Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Официальный список запрещенных сайтов Роскомнадзора (Единый реестр) — это автоматизированная информационная система, ведение которой возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Реестр создан в соответствии с Федеральным законом от № 276-ФЗ (внесенные изменения в Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ).

Правовая основа и цели ведения реестра

Основной целью реестра является обеспечение исполнения судебных решений о запрете распространения информации, а также решений уполномоченных органов (Генпрокуратуры, МВД, ФСБ, ФНС и др.) о блокировке доступа к нелегальному контенту.

Основные нормативные акты:

ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15.1, 15.1-1, 15.2, 15.3, 15.4, 15.5, 15.6, 15.8).
Постановление Правительства РФ от № 1377 «Об утверждении Правил ведения Единого реестра…».
Приказ Минкомсвязи России от № 708 «Об утверждении административного регламента ведения Единого реестра…».

Категории информации, подлежащей включению в реестр

Согласно законодательству, в реестр вносятся сведения о ресурсах, содержащих:

Детскую порнографию (ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ) — по решению уполномоченного органа (МВД, ФСБ) или судебному решению.
Информацию о способах изготовления/применения наркотиков, психотропных веществ (ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ) — по решению ФСКН (ныне функции переданы МВД) или суда.
Призывы к суициду / инструкции по совершению суицида (ст. 15.2 ФЗ № 149-ФЗ) — по решению Генпрокуратуры или суда.
Экстремистские материалы (ФЗ № 114-ФЗ, ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ), по судебному решению о признании материала экстремистским.
Незаконные азартные игры и букмекерская деятельность (ФЗ № 244-ФЗ, ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ) — по решению ФНС России.
Незаконные финансовые пирамиды (ФЗ № 185-ФЗ, ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ) — по решению Банка России.
Информацию о незаконном распространении интеллектуальной собственности (ст. 15.6 ФЗ № 149-ФЗ) — по судебным решениям (вечные блокировки зеркал пиратских сайтов).
Фейковые новости о деятельности ВС РФ, госорганов и т.д. (ст. 15.3, 15.4 ФЗ № 149-ФЗ), по решению Генпрокуратуры.
Материалы, дискредитирующие ВС РФ (ст. 15.3 ФЗ № 149-ФЗ).
Информацию о ЛГБТ, смене пола, чайлдфри (поправки 2023-2024 гг.), по решениям уполномоченных органов.
Оборудование для обхода блокировок (VPN, анонимайзеры) (ст. 15.8 ФЗ № 149-ФЗ), по решению Роскомнадзора.

Процедура включения и исключения из реестра

Включение (блокировка):

Процесс инициируется уполномоченным органом (прокурор, МВД, ФСБ, ФНС, Банк России, Роскомнадзор) или судом.

Орган направляет требование в Роскомнадзор.
Роскомнадзор в течение 24 часов (для экстремизма, терроризма, суицида, детской порнографии — 3 часа) вносит запись в реестр.
Роскомнадзор уведомляет хостинг-провайдера / владельца сайта / регистратора домена о необходимости удаления информации или ограничения доступа.

Исключение (разблокировка):

Запись исключается из реестра в случаях:

Полного удаления запрещенной информации с ресурса (подтверждается проверкой Роскомнадзора).
Вступления в законную силу судебного решения об отмене решения уполномоченного органа.
Истечения срока действия судебного решения (если оно было временным).
Ликвидации юридического лица — владельца сайта.

Срок исключения: в течение 24 часов с момента получения основания (для срочных категорий — 3 часа).

Технические механизмы ограничения доступа

Операторы связи (провайдеры) обязаны ограничивать доступ к ресурсам из реестра. Основные методы:

Блокировка по IP-адресу

Самый грубый метод. Блокируется IP-адрес сервера. Недостаток: на одном IP может находиться множество легальных сайтов (совместный хостинг), что ведет к коллатеральному ущербу (overblocking).

Блокировка по доменному имени (DNS-блокировка)

Провайдер настраивает свои DNS-серверы так, чтобы запрос к запрещенному домену возвращал NXDOMAIN или IP-адрес заглушки (страницы уведомления). Обход: использование публичных DNS (Google 8.8.8.8, Cloudflare 1.1.1.1, Яндекс DNS) или DNS-over-HTTPS (DoH) / DNS-over-TLS (DoT).

