Строительный комплекс Республики Беларусь является одним из ключевых драйверов экономики, обеспечивающим развитие инфраструктуры, жилищного фонда и промышленного потенциала страны. Система управления этим сектором представляет собой многоуровневую иерархию, сочетающую жесткое государственное регулирование с активным внедрением современных цифровых технологий. На наблюдается устойчивая тенденция к полной цифровизации жизненного цикла объектов — от замысла до сноса.

Правовая и нормативная база

Фундаментом системы управления является иерархия нормативных правовых актов:

• Закон РБ «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» — базовый закон, регулирующий отношения в сфере строительства.
• Указы Президента РБ (в частности, Указ № 71, Указ № 318) — определяют особенности ведения строительной деятельности, порядок привлечения субподрядчиков, ответственность за качество и сроки.
• Технические кодексы установленной практики (ТКП) — своды правил (СНБ), технические регламенты, регулирующие проектирование, выполнение работ, контроль и приемку.
• Технические регламенты Таможенного союза / ЕАЭС (ТР ТС 014/2011, ТР ТС 036/2016) — обязательные требования к безопасности зданий и строительной продукции.

Важным аспектом является обязательное применение государственных стандартов (СТБ) и сводов правил, которые регулярно обновляются для гармонизации с европейскими нормами (Eurocodes) с учетом национальных специфик.

Институциональная структура управления

Управление строительством осуществляется через систему ведомственного подчинения и координации:

Федеральный (республиканский) уровень

1. Министерство архитектуры и строительства РБ (Минархитектурыстрой), главный орган государственного управления. Определяет государственную политику, утверждает нормативные документы, ведет реестры строительных организаций, лицензирует отдельные виды деятельности.
2. Государственный комитет по имуществу (ГКИ) — функции заказчика по крупным государственным объектам, управление государственным имуществом.
3. Госстройнадзор (Департамент по надзору в строительстве при Минархитектурыстрой) — осуществляет государственный строительный надзор за соблюдением требований безопасности, качества и сроков.

Региональный и местный уровни

На местах функции управления делегированы:

• Управлениям архитектуры и строительства облисполкомов и Минского горисполкома.
• Районным (городским) администрациям — по вопросам индивидуального жилищного строительства, малых форм, благоустройства.

Примечание: Контактные данные руководителей структурных подразделений (фамилии, телефоны кабинетов) доступны на официальном портале minstroy.gov.by в разделе «Структура»/«Контакты». В соответствии с политикой конфиденциальности, персональные данные должностных лиц в данной статье частично скрыты (например: Начальник отдела — * . *, тел.: +375 17 ).

Ключевые процедуры управления жизненным циклом объекта

Процесс управления строительством в РБ регламентирован четкой последовательностью стадий (по СТБ 1194-2013 и Указу № 71):

1. Замысел и обоснование инвестиций: Технико-экономическое обоснование (ТЭО), бизнес-план, получение заключения Госэкспертизы (для объектов I-IV классов ответственности).
2. Проектирование: Этапы П (проектная документация) и Р (рабочая документация). Обязательное проведение государственной экспертизы проектной документации (кроме объектов V класса).
3. Подготовка производства: Получение разрешения на строительство, разработка ППР (проектов производства работ), ПОС (проектов организации стройплощадки), входной контроль материалов.
4. Строительно-монтажные работы (СМР): Выполнение работ по календарному плану-графику. Оперативный технический контроль (ОТК) со стороны подрядчика, приемо-сдаточный контроль — со стороны заказчика и Госстройнадзора.
5. Ввод в эксплуатацию: Формирование пакета исполнительной документации (ИД), проведение предварительного приемки, государственной приемо-сдаточной комиссии, получение свидетельства о присвоении адреса и регистрации права собственности.

Цифровизация управления строительством: от BIM к «Цифровому двойнику»

На сегодняшний день цифровая трансформация перестала быть опцией и стала обязательным требованием для государственных заказов и крупных частных проектов. Как отмечалось в отраслевых публикациях (в частности, в материалах партнерской сети Softline / Noventiq от 2020 года), переход на BIM-технологии (Building Information Modeling) является объективной необходимостью для конкурентоспособности.

Нормативное закрепление BIM

• Постановление Совета Министров РБ от № 933 «Об особенностях применения информационного моделирования…».
• ТКП 45-5.01-2022 «Информационное моделирование в строительстве. Основные требования».
• Приказ Минархитектурыстрой от № 119 «Об утверждении Положения о реестре информационных моделей».

С 2023-2024 гг. для объектов, финансируемых за счет бюджета, обязательно создание информационной модели (BIM-модели) на стадии П и Р, а также передача ее в единый реестр информационных моделей при сдаче объекта.

