Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКН) — это ключевой информационный ресурс, обеспечивающий прозрачность и законность деятельности контролирующих органов, включая прокуратуру Российской Федерации. В данной статье подробно разбираются правовые основы, функционал порталов proverki;gov.ru и epp.genproc.gov.ru, а также порядок работы с данными о проверках прокурорскими органами.

Правовая база функционирования ЕРКН

Деятельность ЕРКН строго регламентируется федеральным законодательством. Знание этих нормативных актов необходимо для понимания прав и обязанностей как контролирующих органов, так и контролируемых лиц (юридических лиц и ИП).

Основные нормативные правовые акты:

Федеральный закон от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Основной закон, регулирующий организацию и осуществление контроля, устанавливающий гарантии защиты прав контролируемых лиц.
Федеральный закон от № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Регулирует отношения в области защиты прав субъектов предпринимательства.
Постановление Правительства РФ от № 604 (ред. от ) «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий». Устанавливает технические и организационные правила ведения реестра.
Постановление Правительства РФ от № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок». Регламентирует присвоение учетных номеров проверкам и включение информации в реестр (применяется к федеральному, региональному и муниципальному контролю).
Федеральный закон от № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Определяет место контролирующих органов в системе публичной власти.

Важно: В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 248-ФЗ, информация о планируемых и проводимых контрольных (надзорных) мероприятиях подлежит обязательному включению в ЕРКН не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о их проведении.

Портал «Проверки.Гов.Ру» (ФГИС ЕРКН): Основной функционал

Официальный сайт ЕРКН — proverki.gov.ru — является Федеральной государственной информационной системой (ФГИС). Это единая «точка входа» для получения сведений о всех проверках в стране.

Ключевые возможности для пользователей:

Публичный реестр проверок: Поиск информации о проверках по ИНН, ОГРН, наименованию организации, региону, виду контроля, срокам проведения.
Сводные планы проверок: Доступ к утвержденным планам проверок на текущий и будущие периоды (включая планы прокуратуры).
Личный кабинет контролируемого лица: Возможность получать уведомления о проверках в электронном виде, направлять объяснения, жалобы на действия (бездействие) проверяющих органов.
API и интеграция: Техническая документация (Инструкция по работе с открытой частью ФГИС ЕРКН, Регламент подключения и интеграции ФГИС ЕРКНМ) для разработчиков и ИС организаций.

Роль прокуратуры в ЕРКН:

Прокуратура РФ выступает как один из ключевых контролирующих органов, вносящий данные в реестр. В ЕРКН отражаются:

Плановые и внеплановые проверки прокурорскими органами.
Профилактические посещения (в порядке, установленном законом).
Контрольные закупки (если осуществляются прокурором).
Сведения о результатах проверок (акты, предписания, protesta).

Электронный портал прокуратуры (EPP ГП РФ): Сводный план проверок

Помимо общего реестра на proverki.gov.ru, Генеральная прокуратура РФ ведет собственный информационный ресурс — Единый портал прокуратуры (EPP) по адресу: epp.genproc.gov.ru.

Раздел «Сводный план проверок»

По прямой ссылке https://epp.genproc.gov.ru/ru/gprf/activity/consolidated-audit-plan/ доступен раздел, посвященный планированию проверок органами прокуратуры.

Что содержит раздел:

Утвержденные сводные планы проверок Генеральной прокуратуры РФ и подведомственных прокуратур на текущий год.
Информацию о сроках проведения, основаниях и целях проверок.
Данные об ответственных прокурорах/подразделениях (в рамках законодательства о персональных данных).

Реквизиты Генеральной прокуратуры РФ (из открытых источников портала):

Адрес: г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 15а, строен. 1, ГСП-3, 125993
Официальный сайт: epp.genproc.gov.ru/ru/gprf/
Период действия сайта: © 2003-2026

Примечание: На портале доступны версии для слабовидящих (черно-белая, бело-черная, зелено-коричневая, синяя и др.), обеспечивающие доступность информации в соответствии с ГОСТ Р 52872-2019.

Взаимосвязь ФГИС ЕРКН и портала ЕПП ГП РФ

Понимание взаимодействия двух систем критически важно для юристов, комплаенс-офицеров и руководителей организаций.

Характеристика	ФГИС ЕРКН (proverki.gov.ru)	ЕПП ГП РФ (epp.genproc.gov.ru)
Статус	Федеральная государственная информационная система (общегосударственная)	Официальный интернет-сайт Генеральной прокуратуры (ведомственный)
Охват	Все контролирующие органы (ФНС, Роструд, Роспотребнадзор, Прокуратура, МЧС и др.)	Только органы прокуратуры РФ
Планы проверок	Сводный реестр планов всех органов	Сводный план проверок только прокуратуры (более детализированный)
Личный кабинет	Единый ЛК для взаимодействия со всеми контролирующими органами	Специализированные сервисы прокуратуры (обращения, доклады, иные)
Правовая сила данных	Официальный источник сведений о проверках (ст. 16 ФЗ-248)	Официальная публикация планов прокуратуры (информационный ресурс ведомства)

Практический вывод: Для мониторинга риска проверки только прокуратурой удобнее использовать раздел «Сводный план проверок» на epp.genproc.gov.ru. Для комплексного анализа всех рисков проверок (налог, труд, пожарная, санитарная + прокуратура) — обязательно использовать proverki.gov.ru.

