Администрация городского округа Самара является одним из пионеров крупномасштабной автоматизации документооборота на уровне органов местного самоуправления в России. Внедрение Системы электронного делопроизводства и управления электронным документооборотом (АИС «СЭД») стало ключевым этапом перехода к безбумажным технологиям управления, обеспечив прозрачность процессов и контроль исполнительской дисциплины.

Исторический контекст: Проект 2013 года

Основной этап внедрения СЭД был завершен в марте 2013 года. Исполнителем проекта выступила компания i-Sys, которая передала систему в промышленную эксплуатацию на базе платформы DocTrix Platform 2010 (технологическая основа — Microsoft SharePoint Server 2010).

Выбор платформы и подрядчика

На этапе тендера требованиям администрации соответствовали две системы. Выбор пал на СЭД DocTrix благодаря следующим конкурентным преимуществам:

• Возможность подключения сотрудников с рабочих мест на разных операционных системах.
• Доступ к системе с любого устройства (кроссплатформенность клиентской части).
• Гибкость настройки бизнес-процессов под специфику органа власти.

За постановку задачи, формализацию требований и моделирование процессов обработки документов отвечала компания-консультант (название замаскировано — ). По словам представителей проекта, одной из главных сложностей стал большой объем анализируемых требований, обусловленный широтой функционала, а также необходимость непротиворечивого сочетания элементов электронного и бумажного документооборота.

Архитектура и функциональные особенности

Технологическая конфигурация АИС «Самара» разработана с учетом специфики работы территориально-распределенной структуры управления.

Ключевые архитектурные решения

• Децентрализованная регистрация: В отличие от коммерческих организаций, где часто используется централизованная регистрация, в Администрации г;о. Самара для 33 территориально-распределенных подразделений реализована регистрация «в разрезе каждого структурного подразделения». Каждому подразделению обеспечена своя нумерация, распределены роли и права доступа.
• Принцип однократного ввода: Исключено дублирование данных при переходе документа по этапам согласования и исполнения.
• Изоляция и поиск: Сотрудники разных структурных подразделений не видят документы друг друга по умолчанию, однако функционал расширенного поиска позволяет находить нужные акты при наличии соответствующих полномочий.
• Контроль исполнительской дисциплины: Система является инструментом тотального контроля всех бизнес-процессов, связанных с документооборотом;

Масштаб внедрения и статистика использования

На момент сдачи в эксплуатацию (2013 г.) показатели системы демонстрировали высокий уровень охвата:

1. Покрытие структуры: 33 территориально-распределенных подразделения объединены в единое информационное пространство.
2. Количество пользователей: Доступ к системе предоставлен более 2000 служащим.
3. Ежедневная активность: В системе активно работает от 1200 до 1500 пользователей в сутки.

По словам директора по производству интегратора (ФИО замаскировано — ), в проекте был применен уникальный подход к проектированию, соответствующий специфике органов местного самоуправления, что позволило достичь кумулятивного эффекта от внедрения.

Текущее состояние и управление системой

На сегодняшний день (по данным официального портала samadm.ru на 2026 год) за обеспечением внедрения и функционированием автоматизированной системы электронного делопроизводства и управления документооборотом Администрации отвечает Департамент цифрового развития (ранее — Департамент управления информационными ресурсами и технологиями).

Департамент курирует:

• Стабильную работу программно-аппаратного комплекса.
• Развитие функционала в соответствии с меняющимся законодательством (ФЗ-63, ФЗ-149, требования к ЭДО).
• Интеграцию с региональными и федеральными информационными системами (ГИС, ЕГОВ, СМЭВ).
• Информационную безопасность и защиту персональных данных в системе.

Перспективы развития: Масштабирование на МБУ

Стратегической задачей ближайшего будущего является расширение контура СЭД за пределы самой Администрации; Планируется подключение к единому информационному пространству всех муниципальных бюджетных учреждений (МБУ):

• Школы и лицеи.
• Детские сады.
• Поликлиники и медицинские организации.
• Культурные и спортивные учреждения.

Реализация этого этапа увеличит количество пользователей системы до 5000 человек и более. Это создаст бесшовный документооборот по вертикали «Администрация, Ведомство — Учреждение», что критически важно для оперативного управления социальной сферой и градостроительством.

Значение для импортозамещения и цифровизации

Опыт Администрации г.о. Самара часто цитируется в профильных изданиях (в частности, CNews) как успешный кейс ранней автоматизации госсектора. В контексте современных требований к импортонезависимости (переход на российское ПО, отечественные ОС, СУБД), текущая архитектура на базе SharePoint 2010 требует плановой миграции на актуальные российские платформы электронного делопроизводства (например, на базе 1С, DIRECTUM, SBIS или отечественных аналогов SharePoint), что, вероятно, является приоритетной задачей Департамента цифрового развития на текущий момент.

Краткая справка

Примечание: В статье использованы данные открытых источников (CNews, официальный сайт samadm.ru). Персональные данные руководителей проектов и наименования подрядчиков второстепенного уровня частично замаскированы символами в соответствии с политикой конфиденциальности.