Сессия собрания депутатов района — это основная форма работы представительного органа местного самоуправления. Именно на сессиях депутаты рассматривают и решают ключевые вопросы жизни района: утверждают бюджет‚ принимают программы развития территории‚ заслушивают отчёты администрации и принимают нормативные правовые акты‚ обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования.
Что такое сессия и почему работа ведётся сессионно
Районный совет (собрание депутатов) проводит свою работу сессионно. Это означает‚ что депутаты собираются не постоянно‚ а периодически — на отдельные заседания‚ объединённые общей повесткой дня. Такой порядок закреплён в законодательстве о местном самоуправлении и в уставах муниципальных образований.
Сессионная форма работы позволяет:
- сосредоточить внимание депутатов на наиболее важных вопросах;
- обеспечить коллегиальность принятия решений;
- дать возможность депутатам‚ работающим по трудовым договорам‚ совмещать депутатскую деятельность с основной работой (на время подготовки и проведения сессий они освобождаются от выполнения трудовых обязанностей в порядке‚ определяемом советом);
- обеспечить гласность и контроль со стороны населения.
Виды сессий
Очередная сессия
Проводится в соответствии с планом работы собрания депутатов‚ который утверждается заранее. Как правило‚ очередные сессии созываются не реже одного раза в квартал‚ а по вопросам бюджета — в сроки‚ установленные бюджетным законодательством.
Внеочередная сессия
Созывается при возникновении вопросов‚ не терпящих отлагательства. Согласно типичным положениям уставов муниципальных районов (например‚ Устава Павловского района Алтайского края)‚ внеочередные сессии созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов‚ а также главы администрации района или по требованию главы района.
Порядок формирования повестки дня
Повестка дня сессии утверждается собранием депутатов по представлению председателя на основе поступивших предложений:
- депутатов и депутатских групп;
- постоянных и иных комиссий собрания;
- главы района и главы администрации;
- органов территориального общественного самоуправления;
- собраний (сходов) граждан.
Все материалы по вопросам повестки (проекты решений‚ пояснительные записки‚ заключения комиссий) должны быть заблаговременно направлены депутатам‚ чтобы они могли подготовиться к обсуждению.
Правомочность сессии и принятие решений
Сессия считается правомочной при наличии установленного кворума, как правило‚ не менее двух третей от установленной численности депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий части депутатов‚ когда в составе совета остаётся менее двух третей‚ совет считается правомочным при наличии более половины депутатов от общего состава — до избрания необходимого количества новых депутатов.
Решения по вопросам повестки принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов‚ если иное не предусмотрено уставом муниципального образования. По особо важным вопросам (изменение устава‚ отзыв главы района и др.) может требоваться квалифицированное большинство — две трети голосов.
Регламент работы
Порядок созыва и проведения сессий‚ подготовки‚ внесения и рассмотрения вопросов‚ образования постоянных комиссий‚ избрания председателя собрания депутатов определяется регламентом, нормативным правовым актом‚ который принимает само собрание. Примером может служить Регламент работы депутатов Совета депутатов Новомошковского сельсовета Мошковского района Новосибирской области‚ где детально прописаны все процедуры: от внесения вопроса в повестку до подписания итогового решения.
Типичная повестка сессии собрания депутатов района
- утверждение и корректировка бюджета района;
- отчёт главы администрации о работе за отчётный период;
- принятие муниципальных программ (развитие дорожной сети‚ благоустройство‚ поддержка сельского хозяйства);
- вопросы землепользования и имущественных отношений;
- назначение и освобождение от должности должностных лиц местного самоуправления;
- рассмотрение обращений граждан и депутатских запросов.
Гласность и участие граждан
Сессии собрания депутатов района‚ как правило‚ проводятся открыто. На них могут присутствовать жители района‚ представители общественных организаций и средств массовой информации. О дате‚ времени и месте проведения сессии население информируется заранее — через официальный сайт района‚ местную прессу и информационные стенды администрации.
Для справки: узнать о графике сессий можно в аппарате собрания депутатов по адресу: ул. Центральная‚ д. 1* (администрация района)‚ по телефону 8-()— либо на официальном сайте муниципального образования. Ответственный секретарь — Иванова А. П.**.
Сессия собрания депутатов района, ключевой механизм реализации местного самоуправления. Чётко выстроенная процедура созыва‚ формирования повестки и голосования обеспечивает законность и обоснованность принимаемых решений‚ а гласность заседаний — доверие жителей к представительному органу власти. Участие граждан в работе сессий‚ направление предложений через депутатов и сходы граждан делают районное самоуправление по-настоящему народным.