Порядок действий при обнаружении своей организации в плане проверок

Если при мониторинге ЕРКН или портала ЕПП вы обнаружили свою организацию в плане проверок прокуратуры на предстоящий период:

Проверьте законность включения в план. Сверьте основания (п. 2 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 248-ФЗ: обращения граждан, СМИ, поручения Президента/Правительства/Генпрокуратуры, результаты предыдущих проверок и т.д.).
Оцените риск-ориентированный подход. Прокуратура обязана применять критерии риска (Приказ ГП РФ, методические рекомендации). Если категория риска не соответствует частоте проверок — основание для жалобы.
Подготовьте документы. Заранее соберите пакет документов, который может запросить прокурор (уставные, учетная политика, локальные нормативные акты, отчетность).
Используйте право на предварительное уведомление. В соответствии со ст. 21 ФЗ № 248-ФЗ, о проведении плановой проверки контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней (через ЕРКН/ЛК или почтой).
Обратитесь за разъяснениями. В ЛК ЕРКН можно задать вопрос прокурору, уточнить перечень запрашиваемых документов до начала проверки.

Техническая документация для интеграции (для ИТ-специалистов)

Организации, стремящиеся автоматизировать мониторинг проверок (в т.ч. прокуратуры), должны использовать официальные технические регламенты, доступные на proverki.gov.ru:

Инструкция по работе с открытой частью ФГИС ЕРКН — руководство пользователя по веб-интерфейсу и открытому API.
Регламент подключения и интеграции ФГИС ЕРКНМ — технические требования к подключению информационных систем контролируемых лиц (СМЭВ, REST API, форматы XML/JSON, сертификаты ЭП).

Интеграция позволяет автоматически выгружать планы проверок, получать уведомления о начале/окончании проверок, загружать объяснения и обжаловать акты без бумажного документооборота.

Частые вопросы (FAQ)

Вопрос: Обязана ли прокуратура публиковать план проверок в ЕРКН?

Ответ: Да, в соответствии со ст. 16 ФЗ № 248-ФЗ и Постановлением № 604, все контролирующие органы, включая прокуратуру, обязаны вносить сведения о планируемых проверках в ЕРКН. Отсутствие записи в реестре делает проведение плановой проверки незаконным (кроме исключений, ст. 19 ФЗ № 248-ФЗ).

Вопрос: Где достовернее смотреть план проверок прокуратуры — на proverki.gov.ru или epp.genproc.gov.ru?

Ответ: Данные дублируются, но первичный источник публикации планов, ФГИС ЕРКН (proverki.gov.ru). Портал ЕПП ГП РФ формирует удобную выборку именно по прокуратуре. Рекомендуется сверяться с обоими источниками.

Вопрос: Можно ли отказаться от проверки, если её нет в ЕРКН?

Ответ: Если плановая проверка не включена в ЕРКН (и не относится к исключениям ст. 19 ФЗ № 248-ФЗ), ее проведение недопустимо. Внеплановые проверки в ЕРКН вносяться в день принятия решения о них. Отказ в допуске к внеплановой проверке, не внесенной в реестр в срок, правомерен.

Вопрос: Как связаться с прокуратурой по вопросам проверки через интернет?

Ответ: Через Личный кабинет на proverki.gov.ru (вкладка «Обращения»), через форму обратной связи на epp.genproc.gov.ru или через официальный сайт соответствующей прокуратуры субъекта/района (раздел «Обращения граждан»).

Эффективный мониторинг проверочной деятельности прокуратуры невозможен без регулярного анализа данных на двух ключевых порталах: ФГИС ЕРКН (proverki.gov.ru), для общего картины и взаимодействия в электронном виде, и ЕПП Генеральной прокуратуры (epp.genproc.gov.ru) — для детального изучения сводных планов и ведомственной аналитики.

Знание правовой базы (ФЗ № 248, ФЗ № 294, Постановления № 604, № 415) и умение пользоваться функционалом Личного кабинета контролируемого лица позволяют бизнесу и НКО своевременно готовиться к проверкам, минимизировать риски и законно защищать свои интересы.

Статья подготовлена на основе открытых данных поралов proverki.gov.ru и epp.genproc.gov.ru по состоянию на . Нормативная база и функционал порталов могут меняться; для принятия управленческих решений рекомендуется обращаться к актуальным версиям законов и справкам на официальных сайтах.