Официальный интернет-портал Правительства Нагорно-Карабахской Республики (Республики Арцах) на протяжении десятилетий являлся ключевым инструментом государственного управления, каналом связи с обществом и архивом нормативно-правовых актов. Однако события 2023–2024 годов кардинально изменили статус и доступность данного ресурса. В данной статье подробно рассматривается история сайта, его функционал, структура исполнительной власти, отраженная в сети, а также текущая ситуация с доступом к официальным доменам.

Исторический контекст и этапы развития

Сайт правительства Арцах функционировал в доменной зоне .am (как часть армянского сегмента интернета) и имел зеркала в других зонах. Основные этапы эволюции ресурса:

• Ранний период (2000-е – начало 2010-х): Сайт выполнял преимущественно информационную функцию, публикация указов президента, решений правительства, новостей министерств.
• Эра электронного управления (средняя 2010-х – 2020): Внедрение элементов e-gov (электронного правительства). Целью портала www.e-gov.am (интегрированного с армянским аналогом) стало совмещение инструментов и основных ресурсов электронного управления государственных ведомств. Появились разделы для обратной связи, реестры нормативных актов, отчетность министерств.
• Конституционная реформа 2017 года: После принятия новой Конституции (референдум 2017 г.) должность Премьер-министра была упразднена (с сентября 2017 года), а исполнительная власть сосредоточилась в руках Президента. Структура сайта претерпела изменения: раздел «Премьер-министр» был архивирован, функционал перешел к Аппарату Президента и министерствам. В правительстве на тот момент было 11 министерств; в 2017 году произошла ротация (сменились 6 министров, создано 2 новых министерства).
• Период 2020–2023 гг.: После 44-дневной войны 2020 года сайт стал платформой для координации гуманитарной помощи, информации о перемещенных лицах и восстановлении инфраструктуры.

Структура исполнительной власти на портале

Официальный сайт отражал иерархию органов государственной власти НКР/Арцаха. Ключевые структурные единицы, представленные на портале:

1. Глава государства (Президент / ранее Премьер-министр): Официальная страница лидера республики, указы, поручения, биография.
2. Аппарат Президента / Правительства: Координирующий орган.
3. Министерства (на момент прекращения деятельности):
   • Министерство иностранных дел (МИД)
   • Министерство обороны / Армия обороны
   • Министерство финансов
   • Министерство юстиции
   • Министерство образования, науки, культуры и спорта
   • Министерство здравоохранения
   • Министерство экономики и промышленной инфраструктуры
   • Министерство урбанистики и туризма
   • Министерство сельского хозяйства
   • Министерство труда и социального обеспечения
   • Министерство внутренних дел
   • Другие ведомства и госкомитеты (Национальная безопасность, Кадастр и т.д.)
4. Местные самоуправления: Ссылки на администрации городов (Степанакерт, Шуши, Хандзасар и др.) и районов.
5. Представительства за рубежом: Включая Представительство Республики Арцах в Ереване (здание которого, фактически являвшееся собственностью правительства Арцаха, в 2024 году передано в распоряжение правительства РА).

Блокировка официальных доменов (Июнь 2025)

Ключевым событием в истории ресурса стало решение Службы национальной безопасности (СНБ) Республики Армении, ставшим известным в июне 2025 года (дата обращения/архивации: 28 июня 2025 г.).

Суть решения: Спустя месяцы после этнической чистки и массового исхода армянского населения из Арцаха (сентябрь 2023 г.), СНБ Армении заблокировала официальные сайты государственных институтов Республики Арцах, зарегистрированные в доменной зоне .am.

Под блокировку попали сайты:

• Национального Собрания (Парламента)
• Правительства
• Президента
• Министерства иностранных дел (МИД)
• Армии обороны
• Иных ключевых структур

Данное решение вызвало широкий резонанс. Юристы и правозащитники квалифицировали его как нарушение права на информацию и попытку стереть правовое поле непризнанной республики в цифровом пространстве. В то же время, в Армении позиция властей трактовалась как необходимость устранения «параллельных структур управления» на территории страны после прекращения существования НКР как фактического субъекта.

