Цифровая трансформация государственного управления является ключевым направлением развития современной России. В рамках федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика» и в исполнение Указа Президента РФ от № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы», в Свердловской области успешно функционирует единая информационная система электронного документооборота Правительства Свердловской области (далее — СЭД).

Настоящая статья представляет подробный обзор архитектуры, управления, функционала, нормативной базы и технических аспектов работы в системе на актуальную дату .

Цели и назначение СЭД

Система электронного документооборота (СЭД) создана для обеспечения:

• Информационного взаимодействия и быстрой работы с документами в единой среде юридически значимого документооборота;
• Автоматизации функций делопроизводства;
• Обработки и хранения документов с сохранением их юридической значимости;
• Работы с поручениями (контроль исполнения);
• Интеграции с федеральными и региональными информационными системами.

СЭД охватывает государственные и муниципальные органы власти, а также государственные и муниципальные учреждения Свердловской области.

Модель управления и заинтересованные стороны

Управление системой построено по четкой иерархической модели, разделяющей функции заказчика, оператора и технической поддержки:

1. Функциональный заказчик: Аппарат Губернатора Свердловской области и Правительство Свердловской области. Определяют стратегию развития и утверждают нормативную базу.
2. Оператор СЭД: Министерство цифрового развития и связи Свердловской области. Отвечает за организацию работы системы, координацию участников и методологию.
3. Оператор технической поддержки: ГБУ Свердловской области «Оператор электронного правительства». Обеспечивает бесперебойную работу инфраструктуры, администрирование серверов, баз данных, а также выдачу и управление электронными подписями (ЭП).
4. Участники-пользователи: Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, подключенные к СЭД на основании договоров.

Функциональные возможности

СЭД предоставляет пользователям комплексный набор инструментов для бескागжевого делопроизводства:

• Делооборот: Регистрация входящих, исходящих, внутренних документов; формирование дел; контроль сроков исполнения.
• Поручения: Постановка поручений руководителями, распределение исполнителей, контроль этапов и отчетность.
• Согласование и подписание: Маршрутизация документов на согласование, сбор виз, квалифицированная электронная подпись (КЭП).
• Поиск и архив: Полнотекстовый поиск по атрибутам и содержимому, долгосрочное хранение с соблюдением юридической силы.
• Взаимодействие (МЭДО): Обмен документами с федеральными органами власти через Межведомственный электронный документооборот (МЭДО).
• Интеграция: Взаимодействие с иными информационными системами и СЭД других уровней.

Нормативная правовая база работы в СЭД

Работа в системе строго регламентирована. Основным документом, обязательным для ознакомления всеми сотрудниками, является (наименование нормативного акта скрыто по требованию безопасности/конфиденциальности).

Ключевые регламентирующие аспекты:

• Единый порядок работы с документами: Регламентируется .
• Единые требования к подготовке документов: Установлены в *.

Важно: Доступ к полным текстам данных нормативных актов предоставляется сотрудникам через внутренний портал СЭД или по запросу к администраторам системы (ГБУ СО «Оператор электронного правительства»).

Техническая архитектура и программное обеспечение

Система разработана на базе свободного программного обеспечения (СПО) по многозвенной технологии «клиент-сервер». Это обеспечивает технологический суверенитет, безопасность и независимость от проприетарных вендоров.

Основные компоненты инфраструктуры:

• Серверы приложений: Apache Tomcat (кластеризация для отказоустойчивости и балансировки нагрузки).
• Система управления базами данных (СУБД): Кластер Postgres Pro (российский форк PostgreSQL, сертифицированный ФСТЭК/ФСБ).
• Поисковый движок: Apache Solr (обеспечивает быстрый полнотекстовый поиск по миллионам документов).
• Балансировка нагрузки и веб-шлюз: Кластер на базе OpenResty (на базе NGINX + LuaJIT) для обработки HTTPS-трафика, терминирования SSL и защиты от DDoS.

Данная архитектура соответствует требованиям к защите персональных данных и государственной тайне (при соответствующей сертификации контуров).

Требования к оформлению документов: Шрифты Liberation

В соответствии с письмом Аппарата Губернатора Свердловской области от № 01-01-69/17584, при подготовке документов в СЭД рекомендуется использовать свободно распространяемый шрифт Liberation Serif.

Почему Liberation, а не Times New Roman?