Блокировка по URL (DPI — Deep Packet Inspection)

Глубинный анализ трафика. Оборудование (СОРМ, системы TSPU — трафик-селективные узлы) анализирует заголовки HTTP (Host, SNI в TLS) и сбрасывает соединение (RST-пакет) или перенаправляет на заглушку при совпадении с маской из реестра. Это единственный способ блокировать конкретную страницу внутри HTTPS-сайта без блокировки всего домена.

Требование к поисковикам (ст. 15.3 ФЗ № 149-ФЗ)

Поисковые системы (Яндекс, Google, Mail.ru и др.) обязаны исключать ссылки на запрещенные ресурсы из выдачи. За неисполнение предусмотрены штрафы до 4 млн руб. за каждое нарушение.

Как проверить сайт в реестре (Публичный API и Веб-интерфейс)

Роскомнадзор предоставляет открытый доступ к реестру для проверки любого домена, URL или IP-адреса.

Официальный веб-сайт реестра

Адрес: https://reestr.rublacklist.net/ (исторически первый публичный зеркал) или официальный портал https://zapret-info.gov.ru/ (современный интерфейс госоргана).

На главной странице находится форма поиска. Введите домен (например, example.com), полный URL или IP-адрес.

Программные интерфейсы (API) для разработчиков

Для автоматической проверки (например, хостинг-провайдерами или администраторами сетей) доступны:

XML-выгрузка полного реестра: https://reestr.rublacklist.net/api/current/ (обновляется каждые 30 минут). Формат: ZIP-архив с XML-файлами (domains, urls, ips).
JSON API (проверка единичного ресурса): https://api.reestr.rublacklist.net/api/v2/domains/example.com/.
Официальное API Роскомнадзора (ЕРАИ): Требует регистрации и получения токена на портале https://era.gks.ru/ (Единый реестр актов исполнения). Используется операторами связи для синхронизации оборудования TSPU.

Пример ответа JSON API (маскированные данные):

{
 "status": "found",
 "data": {
 "domain": "example.com",
 "entry_type": "domain",
 "reason": "Распространение наркотиков (ст. 15.1 ФЗ-149)",
 "decision_org": "МВД России по г. ",
 "decision_number": "-/*",
 "decision_date": "2024-01-15",
 "include_date": "2024-01-16T10:30:00+03:00",
 "urgency": "normal"
 }
}

Особенности работы с HTTPS и технологиями обхода

С внедрением TSPU (Трафик-селективные узлы передачи) в 2021-2024 гг. (ФЗ № 312-ФЗ, ФЗ № 539-ФЗ) Роскомнадзор получил возможность централизованно управлять политиками блокировки на уровне магистральных провайдеров.

SNI-блокировка (Server Name Indication): Анализ открытого поля SNI в ClientHello при TLS-рукопожатии. Позволяет блокировать конкретные домены внутри одного IP без расшифровки трафика.
Блокировка ESNI / ECH (Encrypted Client Hello): Современные стандарты шифруют само поле SNI. В России ведется работа по идентификации и блокировке трафика, использующего ECH, так как он не позволяет применить SNI-фильтрацию.
Блокировка протоколов обхода: Активная борьба с WireGuard, OpenVPN, Shadowsocks, VLESS, Trojan, AmneziaWG. Используются методы активного зондирования (active probing) и машинного обучения для классификации трафика.

Ответственность за неисполнение требований

Субъект	Нарушение	Санкция (КоАП РФ)
Оператор связи / Провайдер	Неограничение доступа к ресурсу из реестра в срок	ст. 13.41 КоАП РФ: на юрлиц — от 500 000 до 4 000 000 руб. (повторное — до 1 млн руб. или приостановка деятельности на 90 дней)
Хостинг-провайдер / Владелец сайта	Неудаление запрещенной информации после уведомления	ст. 13.41 КоАП РФ: на юрлиц — от 100 000 до 500 000 руб.
Поисковая система	Неисключение ссылок из выдачи	ст. 13.41 КоАП РФ: на юрлиц — от 800 000 до 4 000 000 руб.
Лицо, распространяющее средства обхода (VPN, анонимайзеры)	Реклама / распространение сервисов для обхода блокировок	ст. 13.41.1 КоАП РФ: на физлиц — 3 000 ౼ 5 000 руб., на должностных, 50 000 ౼ 100 000 руб., на юрлиц — 500 000 — 1 000 000 руб.