Программное обеспечение и экосистема «Адепт»

Согласно информации из открытых источников (блог Noventiq, 2020 г.), в 2020 году компания Softline (ныне Noventiq) стала официальным дистрибьютором продуктов российской компании «Адепт» на территории РБ. Данные решения позиционируются как единственные на пространстве СНГ, обеспечивающие полную сквозную цифровизацию всех бизнес-процессов строительства.

Реализованный в ПО «Адепт» концепт BIM-связки охватывает весь цикл:

1. 3D-модель (архитектура, конструкции, инженерия).
2. Спецификация со всеми атрибутами (классификаторы, захватки, материалы).
3. Смета (автоматизированный подсчет объемов по модели, начисление расценок из баз ФЕР/ТСНБ или фирменных, сравнение смет/экспертиз).
4. График производства работ (привязка позиций графика к объектам модели).
5. Сбор фактических показателей и создание исполнительной документации (аксы КС-2, КС-3, журналы работ формируются автоматически).
6. Строительный и входной контроль (мобильные приложения для полевых инженеров).
7. 3D-визуализация и навигация на стройплощадке.

Ключевое преимущество: формирование единого информационного пространства, где финансовые показатели (сметы, платежи подрядчикам) жестко привязаны к физическим объемам модели и календарному плану. Это исключает «раздувание» объемов и позволяет заказчику видеть реальную картину в режиме реального времени.

Детали реализации описал руководитель отдела САПР * . * (фамилия скрыта) в профильной статье. Контакты для демо-доступа: тел. +375 * , e-mail: *@noventiq.com.

Единая автоматизированная информационная система (ЕАИС) в строительстве

Параллельно с коммерческими решениями развивается государственная платформа, ЕАИС Стройкомплекс (портал stroy.gov.by). Функции:

• Электронное взаимодействие заказчика, проектировщика, подрядчика, экспертизы и надзора.
• Ведение реестров: разрешения на строительство, свидетельства о вводе в эксплуатацию, лицензии, СРО (хотя в РБ система СРО заменена на лицензирование и реестры надежных подрядчиков).
• Модуль «Сметный контроль» и «График строительства».
• Интеграция с ЕРИП (расчеты), ЕГРН (недвижимость), Госзакупки.

Качество и контроль: система ответственности

Управление качеством в РБ строится на трех контурах:

1. Внутренний (Производственный) контроль — ОТК подрядчика (лаборатории, мастера, ПТО). Обязательно наличие аккредитованной строительной лаборатории (своей или подрядной).
2. Внешний (Приемо-сдаточный) контроль — Заказчик (технический заказчик, авторский надзор проектировщика).
3. Государственный строительный надзор (Госстройнадзор) — Плановые и внеплановые проверки, контроль критических стадий (фундамент, несущие конструкции, кровля, инженерные сети).

С 2022 г. активно внедряется дистанционный надзор с использованием фото/видеофиксации, дронов и данных BIM-модели для сверки фактического состояния с проектным.

Кадровое обеспечение и допуски

Деятельность в строительстве требует:

• Лицензии на проектирование и выполнение СМР по классам ответственности (I-V) — выдает Минархитектурыстрой.
• Включения в реестр надежных подрядчиков (для участия в госзакупках и работе на бюджетных объектах).
• Свидетельств о допуске ключевых специалистов (главный инженер объекта, руководитель работ, специалисты ПТО, лаборатории) — выдаются после аттестации в учебных центрах при Минархитектурыстрой (например, РУП «БелНИИСС», БГТУ и др.).

Актуальные вызовы и тренды 2025-2026 гг.

Система управления строительством в Республике Беларусь на текущем этапе характеризуется централизованным государственным регулированием, жесткими требованиями к безопасности и качеству, а также ускоренной цифровизацией. Переход от бумажной документации к единому информационному пространству на базе BIM-технологий и платформ класса «Адепт» / ЕАИС позволяет существенно снизить риски превышения смет, срывов сроков и скрытых дефектов.

Дальнейшее развитие векторизировано на сторону создания Цифрового двойника страны в строительстве, где каждый объект будет иметь свой цифровой паспорт от замысла до сноса, обеспечивая прозрачность для инвесторов, государства и общества.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов РБ, материалов официального сайта Минархитектурыстрой РБ (minstroy.gov.by), портала ЕАИС Стройкомплекс (stroy.gov.by) и отраслевых публикаций (в т.ч. блог Noventiq, 2020). Персональные данные и контактные реквизиты физических лиц частично замаскированы (*) в соответствии с требованиями конфиденциальности.