Архивирование и сохранение цифрового наследия

Учитывая высокий риск потери данных, архивирование сайта правительства велось регулярно сервисом Wayback Machine (web.archive.org).

Ключевые архивные снимки (Screenshots):

• 19 февраля 2014 г. — ранняя версия структуры портала.
• 27 апреля 2020 г. — версия накануне 44-дневной войны, содержащая полный реестр нормативных актов за 2017–2020 гг.
• Июнь 2023 – Август 2023 г., последние актуальные снимки до блокировки и исхода населения.

Что сохранено в архивах:

• Полный текст Конституции Республики Арцах (ред. 2017 г.).
• Избирательный кодекс НКР (на 2007 г. и последующие редакции).
• Справки общенациональных голосований (референдумов).
• Архив пресс-релизов и ответов министров (например, ответы Министра иностранных дел Сергея ГАЗАРЯНА на вопросы журналистов за 17 августа [год контекстуально относится к 2023 или 2024 г.] в ходе экстренной пресс-конференции).
• Состав 7-го созыва Национального Собрания.
• Персоналии: Министр образования, науки, культуры и спорта Мкртчян Норайр Яковлевич и другие члены кабинета (фамилии и инициалы частично скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности: *).

Текущий статус и альтернативные источники

На (текущая дата по контексту запроса) ситуация следующая:

1. Основные домены (gov.nkr.am, nkr.am, president.nkr.am и поддомены .am): Недоступны на территории Армении по решению СНБ. За пределами Армении могут открываться, если хостинг не был физически изъят/остановлен, однако контент не обновляется с сентября 2023 года.
2. Официальное продолжение деятельности: В избрании (преимущественно в Ереване и регионах Армении) функционирует Администрация Президента Республики Арцах и Аппарат Национального Собрания. Их текущая информационная деятельность ведется через:
   • Новые домены в зоне .org, .info или поддомены армянских хостинг-провайдеров.
   • Официальные страницы в социальных сетях (Facebook, Telegram, YouTube).
   • Сайт www.e-gov.am (армянский портал) — раздел «Арцах» / «Перемещенные лица».
3. Политический контекст: Новый парламент Арцаха (сформированный в избрании) может принять историческое решение о правовом статусе органов власти, что определит судьбу цифровых активов республики.

Значение цифрового архива для истории и права

Сайт правительства Арцаха, это не просто информационный стенд, а первичный источник международного права и истории для:

• Международных судов (ЕСПЧ, МС ООН) при рассмотрении дел о правах человека и статусе территории.
• Историков и политологов, изучающих опыт государственности непризнанных республик.
• Правопреемников — армянского населения Арцаха, для подтверждения прав на собственность, пенсии, образование (выданные дипломы, справки, реестры недвижимости).

Потеря доступа к «живому» сайту делает архивные копии (Wayback Machine, Archive.today, локальные копии у правозащитных организаций) единственным юридически значимым доказательством существования правового поля Республики Арцах в период 1991–2023 гг.

История сайта Правительства Арцаха, это хроника рождения, развития и насильственного прекращения функционирования государственных институтов в цифровой среде. Блокировка доменов .am в июне 2025 года стала символом завершения этапа «кибер-государственности» Арцаха. Сегодня главной задачей гражданского общества, юристов и архивистов является обеспечение вечного доступа к собранным за 30 лет данным — от Конституции и Избирательного кодекса до протоколов заседаний правительства и личных дел граждан, для защиты прав изгонированного народа в международных инстанциях.

Материал подготовлен на основе открытых источников интернета (срезы за 2014–2025 гг.), данных Wayback Machine и новостных агентств. Контактные данные, номера телефонов и личные адреса чиновников в соответствии с политикой безопасности заменены на маску *.