Статистика и динамика (на 2024 год)

По данным публичных отчетов Роскомнадзора и независимых проектов (например, Roskomsvoboda, Internet Protection Society):

Общее количество записей в реестре превышает 1 000 000 (домены, URL, IP).
Основной массив — URL-адреса (страницы) в рамках борьбы с пиратством (вечные блокировки зеркал) и запрещенными СМИ.
Количество заблокированных IP-адресов — десятки тысяч (многие принадлежат крупным облачным провайдерам: AWS, Google Cloud, DigitalOcean, Hetzner, Cloudflare), что периодически вызывает сбои доступа к легальным сервисам.
Активное заполнение раздела «Средства обхода блокировок» (VPN-сервисы, клиенты для обхода DPI).

Как удалить свой сайт из реестра (Инструкция для владельцев)

Проверьте основание: Найдите свой домен/URL на zapret-info;gov.ru. Запишите номер и дату решения, наименование органа, принявшего решение.
Удалите контент: Удалите с сервера конкретную страницу или контент, указанный в решении. Если блокирован весь домен — убедитесь, что на сайте нет запрещенной информации.
Напишите заявление в Роскомнадзор: Форма свободная, но должна содержать:
- Реквизиты решения (номер, дата, орган).
- Доменное имя / URL.
- Заявление о том, что информация удалена (со скриншотами / логами сервера).
- Контактные данные заявителя (ФИО, должность, телефон, email — *).
Способы подачи:
- Через личный кабинет на https://lk.roskomnadzor.gov.ru/ (рекомендуется, быстрее).
- Почта России (ценным письмом с вложением) на адрес: 109012, г. Москва, ул. Китагородский проезд, д. 7, корп. 1 (адрес Роскомнадзора).
- Электронным документооборотом (СБИС, Диадок и др.) на ОГРН 1047796819*.
Ожидайте проверки: Специалисты Роскомнадзора проверят доступность контента. При положительном результате запись исключается в течение суток.

Важно: Если вы не согласны с основанием блокировки (считаете решение незаконным), исключение через Роскомнадзор невозможно. Необходимо обжаловать решение уполномоченного органа или судебное решение в порядке, установленном КАС РФ (административный процесс) или ГПК РФ (гражданский процесс). Пока решение не отменено судом, провайдеры обязаны блокировать.

Полезные ссылки и ресурсы

Официальный сайт реестра: zapret-info.gov.ru
Публичный API (OpenSource зеркало): reestr.rublacklist.net
Сайт Роскомнадзора: rkn.gov.ru (раздел «Деятельность» -> «Ведение реестров»)
Личный кабинет для взаимодействия с РКН: lk.roskomnadzor.gov.ru
Проект «Роскомсвобода» (мониторинг, статистика, помощь): roscomsvoboda.org
Реестр ресурсов, распространяющих средства обхода блокировок: Отдельный раздел на zapret-info.gov.ru (введен с 2024 г.).

Список запрещенных сайтов Роскомнадзора — это динамически развивающийся инструмент регулирования российского сегмента интернета. За последние годы произошел переход от простой DNS-блокировки к сложной системе глубокого анализа трафика (DPI/TSPU) и контроля за средствами обхода. Для владельцев сайтов и администраторов сетей критически важно:

Мониторить попадание своих ресурсов в реестр (автоматически через API).
Понимать техническую природу блокировки (IP, DNS, SNI, URL), чтобы правильно реагировать.
Соблюдать процедуру обращения в Роскомнадзор для быстрого исключения после устранения нарушения.

Легальная работа в российском интернете требует учета требований ФЗ № 149-ФЗ и готовности к взаимодействию с регулятором в установленных законом сроках.