают штатное расписание должностей на год.