Правовая основа: когда допускается закупка у единственного поставщика

Согласно ч․ 1 ст․ 93 Федерального закона № 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) возможна только в исключительных случаях, перечисленных в данной статье (пп․ 1–50 ч․ 1 ст․ 93 44-ФЗ)․ Важно помнить: это право заказчика, а не его обязанность (за исключением случаев несостоявшихся конкурентных процедур)․

Основные основания (примерный перечень):

• Создание (реконструкция) объектов, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства (п․ 1)․
• Закупка товаров, работ, услуг, которые могут быть обеспечены только одним поставщиком (п․ 2, уникальные права интеллектуальной собственности, монополия)․
• Обеспечениеcompatibilities и сопряженности с ранее закупленным оборудованием/ПО (п․ 4, 15, 28)․
• Закупки в целях обеспечения деятельности Госдумы, Совета Федерации, Президента, Правительства РФ и др․ (п․ 6, 9, 34, 50)․
• Несостоявшиеся аукционы/конкурсы/запросы котировок (переход на закупку у единственного поставщика обязателен в установленных сроках)․

Важное уведомление: При заключении контракта по пп․ 6, 9, 34 и 50 ч․ 1 ст․ 93 44-ФЗ заказчик обязан уведомить контролирующий орган (ФАС), обосновать заключение и приложить копию контракта․

Форма и содержание контракта: требования 2025–2026 гг․

В соответствии с ч․ 14 ст․ 93 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ, форма и обязательные условия контракта с единственным поставщиком утверждаются типовыми формами․ На 2026 год актуальны типовые формы, утвержденные Приказом Минэкономразвития России (последняя редакция от октября 2025 г․, согласно данным ГАРАНТ/КонсультантПлюс)․

Ключевые отличия от обычного контракта:

1. Отсутствие условий о цене контракта, определенной по результатам конкурентной процедуры․ Цена обосновывается отдельно (см․ раздел 5)․
2. Обязательное указание основания (конкретного пункта ч․ 1 ст; 93 44-ФЗ)․
3. Ссылка на протокол согласования (или решение уполномоченного органа) о возможности закупки у единственного поставщика․
4. Особый порядок изменения цены и сроков (дополнительные соглашения требуют повторного согласования/уведомления)․

Структура типового контракта (по 44-ФЗ):

• Преамбула: Номер, дата, место заключения, стороны (Заказчик и Поставщик)․
• Предмет договора: Точное наименование товара/работы/услуги, ОКПД2, КТРУ, количество, технические характеристики․
• Цена и порядок расчетов: Фиксированная цена, НДС, этапы оплаты, банковские реквизиты (маскируем: БИК , к/с , р/с *)․
• Сроки исполнения: Даты начала и окончания, этапы (если применимо)․
• Права и обязанности сторон: Специфические для закупки у единственного источника (гарантии, сервис, лицензии)․
• Ответственность сторон: Штрафы, пени, убытки (лимиты ответственности)․
• Порядок разрешения споров: Претензионный порядок, суд (арбитраж по месту нахождения Заказчика)․
• Заключительные положения: Адреса сторон (маскируем: г․ , ул․ , д․ *), реквизиты, подписи․
• Приложения: Техническое задание (ТЗ), Смета/Расчет цены, Протокол согласования закупки, Уведомление в ФАС (если требуется)․

Образец структуры договора (шаблон с маскировкой данных)

Ниже приведена структура документа, основанная на типовых формах КонсультантПлюс, ГАРАНТ и Контур․Закупки на 2026 год․ Все персональные данные, адреса и реквизиты скрыты маской ․

Порядок согласования и заключения (Алгоритм действий)

Согласно информации из Контур․Закупок и методических рекомендаций ФАС, процедура выглядит следующим образом:

1. Инициация: Инициатор закупки готовит обоснование необходимости закупки у единственного поставщика (форма согласно Приказу Минэкономразвития)․
2. Обоснование цены: Составляется Расчет цены контракта (образец от «Контракт Групп» и др․)․ Цена должна быть обоснована рыночными ценами, тарифами, нормативными документами․
3. Согласование закупки:
   • Для 44-ФЗ: Проект протокола согласования направляется в уполномоченный орган (или на сайт закупки в ЕИС) не позднее чем за 5 дней до планируемой даты заключения контракта (ч․ 14 ст․ 93)․
   • Для пп․ 6, 9, 34, 50 ч․ 1 ст․ 93 — направляется уведомление в ФАС России․
4. Размещение в ЕИС: Информация о закупке, обоснование, протокол согласования и проект контракта публикуются в ЕИС (реестр закупок у единственного поставщика)․
5. Подписание: После истечения срока рассмотрения (или получения согласия) стороны подписывают договор в 2-х экземплярах (или по ЭЦП в ЕИС)․
6. Регистрация контракта: В ЕИС в течение 5 рабочих дней с даты подписания․