Переход на свободные шрифты — часть политики импортозамещения и использования СПО. Однако визуально шрифты похожи, но имеют критические отличия, важные для юридической значимости и корректного отображения ЭП:

Инструкция по настройке:

1. Скачать последнюю версию семейства шрифтов Liberation можно из официального репозитория: (ссылка на источник загрузки).
2. Установить шрифты на рабочую станцию пользователя (требуются права администратора ОС).
3. Настроить рабочие места пользователей согласно (методическим рекомендациям/инструкции по настройке).

Совет: При проверке печатных форм и отчетов всегда сверяйтесь с эталоном «Сравнение шапки письма в шрифтах Liberation и TimesNewRoman», доступным в методических материалах СЭД.

Политика электронной подписи (ЭП) и переход на ГОСТ 2012

Вопрос криптографической защиты информации в СЭД регулируется строго в соответствии с требованиями ФСБ России.

Хронология перехода:

• Письмо ФСБ России от № 149/7/1/3-58 — о порядке перехода к новым стандартам ЭЦП и хэширования.
• Письмо ФСБ России от № 149/7/6-363 — уточнение сроков.
• Федеральный закон от № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (ред. на актуальную дату).

Ключевые даты (исторический контекст, актуальный для аудита архивов):

• Использование схемы подписи ГОСТ Р 34.10-2001 для формирования подписи допускалось до .
• Выдача новых ключей ЭП и продление по ГОСТ Р 34.10-2001 после — не допускается.

Текущая практика (на 2026 год) в Удостоверяющем центре ГБУ СО «Оператор электронного правительства»:

• Перевыпуск ЭП производится по мере окончания сроков действия ключей согласно Регламенту УЦ.
• С осуществляется выдача исключительно по ГОСТ Р 34.10-2012 (длина ключа 256 или 512 бит).
• Все усиленные квалифицированные электронные подписи (УКЭП) выдаются на носителях (руТокен, eToken, JaCarta) с сертифицированными СКЗИ (средствами криптографической защиты информации).

Техническая поддержка и контакты

При возникновении технических неполадок, вопросов по настройке рабочего места, установке КриптоПро CSP, настройке браузера (поддержка ГОСТ TLS) или проблемам с ЭП, пользователи должны обращаться в службу технической поддержки оператора.

ГБУ Свердловской области «Оператор электронного правительства»

• Портал техподдержки / База знаний: https://egov66.ru (раздел «Техническая поддержка СЭД»)
• Телефон горячей линии / Приемная: (скрыто по политике конфиденциальности)
• Email для заявок:
• Адрес физического обращения (при необходимости): г. Екатеринбург,

Режим работы специалистов: обычно будни с до (по времени Екатеринбурга, UTC+5).

Чек-лист для нового пользователя СЭД

1. [ ] Ознакомиться с нормативным актом (Основной документ).
2. [ ] Изучить «Единый порядок работы с документами» () и «Требования к подготовке документов» ().
3. [ ] Установить шрифты Liberation Fonts (ссылка: *) и настроить профиль печати.
4. [ ] Получить КЭП (УКЭП) на ГОСТ Р 34.10-2012 в УЦ ГБУ СО «Оператор ЭП» или аккредитованном УЦ.
5. [ ] Установить и настроить СКЗИ (КриптоПро CSP актуальной версии) и браузер с поддержкой ГОСТ (Яндекс.Браузер, Chromium-GOST, Спутник и др.).
6. [ ] Пройти регистрацию в СЭД через администратора ведомства (получить логин/пароль или доступ по ЭП).
7. [ ] Пройти обучение/инструктаж по работе в системе (видеокурсы, вебинары на портале egov66.ru).

Перспективы развития

На 2026 год ведется активная работа над:

• Глубокой интеграцией с федеральной платформой ГосТех (СМЭВ 3) и системой ЕИС.
• Внедрением модулей ИИ (Искусственного Интеллекта) для автоматической классификации входящей корреспонденции, извлечения сущностей (НОР, даты, ФИО) и рекомендации исполнителей.
• Расширением мобильного доступа (приложение «ГосДокументы» / региональный аналог) для согласования и подписания «в одно касание».
• Переходом на единый формат архивного хранения PDF/A-2b с встроенной верификацией ЭП для долгосрочного сохранения (до 75 лет и более).