Аттестация по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и безопасности в сфере электроэнергетики — это обязательная процедура для определенных категорий работников организаций, осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах․ Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и его территориальные органы являются ключевыми исполнителями государственной услуги по организации проведения данной аттестации․

Ниже представлена подробная статья, основанная на актуальном законодательстве и административных регламентах (на примере работы Северо-Западного управления Ростехнадзора), регулирующая порядок, основания и области проведения аттестации․

Нормативная правовая база

Основным документом, регламентирующим отношения в данной сфере, является Постановление Правительства РФ, устанавливающее категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование и проходить аттестацию․ Порядок предоставления государственной услуги детально прописан в:

• Приказе Ростехнадзора от 26 ноября 2020 года № 459 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики»․

Данный Административный регламент определяет состав предоставляемых документов, сроки рассмотрения заявлений, порядок проведения тестирования и выдачи протоколов․

Категории работников, подлежащих обязательной аттестации

Согласно действующему законодательству, аттестацию в территориальных органах Ростехнадзора (в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти) проходят следующие категории руководителей и специалистов:

1. Руководители организаций (генеральные директора, технические директора и лица, их замещающие), осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах (ОПО) I, II, III, IV классов опасности․
2. Руководители структурных подразделений (начальники цехов, участков, мастерские), непосредственно связанные с эксплуатацией ОПО․
3. Специалисты, отвечающие за промышленную безопасность (инженеры по промышленной безопасности, охрана труда и окружающей среде)․
4. Лица, осуществляющие экспертизу промышленной безопасности (эксперты экспертных организаций)․
5. Работники, осуществляющие работу на ОПО по специальным видам работ (сварка, НК, монтаж/демонтаж и др․), если это требуется положениями о порядке проведения данных работ․
6. Руководители и специалисты, отвечающие за безопасность гидротехнических сооружений (ГТС) и объекты электроэнергетики․

Важно: Перечень конкретных областей аттестации (специфика заявляемых областей) утверждается Ростехнадзором и доступен на Едином портале тестирования․

Основания для проведения аттестации

Аттестация проводится в следующих случаях:

• Плановая аттестация: не реже одного раза в 5 лет (срок действия предыдущего протокола)․
• Внеочередная аттестация: назначается в случаях, установленных законодательством (например, при выявлении нарушений, приостановке деятельности, переходе на новую должность, требовании Ростехнадзора и др․)․
• Первичная аттестация: при назначении на должность, требующую аттестации, если работник ранее не проходил её в данной области․

Порядок подачи заявления и документов

Заявление об аттестации и прилагаемые документы представляются в территориальный орган Ростехнадзора (например, в Северо-Западное управление) одним из следующих способов:

Электронный способ (приоритетный)

Через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) — ЕПГУ (Госуслуги)․ Заявление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) руководителя организации или уполномоченного лица․

Личный прием / Почтовый способ

В случае отсутствия технической возможности подачи через ЕПГУ, документы принимаются на бумажном носителе:

• Лично: в контрольно-документационный отдел (КДО) по адресу: г․ Санкт-Петербург, * линия В․О․, д․ * (график приема: понедельник и пятница с 10:00 до 12:30 и с 13:15 до 15:00)․
• Почтой: заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении․

Примечание: Конкретные адреса и телефоны приемных комиссий других региональных управлений Ростехнадзора уточняйте на официальных сайтах соответствующих территориальных органов (например, *)․

Состав документов, прилагаемых к заявлению (согласно п․ 21 Адм․ регламента № 459)

К заявлению об аттестации необходимо приложить:

• Копии документов о квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (ДПО) в области промышленной безопасности по дополнительным профессиональным программам, соответствующим заявленной области аттестации․
• Документы о ДПО должны быть получены в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления․
• Копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (если заявление подает не руководитель организации)․
• Иные документы, предусмотренные Административным регламентом для конкретных областей аттестации (ГТС, электроэнергетика)․

Внимание: При несоблюдении формы заявления или представлении неполного пакета документов заявление оставляется без рассмотрения․ Заявитель вправе подать заявление повторно после устранения причин отказа․

Процедура проведения аттестации: Тестирование

Аттестация проводится исключительно в форме тестирования (ответов на вопросы) на компьютере с использованием Единого портала тестирования по знанию специфики заявляемых областей аттестации․

Ключевые особенности процедуры:

• Тестирование проводится в присутствии членов аттестационной комиссии (ТАК)․
• Вопросы формируются автоматически из банка вопросов, утвержденного Ростехнадзором, в соответствии с выбранной областью аттестации․
• Результаты тестирования фиксируются в протоколе заседания аттестационной комиссии․

Графики работы территориальных аттестационных комиссий (ТАК) публикуются на официальных сайтах управлений Ростехнадзора (например, раздел «Аттестация работников организаций» на сайте szap․gosnadzor․ru для СЗУ)․

Результаты аттестации

По итогам заседания ТАК составляется Протокол установленного образца․ На основании протокола выдается Свидетельство об аттестации (или вносится запись в существующее свидетельство), которое является документом, подтверждающим право работника на занятие соответствующей должности или выполнение определенных работ․

• Срок действия протокола/свидетельства — 5 лет․
• Информация о прошедших аттестацию лицах вносится в реестр Ростехнадзора․

Типичные ошибки и рекомендации

Контакты и полезные ссылки (Пример для СЗУ Ростехнадзора)

Для уточнения актуальных графиков ТАК, форм заявлений и консультаций обращайтесь в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения организации:

• Сайт СЗУ Ростехнадзора: szap․gosnadzor․ru (раздел «Деятельность» -> «Аттестация работников организаций»)
• Адрес КДО (прием документов): г․ Санкт-Петербург, линия В․О․, д․
• Телефон справочной / отдела аттестации: +7 (*) *— (уточняйте на сайте)
• ЕПГУ (Госуслуги): gosuslugi․ru
• Единый портал тестирования: доступен через личный кабинет на Госуслугах или по прямой ссылке, публикуемой Ростехнадзором․

Своевременное прохождение аттестации руководителями и специалистами — это не только выполнение требований закона (ст․ 14 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), но и гарантия компетентности персонала, отвечающего за безопасность объектов повышенной опасности․ Рекомендуется заранее (за 2-3 месяца) отслеживать сроки действия протоколов, записывать сотрудников на курсы ДПО и формировать пакет документов для подачи в Ростехнадзор, предпочитая электронный канал через ЕПГУ для ускорения процесса․

Данная информация носит справочный характер․ Для получения юридически значимой консультации обратитесь в территориальный орган Ростехнадзора или к квалифицированным юристам в области промышленной безопасности․