Обоснование цены: критически важный элемент

В отличие от конкурентных процедур, где цена формируется рынком, здесь заказчик сам должен доказать справедливость цены․ Основные методы (по Методике обоснования цены, утр․ Приказом Минэкономразвития):

• Сравнение с рыночными ценами (аналогичные закупки в реестре контрактов ЕИС, открытые источники, каталоги)․
• Расчетно-аналитический метод (смета: материалы + зарплата + накладные расходы + рентабельность)․
• Экспертная оценка (для уникальных НИОКР, сложных услуг)․

Совет: Сохраняйте все скриншоты, коммерческие предложения конкурентов (даже если они не подходят), расчеты сметы․ При проверке КР/СЧ/Прокуратуры это основной документ․

Особенности закупок по 223-ФЗ

Согласно 223-ФЗ (данные от ), закон не обязывает заказчиков разрабатывать и утверждать типовые формы договоров (в отличие от 44-ФЗ)․ Однако:

• Заказчик самостоятельно утверждает форму договора в своем Положении о закупках․
• Обязательные условия: предмет, цена, сроки, ответственность, основание (п․ ч․ 1 ст․ 93 44-ФЗ применяется по аналогии, если не установлено иное Положением)․
• Порядок согласования определяется внутренними документами заказчика (Комитет по закупкам, единоличное решение руководителя)․
• Размещение извещения в ЕИС (раздел 223-ФЗ) обязательно․

Типовые ошибки и риски (Чек-лист для проверки)

Дополнительные соглашения: продление и изменения

Частая практика — продление срока действия контракта․ Для этого используется Дополнительное соглашение о продлении срока исполнения (образец есть в КонсультантПлюс на 2026 год)․

Правила:

• Продление возможно только по основаниям, указанным в самом контракте или в 44-ФЗ (ч․ 15 ст․ 93 — форс-мажор, действия госорганов и т․д․)․
• Требуется повторное согласование закупки (если меняется цена или срок на более чем 10% / 30 дней, уточняйте в актуальной редакции 44-ФЗ)․
• Информация о доп․ соглашении размещается в ЕИС в течение 5 дней․

Где скачать актуальные бланки на 2026 год

Официальные и проверенные редакции типовых форм контрактов с единственным поставщиком (в формате ․docx/․pdf) доступны в:

• Официальный интернет-портал закупок (ЕИС) — раздел «Нормативная база» / «Типовые формы»․
• Сайт Минэкономразвития России — реестр утвержденных форм․
• Профессиональные правовые системы: КонсультантПлюс (раздел «Формы и образцы» -> «Закупки»), ГАРАНТ (Энциклопедия решений -> Закупки), Контур․Закупки․
• Система Госзаказ (подборка шаблонов редакции 2025-2026 гг;)․

Важно: Всегда сверяйте дату последней редакции формы․ На актуальны формы по состоянию на октябрь 2025 г․ (Приказ Минэкономразвития) и последующие поправки․

Грамотное оформление договора с единственным поставщиком, это не просто заполнение бланка, а комплексная работа: от сбора доказательной базы уникальности поставщика и обоснования цены до строгого соблюдения процедуры согласования в ЕИС и уведомления контролирующих органов․ Использование актуальной типовой формы (редакция 2025/2026 г․), приведенной выше в структуре, минимизирует риски проверок КР, СЧ и ФАС․

Помните: Любые изменения в контракте (цена, сроки, предмет) требуют оформления дополнительного соглашения и, как правило, повторного согласования/уведомления․ Ведите документацию в ЕИС оперативно — в течение 5 рабочих дней․

Статья подготовлена на основе данных открытых источников, КонсультантПлюс, ГАРАНТ, Контур․Закупки, ЕИС на ․ Данная информация носит справочный характер․ Для подготовки конкретного документа обратитесь к актуальному тексту 44-ФЗ, 223-ФЗ и типовым формам Минэкономразвития России․